美、日聯(lián)合遏制中國

近年，美政府高層加強(qiáng)對中國的關(guān)注，意味著中國在美對外政策中的重要性在增加。但值得深思的是，除關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，美國政府對中國的關(guān)注很大程度上集中在中國國防力量建設(shè)上。3月初，美國前助理國務(wù)卿凱利指出，由于中國在過去10年里變化太大了，與中國交往并關(guān)注中國的快速發(fā)展問題，將“不可避免地始終是美國的最優(yōu)先政策”。然而，令許多關(guān)心中美關(guān)系健康發(fā)展的人士頗為憂慮的是，目前美國內(nèi)的保守勢力仍不能正確看待中國的發(fā)展，以至近期美國在所謂應(yīng)對中國快速發(fā)展的措施上頻頻出現(xiàn)一些令人擔(dān)憂的動作。

3月10日，“美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會”就中國防止武器擴(kuò)散、中國人大制定《反分裂國家法》以及中國在朝核問題上所起的作用等問題召開聽證會，美國國防部助理國防部長羅德曼在會上表示，美國正密切注意中國所扮演的角色，將非常認(rèn)真地采取措施應(yīng)對中國的迅速發(fā)展。

3月8日，美國太平洋司令部司令法倫向美國國會表示，中國“前所未見的”軍事發(fā)展速度“令人關(guān)注”。

9日，美國南方司令部司令本茨·克拉多克在提交給美國眾議院軍事委員會的一份書面聲明中說，中國在拉美地區(qū)“與日俱增的存在是一個不能被忽視的新動向”。

10日，美國國防部長拉姆斯菲爾德在就未來美國防政策問題向國會作證時聲稱，中國正在增長的軍事實(shí)力是美國制定其長期防務(wù)戰(zhàn)略時“主要關(guān)注”的一個方面。拉姆斯菲爾德還說，美國“必須下大力氣去認(rèn)識在亞洲地區(qū)發(fā)生的變化”，并“關(guān)注中國在今后10至20年里的發(fā)展情況”。

關(guān)心中美關(guān)系發(fā)展的人士不難發(fā)現(xiàn)， 中國已經(jīng)成為“美國在制定對外政策和目標(biāo)時必須加以認(rèn)識和關(guān)注的重要組成部分”。

清華大學(xué)國際問題研究所所長閻學(xué)通教授認(rèn)為，羅德曼等人的講話反映了美國對華戰(zhàn)略的核心政策，即防范中國成為一個擁有強(qiáng)大實(shí)力的、能與美國對抗的國家。為此美國制定了兩個基本目標(biāo)：一是在軍事實(shí)力上保持對中國的絕對優(yōu)勢，使中國無法對美國全球霸主地位進(jìn)行挑戰(zhàn)。美國采取了各種措施遏制中國軍事實(shí)力增長，從逼迫以色列放棄對華出售預(yù)警機(jī)、力阻歐盟解除對華武器禁售到批評俄羅斯與中國的軍事合作，美國不遺余力地在全球范圍阻止中國獲得先進(jìn)的軍事技術(shù)和裝備。二是利用與中國的經(jīng)濟(jì)合作，企圖在中國發(fā)展進(jìn)程中逐步施加影響，將中國納入美國主導(dǎo)的全球秩序體系。

美、日軍事遏制

首先，美國在軍事和安全領(lǐng)域加強(qiáng)對中國的防范。日報披露，美日擬將遏制中國軍力納入兩國共同安全戰(zhàn)略。美利用調(diào)整亞太地區(qū)軍事部署和“反恐”之機(jī)，增強(qiáng)了針對亞洲大陸的前沿部署。據(jù)美國軍方網(wǎng)站報道，目前，美已在我國周邊從日本、韓國到關(guān)島、澳大利亞再到印度洋直至中亞地區(qū)共設(shè)有大小軍事基地51個。有關(guān)軍事學(xué)者指出，美軍在中國周邊地區(qū)設(shè)立的基地密度已比冷戰(zhàn)時針對蘇聯(lián)的還要密集。當(dāng)前，在這些基地中，美軍主要集中于強(qiáng)化駐日美軍的指揮與控制能力，以及加強(qiáng)關(guān)島地區(qū)海空力量的建設(shè)。羅德曼3月10日還暗示，為彌補(bǔ)美軍在中國西南方向上的薄弱環(huán)節(jié)，美國已計劃與印度積極發(fā)展軍事關(guān)系，促使美印軍事合作具有一些非常積極的“戰(zhàn)略含意”。美國還表示，作為對付中國的手段，要提高西太平洋上的美軍作戰(zhàn)能力。十艘核潛艇增駐關(guān)島，如果說此次美日聯(lián)合軍演再次突顯了日本防衛(wèi)政策的轉(zhuǎn)變，那么其中幕后的積極推動因素則是美國對西太平洋軍事力量部署的加強(qiáng)。據(jù)海外媒體報道稱，美國已在去年12月底在西太平洋的關(guān)島阿普拉海軍基地部署了第三艘核潛艇——休斯頓號，以進(jìn)一步加強(qiáng)美國在西太平洋的水底戰(zhàn)力，而且潛艇攜帶的巡航導(dǎo)彈，將使美國在介入兩岸軍事沖突時擁有更具彈性的武器。美軍關(guān)島海軍基地發(fā)言人就表示，關(guān)島所部署的潛艇大幅提高美國太平洋艦隊潛艇出動的效率和范圍。目前關(guān)島共有三艘洛杉磯級核潛艇，全部屬于早期構(gòu)型，能夠發(fā)射戰(zhàn)斧式巡航導(dǎo)彈，攻擊地面目標(biāo)。而本3月3日，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》又援引美海軍有關(guān)人士的話稱，美政府內(nèi)部正在研究在西太平洋關(guān)島部署多達(dá)10艘的進(jìn)攻型核潛艇，以便于美軍能在所謂西太平洋“不穩(wěn)定弧”迅速展開兵力。

