福建省各類生產安全事故隱患和安全生產違法行為舉報暫行規定

第一條 為貫徹實施《安生生產法》，及時消除各類事故隱患，制止和懲處安全生產違法行為，有效防范重特大生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》等有關規定，制定本暫行規定。

第二條 各級人民政府負有安全生產監督管理職責的部門應當建立舉報制度，設立并公開舉報電話、信箱或電子信箱，受理有關事故隱患和安全生產違法行為的舉報。

第三條 任何單位或者個人對生產安全事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監督管理職責的部門舉報。

居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時，應當向當地政府或者負有安全生產監督管理職責的部門報告。

第四條 生產安全事故隱患和安全生產違法行為舉報范圍包括：

（一）政府及負有安全生產監督管理職責的部門對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的；發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責，發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予以查處的。

（二）有關地方政府和負有安全生產監督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。

（三）負有安全生產監督管理職責的部門，要求被審查、驗收的單位購買其指定品牌、指定生產單位或銷售單位的安全設備、器材或者其他產品的；在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的。

（四）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的中介機構，出具虛假證明、報告的。

（五）生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人，不依照法律規定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的。

（六）生產經營單位未按照規定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的。

（七）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的。

（八）生產經營單位未按照規定對從業人員進行安全生產教育和培訓，未按照規定如實告知從業人員有關安全生產事項的。

（九）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書上崗作業的。

（十）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有進行安全設施設計，或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的。

（十一）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的。

（十二）礦山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，安全設施未經驗收合格而投入生產或者使用的。

（十三）未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標示的。

（十四）安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的。

（十五）未對安全設備進行經常性維護、保養和定期檢測的。

（十六）未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的。

（十七）特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業資質的機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的。

（十八）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備、材料的。

（十九）未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的。

（二十）生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施監督管理的。

（二十一）對重大危險源未登記建檔，或者未按規定進行評估、監控，或者未制定應急預案的。

（二十二）進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的。

（二十三）生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的。

（二十四）生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的。

（二十五）兩個以上的生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的經營活動，未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的。

（二十六）生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、營業場所、倉庫與員工宿舍或民宅在同一座建筑內，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求，危及員工、居民安全的。

（二十七）生產經營場所和員工集體宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的安全出口，或者封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍出口的。

（二十八）生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的。

（二十九）生產經營單位不具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，經責令整改、停產停業整頓仍不具備安全生產條件的。

（三十）生產經營單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責的。

（三十一）生產經營單位主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間撤離職守或者逃匿的。

（三十二）生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。

（三十三）其他事故隱患及相關的安生生產違法行為。

第五條生產安全事故隱患或者安全生產違法行為的舉報可采用信件舉報、電話舉報、當面舉報、網絡舉報或者其他方式。舉報提倡實名制，便于及時核實、查處和消防事故隱患。

舉報人在舉報時應詳細說明被舉報人的姓名或單位（或企業名稱）、地址、生產安全事故隱患和安全生產違法行為具體情況，對舉報內容的處理要求等。舉報人在舉報時不得捏造事實，誣告或者以舉報為名制造事端，干擾安全生產監管工作秩序。

接受舉報的單位和個人應當為舉報人保密，不得泄露舉報人的真實姓名、地址、單位、電話和舉報方式等，保護舉報人的合法權益。

第六條 負有安全生產監督管理職責的部門對群眾舉報的生產安全事故隱患和安全生產違法行為，要及時組織調查核實，并按有關規定予以處理。

對查實的事故隱患，要督促相關責任單位或業主采取措施立即整改；無法立即整改的，要限期整改；情況緊急的，可以采取包括責令暫行停產停業或者停止使用等緊急強制措施，同時向同級人民政府和上級主管部門報告。事故隱患排除后，可恢復生產經營和使用。

對查實的安全生產違法行為，有關執法部門應當監督生產經營單位及時糾正，依法給予處罰。

對群眾舉報的生產安全事故隱患和安全生產違法行為核查、處理的結果，舉報人要求答復的，受理部門應及時給予答復。

第七條 對向省安全生產監督管理局舉報的生產安全事故隱患和安全生產違法行為的，按照屬地管理、部門負責的原則進行處理。省安監局委托省安全生產管理協會負責接受舉報（地址：福州市東大路88號建閩大廈，郵編：350001），舉報電話：0591—87673638（白天）、0591—87521854（晚上），電子信箱：fjaqxh@126.com。

屬于省安監局直接監管范圍的或屬于特大生產安全事故隱患和安全生產違法行為的，由省安監局直接調查處理或轉由各地安監局調查處理。屬于跨設區市的事故隱患或者安全生產違法行為，由省安監局調查處理。在同一設區市內，跨縣（市、區）的事故隱患或者安全生產違法行為由設區市安監局負責調查處理，調查處理情況書面報省安監局。

屬于省直各有關部門監管范圍的生產安全事故隱患和安全生產違法行為的舉報，由省安監局轉送有關部門調查處理。有關部門對舉報事項調查核實后，應將調查處理情況書面報送省安監局。

第八條 各級政府和有關部門應當建立舉報獎勵制度。對于群眾舉報，經查實，屬于安全生產違法行為或未列入政府部門監控范圍的重大事故隱患，由受理舉報的安全生產監督管理部門按有關規定給予舉報人獎勵。舉報獎勵經費應納入本級政府財政預算。

各市、縣、區可根據當地實際情況制定舉報獎勵規定。

第九條 省安監局舉報獎勵專項資金主要用于各級政府及其安監部門和省直有關部門受理的涉及特大事故隱患和重大安全生產違法行為，并產生積極效應的舉報。具體獎勵辦法由省安監局會同省財政廳制定。

對及時舉報重、特大事故隱患或重大安全生產違法行為，為避免重、特大事故發生做出了突出貢獻的，由省直有關部門和設區市安全生產監督管理部門提出，省安全生產監督管理部門審查，給予特別獎勵，特別獎勵標準為3000—5000元。特別獎勵每年評審一次。

第十條 各級、各部門要建立事故隱患及安全生產違法行為舉報受理查處情況的統計報告制度。

負有安全生產監督管理職責的部門應于每月10日前，將事故隱患舉報受理查處情況報送上一級主管部門和同級安全生產監督管理部門。

設區市安全生產監督管理部門應于每月10日前，將事故隱患舉報及受理查處情況報省安全生產監督管理局。

第十一條 任何單位或個人對各類事故隱患及相關違法行為的舉報人進行打擊報復的，由紀檢監察機關按有關規定嚴肅查處；構成犯罪的，由司機機關追究刑事責任。

第十二條 本規定所稱負有安全生產監督管理職責的部門是指依照《安全生產法》的規定在各自的職責范圍內對有關安全生產工作實施監督管理的部門。

第十三條本規定所稱重大事故隱患是指可能造成3—10人死亡，或直接經濟損失500萬元以上的事故隱患；特大事故隱患是指可能造成10—30人死亡，或直接經濟損失1000萬元以上的事故隱患。

第十四條 本規定由福建省安全生產監督管理局負責解釋。

第十五條 本規定自發布之日起施行。