能源透視：我國煤炭“家底”究竟有多厚

我國到底有多少煤炭資源可開采？現已探明的有多少？每年消耗的資源量有多少？可采的年限有多少？各類企業真實的資源回收率有多少？帶著這一連串問號，記者得到了不同部門、企業、地方領導的不同答案，這些不同的答案大相徑庭，誰都能把煤炭行業說個天花亂墜、頭頭是道，但其實誰的心里都沒有底：數據是否準確。

資源家底不清、盲目樂觀、無科學開采觀的現象正日益困擾我國煤炭開發，動搖煤炭這一長期戰略資源的根本。

資源回采率：一個埋在礦井下的“謎”？

在事關煤炭資源前途命運的一個關鍵環節——企業的資源回采率這一問題上，始終存在一個“難解的謎團”。內蒙古自治區一個煤炭大市的煤炭管理局負責人告訴記者：“經過這些年的技術改造，我們市地方煤礦的資源回采率已經達到了75%以上。”而與其同處一地的一家中央煤炭企業經營者說：“只有像我們這樣的露天開采不浪費資源，可以達到95%以上，其他井采的不管大礦小礦都不可能超過80%，其中地方小煤礦的資源回采率多數是15%以下，少數能達到30%。”

不久前在北京舉行的“煤炭經濟論壇”上，兩位專家就神華集團的煤炭回采率意見相左。一位說經過實地調查與測算認定，神華集團在陜西北部大型煤炭基地的資源回采率不足30%，浪費令人觸目驚心；另一位公開反駁：由于采用了現代化大型綜采設備與先進采煤技術，該煤炭基地的資源回采率在85%以上。而在今年“兩會”期間，來自陜西省的一位全國人大代表發言提到的一組數字讓人咋舌：一家中央企業在陜北開采的號稱“我國現代化水平最高”的煤礦，產煤不足6000萬噸，而其所消耗的煤炭資源量高達6億噸！

“盲目追求現代化、大型化、綜合開采，使一些企業走入誤區，同時造成資源回采率大幅降低。這個道理十分淺顯：開煤田好比切豆腐，如果豆腐是不規則形狀的，只切方方正正最大的一塊就像是只開一個采煤工作面的現代化綜采，與依照形狀切成三、五塊，布置多個工作面相比，前者扔掉的豆腐自然更多。這種低回采率的開采方式，還形成了大面積的易燃采空區，挖完之后用不了幾個月，采空區就是一片火海。”山西省國土資源局一位負責同志說。

煤炭家底：一道留給子孫來求解的題？

我國有多少煤炭資源？只怕有朝一日煤炭挖完之后，這個問題才能有一個明確的解答。這是一道留給子孫來求解的題，只是不知需要幾代人。

在2004年8月召開的全國大型煤炭基地建設座談會上，記者注意到，對于我國煤炭資源儲量的說法，各有關部門提供的會議材料各不相同。國家煤礦安全監察局提供的數字說：“煤炭資源已探明儲量為1145億噸”；國土資源部的數字是“已探明可利用儲量1892億噸”；國有資產管理委員會的材料則引用了中國煤炭地質總局的數字：“中國煤炭地質總局累計探明可供建井的精查儲量2000多億噸，占全國已探明精查儲量的90%以上”，由此可推算出“全國已探明精查儲量”為2200億噸左右。而對于另一最為關鍵的數字——“還剩多少”，多數文件沒有提及，只有國家煤礦安全監察局說“現有剩余可采儲量是660億噸”，在山西省的一份材料上說：“截至2002年年底全省累計探明精查儲量798億噸”，還剩多少，沒有下文。

記者看到，除了數字相去甚遠外，在這些為國家煤炭開發戰略決策提供參考的文件中，對于煤炭資源儲量的表述口徑竟然也無一相同：“可采儲量”“可利用儲量”“可供建井的精查儲量”“精查儲量”……在各部門提供的不同文件中，沒有兩處表述一致，也沒有兩處數字相同。

我國的煤炭到底能采多少年？在“2004煤炭經濟論壇”上，專家們認為，我國煤炭資源可以保證開采上百年，然而這僅僅是依據現有利用方式而定，隨著全球石油資源的迅速減少、煤炭潔凈化技術的提出，煤炭在一些領域替代石油已是大勢所趨，所以煤炭只會越來越寶貴、越來越稀缺。而這種觀點在目前煤炭資源富集地區并沒有得到認同。煤炭資源大區內蒙古自治區的一位負責人說，按照現有的煤炭儲量與開采能力，內蒙古自治區的煤炭資源能開采一兩千年，沒有必要考慮資源枯竭。他甚至輕松地認為：資源相對集中于一些地區，這些地區的煤炭資源在較短時間內開采完了，解決的辦法也很“簡單”——舉城搬遷到還有資源的地方去！

一個煤炭資源富集的地級市煤炭管理局負責人說：“我們市煤炭遠景儲量是1萬億噸，現有開采能力不足1億噸，可采年限你們自己也能算出來——1萬年！”

摸清家底：一個迫在眉睫的行業課題

記者看到，煤炭資源家底不清，只是煤炭這一長期戰略資源并未得到應有“待遇”的一個縮影。資料顯示，在未來50年甚至更長時間內，我國煤炭在一次能源的消費中所占比例不會低于60%，煤炭資源是我國能源供給的基礎所在、是石油替代的希望所在、是完成工業化的動力所在、是國家能源安全的依托。不少業內人士反映：如此重要的戰略資源，卻沒有受到戰略性的重視。

山西省西山煤電集團總工程師楊茂林說：“我在1992年就當了總工程師，當時要報廢一點資源，總工程師只有幾百噸的權限，局里也就幾千噸，到了煤炭管理局也就是幾萬噸、幾十萬噸的權限，再多了就要到煤炭部去批了。現在，這個資源報廢、核銷的規矩基本上沒有了。不是說幾百噸，而是一動就幾十萬噸，說沒就沒了，沒有人管。”

因為沒有受到足夠的重視，煤炭資源儲量底數不清，產量也是這樣。2004年，為了查清上年中國生產了多少煤，國家發展和改革委員會下發了《關于開展煤炭生產情況調查工作的緊急通知》，要求在全國范圍內開展一次煤炭生產情況的調查工作。此前，全國煤炭產量先后公布了3個不同的數字：國家煤礦安全監察局調度中心發布的“煤炭運行調度周報”顯示全國原煤產量為16.08億噸；一個月后，調度中心發布的統計快報又稱：全國原煤產量為17.36億噸；隨后，2月27日，國家統計局公布：全國原煤產量為16.67億噸。不少業內人士說：“煤炭行業的統計，早就成了‘不完全統計’。”

采訪中，不少人對于煤炭家底不清、戰略地位得不到重視表示憂慮。山西省焦煤集團的一位負責人認為：“弄清家底是決策的基礎，在石油開發上我們吃過這樣的虧。”他說，前些年國內一些地方發現了油田，初期開發時認為儲量很樂觀，配套了很大的加工能力，等到加工項目投產后才發現，沒有那么多油來煉。結果不僅造成投資浪費，而且讓人盲目樂觀，低估了未來的石油供需形勢，造成今天的被動。煤炭的家底不清問題如不解決，同樣會造成將來的措手不及、忙于應付。