日本西南島嶼（即九州地區(qū)和沖繩縣）距離中國最近，且駐防該地區(qū)的西部軍區(qū)的主要防御對象就是中國，因此軍事專家認(rèn)為，日美將在此軍演其以中國為假想敵的企圖更加明顯，日軍越發(fā)重視西南島嶼防御，其實(shí)目前日本自衛(wèi)隊駐防西南島嶼的兵力已經(jīng)不少，其2個步兵師、1個混成旅、1個防空導(dǎo)彈旅、1個炮兵旅、1個工兵兵旅的兵力已經(jīng)在日本五個軍區(qū)中排名第二，僅比其負(fù)責(zé)防御朝鮮方向的北部軍區(qū)少一個步兵師的編制。且根據(jù)2004年12月10日日本最新通過的《中期防衛(wèi)力量整備計劃》，其將在今年新組建一支約850人的連隊，充實(shí)到現(xiàn)駐扎在沖繩的陸上自衛(wèi)隊第一混成團(tuán)內(nèi)，將其升級為人數(shù)達(dá)2300人、具有獨(dú)立作戰(zhàn)能力的第15旅團(tuán)。

而根據(jù)日美協(xié)調(diào)會議的計劃，該旅團(tuán)以及駐扎長崎縣相浦的西部方面步兵團(tuán)，還將進(jìn)一步強(qiáng)化兵力和機(jī)動作戰(zhàn)能力，以作為快速反應(yīng)部隊和沖繩美軍第31海軍陸戰(zhàn)遠(yuǎn)征部隊加強(qiáng)聯(lián)系和合作，這無疑已使日本西部軍區(qū)實(shí)力躍升五大軍區(qū)之首。同時，日美雙方還計劃將距離沖繩島較近的宮古島作為儲備武器彈藥的候選地點(diǎn)，并計劃將擁有3000米長跑道的下地島作為共同運(yùn)輸?shù)膿?jù)點(diǎn)。目前由于宮古島只有一個航空自衛(wèi)隊設(shè)立的雷達(dá)站，并無駐軍，因此防衛(wèi)廳將向?qū)m古島派遣陸上自衛(wèi)隊。此外，為了提高搜集孤島情報的能力，防衛(wèi)廳也將在西部軍區(qū)新設(shè)一支“通信情報隊”，并配備無人偵察機(jī)。同時，防衛(wèi)廳還決定把屬于航空自衛(wèi)隊那霸基地戰(zhàn)斗機(jī)部隊的F-4戰(zhàn)斗機(jī)更換成更具機(jī)動性的F-15戰(zhàn)斗機(jī)，并向與臺灣相鄰的下地島派遣戰(zhàn)斗機(jī)，在日本防衛(wèi)廳這一系列加強(qiáng)西南方向防御的大動作之中，最引人注目的應(yīng)是其第15旅團(tuán)將升格為快速反應(yīng)部隊和美軍加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)的消息。作為近年來建軍的重點(diǎn)之一，日本一直重視快速反應(yīng)部隊的建設(shè)。目前，日本已經(jīng)建成了以第1空降旅、第1直升機(jī)旅、武裝直升機(jī)隊為骨干的快速反應(yīng)部隊，其稱為“空中機(jī)動師”。據(jù)了解，該師總兵力為6000人，由3個空中機(jī)動團(tuán)、l個空中機(jī)動步兵閉、1個空中機(jī)動支援隊以及武裝直升機(jī)隊、航空隊，工兵營、反坦克排等組成，配備了大量先進(jìn)武器，可以說反應(yīng)速度快、攻擊火力強(qiáng)、機(jī)動距離較遠(yuǎn)是該師的基本特點(diǎn)。根據(jù)日本防衛(wèi)廳的計劃，該師主要任務(wù)是用于戰(zhàn)略要地、戰(zhàn)略要點(diǎn)作戰(zhàn)，增援地面部隊，阻止和限制入侵者行動，早期擊破敵人的進(jìn)攻，并可用于對付孤島發(fā)生的危機(jī)、限制和阻止敵人入侵部隊。軍事專家相信，第15旅團(tuán)的成軍將進(jìn)一步加強(qiáng)日軍地面部隊的快速反應(yīng)能力，也會大大提高日美空地一體的聯(lián)合作戰(zhàn)能力。此外，日本防衛(wèi)廳早在去年8月初開始具體研究建立專門從事國際反恐的特種部隊，并計劃于2006年內(nèi)正式組成這支部隊。據(jù)悉這支特種部隊的人數(shù)編制在5000至6000人之間，由防衛(wèi)廳長官直接指揮。部隊暫稱為“中央機(jī)動集團(tuán)”，并暫時納入陸上自衛(wèi)隊的編制。雖然其對外宣稱是對付恐怖主義，但明眼人一看便知，日本防衛(wèi)廳此舉的真正目的是為了提高其保衛(wèi)遠(yuǎn)離本土島嶼的能力。

