中美知識產(chǎn)權(quán)之爭：雙贏不易

如果政府不能在提高行政效率、司法改革和反腐等方面取得進展，兌現(xiàn)中國入世時就知識產(chǎn)權(quán)問題作出的承諾，恐有相當難度

最近幾年，美國在與中國的貿(mào)易談判時幾乎每次都會提及知識產(chǎn)權(quán)保護問題。今年1月13日，來華訪問的美國商務(wù)部長埃文斯與中國主管知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的最高官員吳儀副總理專門就知識產(chǎn)權(quán)問題舉行了會談。

在吳儀與埃文斯會談的前兩天，中國國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室公布了2004年十大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案。在埃文斯訪華期間，國家版權(quán)局還發(fā)起了幾個大規(guī)模的反盜版運動。在埃文斯與吳儀會談的同一天，國家版權(quán)局對外宣布，三名參與侵犯微軟軟件著作權(quán)活動的人被判刑。在此之前一個月，最高人民法院和最高人民檢察院公布了新的司法解釋，大幅降低知識產(chǎn)權(quán)刑事責任的標準。北京市高等人民法院最近做出終審判決，判令北京新東方學校因侵犯著作權(quán)向美國兩大考試服務(wù)機構(gòu)支付640萬元人民幣的賠償。上面提到的，有一些顯然是為埃文斯來訪造氣氛，這是咱中國人的習慣。有一些可能只是時間上的巧合，但有“制造氣氛”的想象空間。

顯然，中國在知識產(chǎn)權(quán)問題上，仍然面臨來自美國的巨大壓力。中國在知識產(chǎn)權(quán)問題上多次“讓步”，有些人覺得很“不爽”，認為中國“受欺負”了，政府太軟弱了。這種認識失之偏頗。

面對經(jīng)濟全球一體化和新經(jīng)濟時代中知識產(chǎn)權(quán)舉足輕重的趨勢，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，對中國經(jīng)濟健康發(fā)展有積極意義。同時隨著我國自身經(jīng)濟實力增強，中國本地公司創(chuàng)造“知識產(chǎn)權(quán)”的能力也在加強。實力較強的中國本地公司，也深受知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)之害。

知識產(chǎn)權(quán)保護不力，影響了中國企業(yè)遠期的競爭力，因為在“創(chuàng)造”知識產(chǎn)權(quán)方面的投入無法通過經(jīng)濟活動“再生”，因此很少中國企業(yè)愿意在研發(fā)方面投入資源。對大部分中國企業(yè)來說，中國是它們唯一的“創(chuàng)收點”，如果知識產(chǎn)權(quán)保護不力，中國企業(yè)“創(chuàng)造”知識產(chǎn)權(quán)的能力將無法提高，中國企業(yè)即使“做大”，也很難“做強”。

對中國知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀非常不滿的，還有歐盟。歐洲商會在2004年10月發(fā)表的年度報告中，稱其調(diào)查的510家企業(yè)中，70% 認為中國對知識產(chǎn)權(quán)保護不力，呼吁中國政府采取更加嚴厲的懲罰手段來保護知識產(chǎn)權(quán)。

自2003年起，中國和美國每年舉行一次知識產(chǎn)權(quán)圓桌會議。中國與歐盟也舉行了知識產(chǎn)權(quán)對話。吳儀說，中國政府一貫在以負責任的態(tài)度積極推動知識產(chǎn)權(quán)保護，決非套話。

但是，由于行政體制的低效率、司法體制的結(jié)構(gòu)性問題和嚴重的腐敗現(xiàn)象，中國知識產(chǎn)權(quán)保護，存在不少難以解決的問題。中國政府高層的努力，能否產(chǎn)生實際效果，備受關(guān)注。

中國成功加入世界貿(mào)易組織，使其他世貿(mào)成員得以通過世界貿(mào)易組織的爭端解決機制對中國知識產(chǎn)權(quán)保護提出申訴。一旦申訴成功，中國會面臨貿(mào)易制裁。這種貿(mào)易制裁是以世界貿(mào)易組織決定的形式作出，已經(jīng)不是某個世貿(mào)成員的行為。由于這種規(guī)則和程序是中國加入世界貿(mào)易組織時接受和承諾遵守的，面對這種制裁，中國不能像以前那樣以貿(mào)易報復(fù)作為籌碼進行談判。

2004 年10月，美國貿(mào)易代表辦公室表示，美國正對中國施加壓力，要求中國全面執(zhí)行和有效履行加入世貿(mào)組織時做出的保護知識產(chǎn)權(quán)的承諾。美國貿(mào)易代表佐利克表示，美國政府正在與美國企業(yè)和企業(yè)組織合作，收集“有力的、充足的”證據(jù)，以決定對中國采取的步驟，不排除就中國知識產(chǎn)權(quán)問題向世貿(mào)組織提出申訴的可能。

在歐盟的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題最嚴重的國家名單中，中國名列其中。歐盟貿(mào)易專員拉米曾說，他們很可能會訴諸世貿(mào)組織解決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的問題。

如果美國或者其他世貿(mào)成員通過世貿(mào)組織爭端解決機制，就中國的知識產(chǎn)權(quán)保護問題提出申訴，中國政府將會面臨新的挑戰(zhàn)。中國政府如果不能在提高行政效率、司法改革和反腐敗方面等方面取得進展，中國兌現(xiàn)入世時就知識產(chǎn)權(quán)問題作出的承諾，恐怕有相當?shù)碾y度。中美知識產(chǎn)權(quán)之爭，要實現(xiàn)雙贏，并不容易。

（作者為海陸國際律師事務(wù)所知識產(chǎn)權(quán)律師）