伊拉克新總理真難產

3月16日，在伊拉克過渡國民議會第一次會議上，275名伊拉克新當選的議員起立宣誓就職。當日，伊拉克過渡國民議會第一次會議在巴格達“綠區”內舉行，會議未能如期選出議長和總統委員會。新華社記者 申宏/攝

據法新社3月7日報道，負責協商籌組伊拉克聯合政府事宜的庫爾德族和伊斯蘭什葉派高層領導表示，新選出的伊拉克過渡國民議會預定16日舉行首次會議。什葉派政黨聯盟“伊拉克團結聯盟”證實，過渡國民議會預定本月16日開會，并稱與庫爾德聯盟已就總統、副總統和總理職位事宜基本達成協議。而什葉派達瓦黨第二號人物馬里奇卻表示：“我們決定16日開會，是因為所有跡象均顯示，在議會開會前可達成協議。”報道說，過渡國民議會開會的首要任務是推選議長和就包括一位總統和兩位副總統在內的總統委員會人選進行表決，然后由總統委員會遴選總理，再由總理負責籌組新政府。

伊拉克大選早已塵埃落定，伊拉克選舉委員會在2月17日就正式對外公布了1月30日舉行的大選最終結果：什葉派政黨聯盟“伊拉克團結聯盟”在過渡議會中獲得了275個席位中的140席，庫爾德聯盟獲得了75個席，總理阿拉維領導的伊拉克民族和諧組織獲得了40個席位。臨時政府總統亞瓦爾領導的政黨獲得5席，其余15個席位由另外8個政黨及聯盟分得。這樣“伊拉克團結聯盟”獲得了議會中的簡單多數席位。

分析人士指出，按照伊拉克臨時憲法規定，選舉產生的過渡國民議會應與現臨時政府協商并盡快召開第一次會議，確定議長，選出由一名總統和兩名副總統組成的總統委員會。總統委員會將指定議會最大政治聯盟提名總理并組閣，總理和閣員名單在得到議會通過后方能生效。但時間一天天過去，至今新政府也沒能建立起來，伊拉克過渡國民議會也只是預定16日召開首次會議。這其中原因是多方面的，既有外部的原因，主要是在伊拉克駐扎有十幾萬大軍的美國一直在插手伊拉克未來政權領軍人物的產生；也有內部因素，戰后伊拉克黨派叢生，各自你爭我奪。

兩大勢力都想多要權

分析人士指出，盡管“伊拉克團結聯盟”在過渡議會中獲得了140個席位，但僅是簡單多數，而總統委員會必須獲得過渡國民議會三分之二多數同意才能組成。也就是說，擁有140席的“伊拉克團結聯盟”要想使自己的人當選為總理，必須與擁有75個席位的第二大黨派聯盟“庫爾德斯坦聯盟”聯合，否則難以達到目的。

據報道，“伊拉克團結聯盟”2月22日正式推舉伊臨時政府副總統易卜拉欣·賈法里為未來新政府總理候選人，賈法里自己25日也說，伊拉克什葉派宗教領袖西斯塔尼已經批準他為過渡政府總理人選。但賈法里能否順利當選還取決于“庫爾德斯坦聯盟”的態度。“伊拉克團結聯盟”和“庫爾德斯坦聯盟”對此都心知肚明。為此，什葉派領導人與庫爾德領導人日前在伊拉克北部城市埃爾比勒就組建聯合政府問題舉行了會談，會議開了兩天也沒有達成任何協議。賈法里在會談后說，伊拉克什葉派準備接受庫爾德政黨開出的價碼，讓庫爾德政黨領導人塔拉巴尼出任未來新政府總統。他說：“我們伊拉克團結聯盟以及我本人尊重庫爾德方面推舉塔拉巴尼為總統候選人的選擇，我將向聯盟的其他兄弟們轉達這一意愿。”但賈法里不接受庫爾德政黨提出的其他要求：新憲法應保證他們在伊拉克北部實行自治，停止基爾庫克“阿拉伯化”，讓庫爾德人重返基爾庫克，控制那里的石油資源。

報道說，目前兩黨還在進行緊張的磋商。塔拉巴尼不僅要當總統，還對就任總統職務提出了一些強硬的條件。他說：“如果我們在聯邦、民主、國家與（自治）地區之間的關系等主要問題上與其他友黨達不成協議，我們就不會接受有關職位……必須在基爾庫克恢復到薩達姆實行‘種族清洗’政策之前的狀況。”目前，他不僅沒有對什葉派推舉的總理候選人賈法里表明態度，而且堅決表示：“我們絕不接受一個政教合一的政府，永遠不會，這是我們的底線。我們永遠不會生活在一個伊斯蘭伊拉克。伊斯蘭是我們的宗教，我們尊重伊斯蘭教，但不接受一個伊斯蘭政府。”除非未來的什葉派政府奉行民主，實行聯邦制，否則庫爾德人就不會與他們合作。