遏制中國經(jīng)濟(jì)

在經(jīng)濟(jì)上，美國認(rèn)為“中國融入國際體系將是最大挑戰(zhàn)之一”，并繼續(xù)在一些問題上小題大做，甚至無中生有，聯(lián)合西方國家對中國施壓。3月9日，美國務(wù)卿賴斯表示，盡管中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面取得了不小的進(jìn)步，但美國將繼續(xù)在該問題上揪住不放。據(jù)《洛杉磯時報》3月11日報道，美國已說服歐盟，共同在成衣貿(mào)易問題上向中國施壓。同時，美國商務(wù)部的官員也表示，美國完全有必要“對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題表示極大的關(guān)注”。

此外，美國一些媒體還借所謂中國在美“刺探情報”的話題損毀中國形象。2月份，美《時代》周刊就誣稱，在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，聯(lián)邦調(diào)查局處理涉嫌中國向美刺探科技情報的案件數(shù)量正以每年20%－30%的速度增長。美國聯(lián)邦政府還一直懷疑設(shè)在美國的2000多家中國公司試圖竊取美國機(jī)密，同時對中國30多萬訪問者赴美的目的存有疑惑。近日，一些人在得克薩斯州召開的一個反情報會議上，就不斷重復(fù)中國公民對美國的滲入。

日本的最新表現(xiàn)

中日摩擦前所未有，對于美國在臺海問題上的一貫策略，中國并不意外。關(guān)鍵是日本政府，終于撕下了遮遮掩掩、吞吞吐吐，建交多年以來不想表態(tài)、不便表態(tài)的曖昧面紗，明確要協(xié)同美國對臺海問題“負(fù)責(zé)”。

這表明，日本經(jīng)過反復(fù)斟酌，認(rèn)為表明新的國家戰(zhàn)略的時機(jī)已經(jīng)成熟，而“戰(zhàn)略”中的重要環(huán)節(jié)就是選擇遏制乃至對抗中國。

因?yàn)樾碌膰覒?zhàn)略的關(guān)鍵詞是“在世界的范疇里考慮日美同盟”(小泉純一郎語)，它的的形成和確立離不開美日同盟，所以共同關(guān)注的臺灣問題恰恰是最好的結(jié)合點(diǎn)和突破口。

如果考慮到近來中日之間不斷發(fā)生的摩擦，臺灣既可能只是個幌子，也可能是日本新遏制戰(zhàn)略的最終指向。

去年年底，日本政府向李登輝發(fā)放來日簽證；中日雙方圍繞東海油氣田的勘查和開發(fā)大打口水仗；隨后在東海發(fā)生中國潛水艇遭日本軍艦鎖定追蹤事件；2005年2月9日，中國大年初一之際，日本政府宣布將右翼團(tuán)體在釣魚島修建的燈塔收歸“國有”；2月14日，日本官員又宣稱從4月開始日本漁民將到只有礁石的所謂“沖之鳥島”周邊海域捕魚。

我們要看到，盡管近年中日之間圍繞種種問題的沖突從來沒有消停過，但在如此集中的時間段里，出現(xiàn)這么多的“火藥點(diǎn)”，即使放在中日建交以來的大背景中考察，也是前所未有。

日本制中最新動向，從更大的戰(zhàn)略范圍考察日本對中國的態(tài)度，可以更清楚地看到日本試圖遏制中國的動向。

一、能源戰(zhàn)略。日本直接與中國爭奪，導(dǎo)致中俄籌劃已久的安大線流產(chǎn)。可以想像的是，日本打動俄羅斯的不僅僅是龐大的資金，更多的是鼓吹“中國威脅論”讓俄羅斯產(chǎn)生了疑慮。

