失敗的“保密”

從11月21日中午起，哈爾濱市陷入了前所未有的恐慌，飲用水、水容器、啤酒、牛奶、飲料等統統遭遇搶購，甚至八寶粥、罐頭、速凍水餃等快餐食品和擦手的濕紙巾也未能幸免。這一切，源于當地流傳著中石油下屬企業吉林石化工廠爆炸后造成的劇毒苯污水團，即將流入松花江哈爾濱江段，而哈爾濱的城市供水，絕大部分取自松花江。

當天下午1點多鐘，電視臺開始用滾動字幕播出即將停水4天的消息，原因是要“對市政供水管網全面檢修”而臨時停水。大道消息與小道消息的矛盾，使市民更加恐慌。“循著謊言尋找真實”的記者到處遭遇了權威部門的無可奉告，甚至推動“將這次污染事件公開”的知名專家，也不敢面對媒體的采訪。

恐慌的源頭來自參加了20日晚市政府會議的人，是他們將信息擴散到親屬直至親屬的親屬：一場公共災難即將降臨1000多公里長的松花江流域。在重重壓力下，黑龍江省11月22日晨的廣播電視，終于披露了部分實情。

在巨大的社會壓力面前，吉林省有關部門仍然堅持，目前沒有聽說吉林石化爆炸污染松花江水源的說法。吉林市市委一名宣傳干部更是表示，由于哈爾濱處于松花江下游，哈爾濱多年來一直抓住水指標的問題，作水污染的文章。

究竟是什么緣故，驅使他們作出如此表態?

“一五”期間興建的吉林化工企業，不僅是吉林省的納稅大戶，而且還要向當地政府繳納大筆排污費。從一個企業可以收取兩筆收入，使有關部門變成了兩面人：對企業，強調你排污了要收費；對下游松花江流域的上千萬人民，堅決不承認有污染，即使有當地《生活報》的報道為證，有黑龍江電視臺的畫面為證。但手握一紙有關單位出具的“檢測報告”，你奈我何?不僅如此，環保部門一直不對外公布吉林石化的污染情況，公布了就是“傷害國家利益和政府形象”。吉化也因此得以污染下游幾十年。

吉林石化沒有污水處理廠嗎?從吉化的各種宣傳材料中得知，他們有完備的污水處理裝置，據吉林環保部門的檢測結果，其污水屬于達標排放。但在黑龍江省媒體的“實錄”中，看不到汩汩凈水從化工廠排出；黑龍江省環保部門的內部資料，早就記載著松花江的化學污染嚴重。甚至俄羅斯的媒體，也已把松花江的污染提高到政治高度；國家利益絕不能以鄰為壑依靠向下游國家任意排污而得到保證。更何況污水在進入俄羅斯之前，還要流經中國上千公里?

化工廠的污水處理不僅設備投入巨大，而且運行成本高，這是很多化工企業偷排污水的經濟動力。環保部門的缺位及利益鏈條的延伸，更助長了偷排。延續了幾十年的污染，都與為了“國家利益”的“保密”有關。隨著社會信息透明化的進步腳步，人們得以發現，諸多以國家名義實施的“保密”措施背后，都有行業、部門、地區甚至是企業利益的影子。

有中國特色的信息傳播方式，不僅加大了社會運行的成本，更加劇了公眾對政府信息披露的不信任。解決的辦法，就是及早公開披露信息，像11月23日政府公布真相并要求中小學停課一周后，反倒使公眾漸趨平靜。雖然出去躲避的市民已使火車票和飛機票緊張，但躲避也比瘋狂購物和怨懟政府強，躲避是公民的求生本能和權利。沒有任何人可以用“維護穩定”的理由否定公民的基本生存權和自保的本能。

以往，松花江下游許多地方政府為了營造良好的投資環境，為了使當地的農產品能“打綠色牌、走綠色路”，只好悶頭吃了幾十年上游的化學污染虧而不敢公開提出自己合情、合理和合法的治污訴求。這起事件為這些信息的公布提供了歷史性契機。

一定要將幾十年來，黑龍江與吉林兩省政府就松花江污染的“交涉”內容公開，因為幾十年的經驗證明，不解密就不能推動污染的解決；一定要公布長期飲用松花江水居民的致癌率，究竟是高于其他地區14％還是3倍，對人民健康負責的態度要從信息公開開始；一定要公布有關部門究竟從石化企業收取了多少排污費，并做何種用途，否則，中國就永遠割不斷瘋狂收費、鼓勵排污的利益鏈條。

現實教育人們對保密工作保有清醒的認識。早在上世紀80年代初改革風頭正勁的時候，《人民日報》就刊登過有關文章，在歷數了個人檔案保密的危害后，提出個人檔案要與本人見面。但20多年后的今天，這項符合國際慣例的改革提議，仍無施行的跡象。

當11月23日，吉林省副省長及中石油公司向黑龍江省沿江居民道歉時，樂觀的人們承認，中國特色的“保密”傳統，已被非典、禽流感以及本次事件撼動。