賈法里成為新總理大局已定

賈法里出生于1947年，畢業于伊拉克摩蘇爾大學醫學系。在學生時代就參與政治運動，并且對宗教研究具有濃厚興趣。大學畢業后他成為了一名醫生，后來改變他命運的是1966年所加人的達瓦黨。達瓦黨是1958年在宗教組織“納杰夫教長協會”基礎上建立起來的。該黨在上世紀70年代末開始反對薩達姆，1980年，薩達姆政府宣布禁止達瓦黨活動，該黨于1982年發動了武裝對抗，薩達姆對此進行了血腥鎮壓，先后有7萬多伊拉克人因此喪命或被迫逃亡國外，賈法里也被迫舉家逃往伊朗，后轉至敘利亞，最后定居倫敦。在美國2003年推翻薩達姆政權后，他成為第一批返回伊拉克的政治領袖之一，并成為伊臨時管理委員會第一任輪值主席，實際上也是戰后伊拉克的首任臨時總統。2004年6月1日，經過與伊拉克各派、聯合國代表和美國的磋商，他被提名為伊拉克恢復主權后臨時政府副總統，并于6月28日伊拉克主權回歸日當天正式就職。

賈法里留著整齊的灰色胡須，總是穿一件藍色條紋的西服，打著讓人聯想起西方文化的領帶。他性格靦腆，有時候甚至不善于表達自己；他有5個孩子。

賈法里被視為“溫和派人物”，他雖然流亡伊朗長達10年之久，但他本人一直否認與伊朗政府存在任何親密關系，并一再向西方示好。作為伊拉克什葉派最正統代表的賈法里，從不排斥遜尼派等其他派別加入新政府，他的“大同”主張與遜尼派的要求一拍即合。賈法里在接受采訪時表示，希望庫爾德人和什葉派能夠一起參加伊拉克的民主進程。當被問及若成為伊拉克總理時，賈法里說：“我是個什葉派穆斯林，但我同時是一個人，我所領導的政府的宗旨是實現公正和人權，一切為了伊拉克人民。”為此，他不僅獲得了宗教人士的支持，還享有很高的民眾支持率。賈法里還表示，他將不會受臨國的影響去試圖擁有核武器。新政府將會堅決反對任何分裂伊拉克的行為，尤其是庫爾德自治地區試圖通過公民投票來實現獨立的行為，“聯邦制并不意味著國家的分裂”。

分析人士指出，“伊拉克團結聯盟”力挺賈法里的一個目的是希望他比親美的阿拉維更能代表伊拉克人的利益，領導過渡政府盡快恢復伊拉克的安全與穩定，結束外國軍隊的占領，早日恢復伊拉克主權。在普遍關心的美國撤軍問題上，他的表態非常謹慎。一方面，他表示將不會要求駐伊美軍及多國部隊過早撤走。“這里鮮血四溢，正備受襲擊之苦。再讓他們離開，情況會變成怎樣？”另一方面，他也強調不要求美國撤軍是“以安全大局為重”，必須等到伊拉克有自己可以依靠的國家安全力量為止。賈法里上臺后很可能會對阿拉維政府目前對美國政府言聽計從的政策進行微調。另外，由于賈法里秉持和平解決問題的原則，并許諾與伊拉克各派別共同籌建伊拉克新政府，推動伊拉克政治進程，賈法里出任總理，可以在一定程度上減輕遜尼派政黨和民眾怕遭受“打擊報復”的擔心，使種族派別間的利益斗爭以一種和緩的方式解決，從而利于伊拉克局勢逐步走向穩定。

美國對賈法里不放心

對伊拉克局勢走向有著巨大作用美國對賈法里的心態是矛盾的，盡管美國表示將同任何一位選舉產生的伊拉克領導人合作，內心里卻更青睞臨時政府總理阿拉維。美國人認為，賈法里曾流亡伊朗長達9年，近來一直努力在有關政府宗教問題上以溫和派的形象出現。雖說賈法里和“伊拉克團結聯盟”其他成員保證不受伊朗的影響，一再強調他們將建立一個與伊朗的宗教政權模式不同的伊拉克政府，但這種保證并沒有消除美國對伊朗可能對新政府施加重要影響的擔心。因為賈法里曾經反對去年美軍對費盧杰和納杰夫的反美武裝發動進攻，因此有人懷疑他可能在未來還會盡力阻止這種行動。還有，賈法里雖在公開場合表示他贊成人權和一個包容的政府，但他也希望宗教在國家事務中發揮重要作用。賈法里是伊拉克臨時憲法制定期間對這部憲法持異議的什葉派領導人之一，原因是他擔心伊斯蘭教在這部法律中不會有重要地位。此外，他一直拒絕接受美國為他提供保護，他的隨身保鏢都是伊拉克人。

伊拉克媒體指出，雖說現總理阿拉維仍試圖要保住自己的總理位置，并決心要與賈法里一爭高低，“庫爾德斯坦聯盟”為擴大自己的勢力提出了較高的要價，使總理一職遲遲難以敲定，美國也在極力施加影響，但美國密歇根大學伊拉克問題專家胡安·科爾的話可能反映了美國政府的基本觀點：賈法里可能不適合美國人，他與阿拉維不同，但估計他也不會敵視美國人。有美國的認可，無疑對賈法里當選會起到人們都心明的作用。為此，但賈法里將接替阿拉維幾乎不會成為問題，只是時間問題。