二、軍事戰(zhàn)略。除了在立法上強(qiáng)化自衛(wèi)隊的“自衛(wèi)”范圍和軍人的權(quán)限外，還扯過所謂朝鮮“核威脅”大做文章，順理成章地部署起導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和修改“武器出口三原則”。日本還積極協(xié)助和推動美軍在遠(yuǎn)東地區(qū)的軍事調(diào)整，眾所周知，美軍近來的一系列重編針對的就是假設(shè)臺海“有事”。此外，在防衛(wèi)白皮書上強(qiáng)調(diào)中國軍事威脅，與美國一道反對歐盟對華武器解禁。

三、對華意識。日本很成功地激發(fā)了對抗中國的民族主義情緒，可以說做好了輿論準(zhǔn)備。日本媒體大肆渲染在日中國人的犯罪問題，而去年亞洲杯上中國個別球迷的過激行為更是迅速通過各種傳媒引起日本國民對中國的強(qiáng)烈反感。日本內(nèi)閣府同年10月《有關(guān)外交的輿論調(diào)查》表明，日本認(rèn)為“日中關(guān)系不好或不太好”的人占61％，對中國“沒好感或不太有好感”的人達(dá)58.2％，這兩項調(diào)查結(jié)果都是迄今最糟糕的。 這種國民意識為日本進(jìn)一步出臺對華強(qiáng)硬的政策乃至修憲等重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變奠定了民意基礎(chǔ)。更堪憂的是，我們一直認(rèn)為現(xiàn)任小泉已經(jīng)是個對中國極其不友好的政客了，而事實(shí)上，后小泉時代的政客們，對中國的排斥更直接，更惡劣。

右翼政客態(tài)度強(qiáng)硬，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣、右翼青壯派政客中川昭一在中日東海油氣田爭端上非常強(qiáng)硬，選擇了直接對抗，2月18日日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了在東海日中分界線附近實(shí)施的物理探查中期報告，中川表示“這是我們選擇方案中的一個。但(如果進(jìn)行試探性開掘的話，)為了國家利益，得到日本國民的理解、支持是最重要的”。日本自民黨右翼新旗手、被認(rèn)為可能接替小泉純一郎出任首相的安倍晉三聲稱：“如果我們向中國發(fā)出美國和日本將會坐視并容忍中國對臺灣動武的信號，那么我們就錯了。如果日本周邊的形勢威脅到我們的安全，日本可以向美軍提供支援。” 中國的崛起在經(jīng)濟(jì)上讓日本受益良多的同時，日本人在容忍還是遏制中國的戰(zhàn)略思量中，最終選擇了后者。這是本次美日共同聲明中最明確釋放的一個信號。

美處理對華關(guān)系需要大智慧

美國一些中國問題專家認(rèn)為，盡管隨著中國的快速發(fā)展，美國國內(nèi)出現(xiàn)了“中國威脅論”回潮現(xiàn)象，但總體看來，布什政府仍會從現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)，認(rèn)識到中國在國際事務(wù)中的重要地位，看到中國是和平的力量，是世界進(jìn)步的動力，而一味遏制與打壓中國的發(fā)展并不符合美方的利益。實(shí)際上，賴斯在其提名確認(rèn)聽證會上就曾表示，美國將尋求與中國建立“坦誠、合作和建設(shè)性的雙邊關(guān)系”，這樣做符合兩國的利益。3月9日，賴斯再次向美國會議員表示，“美中關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系之一”，“中國的重要性正在增強(qiáng)”。

有分析人士認(rèn)為，正是由于中國的迅速發(fā)展與國力增強(qiáng)，就連比較保守的美國防部在處理當(dāng)前中美關(guān)系問題時也變得不像過去那樣強(qiáng)硬。針對“中國威脅論”這樣的老調(diào)重彈，美國官方的答案是：“美國和中國之間可以溝通。”羅德曼在表示要“關(guān)注中國”的同時，也強(qiáng)調(diào)美國不應(yīng)該事先判定中國“對美國有敵意”，或是“必須把中國作為對手對待”。對羅德曼的這個說法，閻學(xué)通教授認(rèn)為，這體現(xiàn)了美國當(dāng)前對中國的基本看法，即中國具有在全球范圍內(nèi)對美國利益發(fā)起挑戰(zhàn)的潛力，但目前的實(shí)力與美國還相差甚遠(yuǎn)，因此美國不會把中國看成在冷戰(zhàn)時期像蘇聯(lián)一樣的敵人，發(fā)展與中國的政治經(jīng)濟(jì)合作符合當(dāng)前美國的利益。