百舸爭流千帆進 乘風破浪正遠航

水因勢而變，人因思而變。同每一次變革一樣，臨汾市經濟的快速增長，社會的全面進步，兩年中的跨越式發展，不了解的人大概有些質疑。其實任何一種變革都有一個從蓄積走向爆發的過程，臨汾市用幾年的時間夯實基礎，把大量的工作做在了“豐羽”上，振翅高飛已是指日可待。當然，這也得益于市場的推動，但更重要的是他們的思路與發展著的市場相適應，強有力的宏觀調控使經濟運行步入了一個良性、快速、高效的發展軌道。我們不妨再次來探究他們的一些做法。

統籌協調，突出特色，興縣強市，多點支撐是臨汾市經濟增長的亮點

臨汾市17個縣市區中，有7個平川縣，10個山區縣，資源條件各異，發展基礎不同，在推進興縣強市的過程中，他們把提高各縣經濟的增長點作為培養全市經濟增長的新亮點，突出一縣一業，品牌戰略。市委、市政府堅持分類指導，突出特色，統籌協調的發展思路，把工業化、城鎮化，農業產業化作為增強縣域經濟的基本方略，把非公有制經濟納入縣域經濟的主體力量，把產業聚集和特色基地作為發展縣域經濟的主攻方向，充分發揮各縣市區主觀能動性，科學制定發展規劃。平川縣市區依托交通便利，物流、信息流、資金流相對集中的優勢，積極引進大項目，做強大企業，著重培養密集型的深加工項目板塊：北部霍州、洪洞形成煤焦電集群；中部堯都區、襄汾形成煤、焦、鐵深加工集群；南部曲沃、翼城形成鐵、鋼、精密鑄件集群；侯馬建成晉南地區最大的物流港。平川7縣市區形成了沿大運高速經濟隆起帶，經濟總量占到全市的74%，財政總收入占到全市67%，堯都區經濟綜合競爭力居全省20強前列，有力地支持了全市經濟的快速增長。

臨汾東西兩山10個山區縣中，有四個縣地下資源較為豐富。鄉寧縣是全國三大主焦煤生產基地之一，產量占全市的1/4，他們就地加工轉化，建成了臨汾全市較大的煤焦基地。浮山縣建成了生鐵冶煉基地，蒲縣、古縣煤焦產業也得到快速發展，形成了優質原材料生產板塊。古縣、隰縣、大寧、安澤、永和、汾西等依托豐富的農業資源優勢，堅持幾縣一業，一縣一品牌，大力發展生態農業，特色農業，品牌農業。隰縣金梨、古縣蘋果、大寧西瓜、永和紅棗、汾西核桃，安澤玉米和黃牛聞名全省，走向了全國，形成了綠色高效農業板塊。實施三大板塊的良性互接、互動，形成了一個內循環的、互補余缺、相互依托、相互利用、共同發展的經濟圈，從而使個縣市出現了百舸爭流千帆進的局面。2004年年底，財政收入上億元的縣市由1999年的4個，增加到11個，有4個縣市財政收入超過5億元，8個縣列入全國綜合經濟勢力提升最快的縣市。全市經濟總量在中西部221個地級市中，由2001年的第76位，升至71位。

“頂天立地”和“鋪天蓋地”，兩手抓，兩手都硬，是經濟快速發展的活力

在多元化經濟發展的今天，它具有投資少、效益快、機制活、內驅力強等特點，在市場經濟中最具活力。近幾年，臨汾市把大力發展民營經濟作為建設中西部經濟強市、縮小與發達地區差別作為經濟發展的重大戰略舉措，在方向上引導，政策上扶持，素質上提升，千方百計推動民營經濟的發展。

一是政府當好后勤，優化發展環境。按照公平、公正的市場化原則，認真落實扶持民營經濟發展的各項政策，把所有競爭性產業領域向民營企業開放，實行公平的國民待遇，取消了383項不必要的行政審批和收費項目，推行“陽光作業”、“一站式”辦公的服務模式。是政府先后投入7000余萬元資金支持民營企業發展，并設立5000萬元中小企業發展基金，專項用于創業服務。對做出貢獻的民營企業及企業家，物質上給予獎勵，共拿出600多萬元重獎了47戶民營納稅戶。一批企業家進入市縣兩級人大、政協班子，直接參政、議政，大大激發了他們的創業積極性。

二是幫助企業改制，提升企業素質。民營企業雖有機制靈活的優勢，但也存在著管理水平低下，技術及工藝裝備落后，家長式管理，家族式經營的弊端。對此，他們按照建立現代企業制度的要求，改變單一的產權結構，全面推行股份制改革，健全和完善法人治理結構，實現產權主體多元化，多有權和經營權相分離。目前，全市已有80%以上的民營企業完成了股份制改革。襄汾縣積極探索“大股被小股”的改革模式，每個項目由3~5個大股合股組建，當大股資金不足時，把中小股的資金聚集起來，建立起得益共享、風險共擔的機制，既解決了企業資金短缺的問題，又解決了股權過度集中的問題。同時，他們堅持把國企管理和民營機制相結合，大力推動企業在科學管理上的創新。全市有200余家民營企業參與了300多家國有企業的改制重組，有50余名國有企業的廠長、經理被民營企業聘為高級管理人員，在多數民營企業關鍵崗位都聘用了國有企業的熟練工人，有300余家民營企業與省內外50余所大專院校、科研院所建立了長期合作關系，從美、德、日等國家和國內16個省市引進73名中高級技術管理人才，建立了50多個企業研發機構，開發新產品48項，極大地提高了企業的科技含量和管理水平使民營企業融入了更多的新鮮血液，更具有內在的發展潛力。

三是兩手抓，兩手硬，推進企業發展的新格局。為了使企業群體迅速膨脹，他們一手抓“鋪天蓋地”，一手抓“頂天立地”，使專業“小巨人”面廣的中小企業和大集團公司三類企業相互滲透，協調推進。臨汾經濟增長快日子大的特點，就是通過政府推動，典型引路，激發了一大批社會能人，生產出適合自己能力的產品，使民營經濟個數總量快速擴張?；A穩定后，他們又積極推動民營經濟由規模優勢向競爭優勢轉變，通過內聯外引，培育專業小巨人和行業大集團。全市先后有30余家企業與美國宇迪、日本千代田株式會社、廣東佛塑、甘肅酒鋼、大連機床等15家國內外著名企業開展了產品銷售和技術合作，涌現出襄汾星源、有色，翼城宏陽、豐昆，臨汾華翔、侯馬湯榮、霸王藥業、霍州中冶等一大批骨干優勢企業，成為引領全市經濟快速發展的排頭兵。2004年，全市民營經濟規模企業已發展到249戶，納稅超千萬元的企業由2002年的4戶猛增到49戶，民營企業增加值達到221.5億元，占全市經濟效益的65%，提供稅收占全市工商稅的78. 5%，分別比2002年提高15個和6個百分點。

強有力的政府宏觀調控，使臨汾區位經濟結構日趨合理，產生了前所未有的能量和效益，目前臨汾經濟正在朝著健康、有續、良性、高效的方向發展，前景一片光明。