對美出口速度影響紡織品配額設限

占行業(yè)利潤20%多的出口關稅成本大部分可向外商轉移

隨著紡織品配額制度的取消，美、歐等進口國對中國紡織品出口的設限舉措越來越多，因此未來幾個月中國紡織品對美出口速度將是影響設限決策的關鍵因素。

多國限制措施呈“山雨欲來”之勢

隨著配額取消的到來，“中國紡織品威脅論”全球四起，針對中國紡織品出口的限制措施呈“山雨欲來”之勢。曾對中國使用配額制度的4個國家和地區(qū)中，美國、歐洲紡織服裝制造商組織均已向政府提出對中國紡織品使用“特保”的要求；土耳其政府已決定，從1 月14 日起，對中國進口的42項產品紡織品實施限制；阿根廷政府也宣布，對中國紡織品、成衣進口量不得超過上年度進口總數6-7.5%的設限。

所謂的“特保”條款，是中美關于中國入世的協(xié)議中，規(guī)定在2008年之前，中國對美紡織品出口年增幅不得超過7.5%。如果超過這一比例，即可視為中國出口對美國紡織工業(yè)構成威脅，美國政府就有權力對中國產品重新設置進口限制。因WTO的“雙邊協(xié)議，多邊適用”原則，其他國家也可以“照方抓藥”，因此該條款在2008年以前成為發(fā)達國家對我重新設限的依據。

此外，美國也可能采取反傾銷措施限制中國紡織品出口。由于美國等國家不承認中國的市場經濟地位，根據參照國的經濟情況來確定中國產品的價格使我們非常被動，這是中國產品近年頻頻遭遇反傾銷的重要原因。可喜的是，最近有16家企業(yè)在應訴歐盟對華化纖布反傾銷中，獲得歐盟“市場經濟地位”的認可，這在我國紡織貿易中還是首次。

對美出口速度將是影響設限的關鍵因素

雖然美國等紡織制造商將我國紡織品出口視為“洪水猛獸”，但其貿易商和消費者歡迎物美價廉的中國紡織品。發(fā)達國家內部利益集團的角力，將使我國紡織品出口避免“一邊倒”式的擠壓。2004 年美國生產商要求制裁中國紡織品進口，遂向法院提出訴訟。而美國進口商則認為如果設限，將會對他們造成損害，遂提出終止限制中國紡織品進口的訴訟。12 月30 日，美國國際貿易法院對限制中國紡織品進口作出暫時禁止的裁決，即美國紡織品和服裝進口商協(xié)會勝訴，紡織品生產商要求設限敗訴。

美國國際貿易法院是專門就國際貿易案件進行審理和裁決的司法機構。雖然本次裁決是臨時性的，時效性并不確定，但象征著發(fā)達國家并非“一邊倒”式的抵制中國紡織品的。如果未來美國拿出了市場確已被擾亂的證據，“設限”從法律上仍難以阻擋。因此未來幾個月中國紡織品對美出口速度將是影響設限的關鍵因素。

美國和歐盟占全球紡織品服裝消費市場50%的份額。目前中國是美國和歐盟最大的紡織品服裝供應國，中國紡織品約占兩市場進口總量的17-20%。世貿組織報告預測，配額放開后的2005年，美國50%的進口服裝和歐洲29%的進口服裝將來自中國，中國紡織品服裝在全球市場的占有率將由2003年的17%增至2007年的50%以上。受美歐多重限制和阻撓，世貿組織的預測難以實現，預計近幾年中國紡織品服裝出口將保持25%以上的較快增長。

占服裝行業(yè)利潤20%多的出口關稅對行業(yè)負面影響不大

為緩解美國歐盟等對中國紡織品出口的壓力，中國于2005 年1月1 日起，對部分紡織品征收出口關稅，征稅范圍包括6 類服裝共148 項產品。據測算，6 類產品約涉及340 億美元出口額，年征稅約39 億元人民幣。靜態(tài)計算約占服裝行業(yè)利潤的20%多。但由于服裝包含的勞動力價值較高，是我國出口競爭力和議價能力較強的產品。因此征稅帶來的成本上升，大部分甚至全部可以轉移給外商，最終對行業(yè)負面影響很小。

為加強對紡織品出口的統(tǒng)計分析、監(jiān)測，最近中國商務部又推出了《紡織品出口自動許可暫行辦法》，要求從3月1日起，企業(yè)出口前須申請《紡織品出口自動許可證》，否則海關不予辦理出口。該辦法的主要意圖，是統(tǒng)計、監(jiān)管，以及象征性的“自律”。不對出口數量進行限制，也不會對服裝出口造成實質性的損害。

2004年中國紡織品服裝出口974億美元，增長21%，已連續(xù)3年高增長。預計2005年增長25%左右，出口仍是拉動紡織行業(yè)增長的主要因素。

作者為國泰君安證券研究所研究員