我國扶貧開發工作面臨三大困難等

我國扶貧開發工作面臨三大困難

國務院扶貧開發領導小組辦公室副主任高鴻賓表示，目前，我國的扶貧開發工作面臨三大困難：

一是貧困人口絕對數量依然很大。2004年年底，全國農村沒有解決溫飽的貧困人口還有2610萬。這些人口大多分布在自然條件惡劣、生態環境脆弱的偏遠地區，解決他們的問題，難度越來越大。

二是防止返貧的任務很艱巨，減少貧困人口的速度明顯趨緩。20世紀80年代，全國農村貧困人口年均減少1370萬，90年代年均減少620萬，進入本世紀年均減少150萬。造成這種情況的重要原因，是初步解決溫飽的貧困人口抵御自然災害和防范風險的能力很弱。

三是貧困人口和其他人群收入的差距在擴大。從1992年到2004年，城鄉居民的收入差距從2.33:1擴大到了3.2:1，貧困人口的收入上限與一般農民的收入差距也從1:2.45擴大到了1:4.39。這種收入差距的擴大，意味著在市場經濟條件下，貧困群體的相對弱勢地位比較突出，需要在宏觀政策上進行調整和完善。★

李榮融：國資流失表現在四個方面

國資委主任李榮融在向十屆全國人大常委會第十五次會議報告國資監管和國企改革情況時說，在國有企業改革調整過程中確實存在國有資產流失的問題，主要表現在：

一、轉讓國有產權沒有完全進入市場，難以發現國有產權的市場價格，很難判斷國有資產是保值增值還是貶值流失，少數不法分子乘機暗箱操作、收受賄賂、低估賤賣國有資產。二、國有產權向管理層轉讓問題突出。在企業制訂改制方案、選擇審計和資產評估中介機構、確定轉讓價格等重大事項中，經營者處于主導地位，自賣自買；有的以擬收購的國有產權或國有企業實物資產作為其融資的擔保，將風險轉嫁給了金融機構和被收購企業；有的經營者人為造成企業經營業績下滑，甚至利用不法手段虛構虛增成本和債務，轉移隱藏資產，侵吞國有資產。三、內外勾結，低估賤賣國有資產。四、把職工經濟補償金等費用從轉讓國有凈資產的價款中預先扣除，壓低了產權轉讓價格。★

今年最大電力缺口將達2500萬千瓦

在2005年電力需求電話會上，國家發改委主任馬凱預計，今年我國最大電力缺口將達2500萬千瓦。

馬凱說，今年的電力供需緊張狀況會比2004年有所緩解，拉閘限電的程度有所減輕，但整體仍然偏緊，尤其是華東、南方和華北的矛盾會更加突出一些。有效保證電力供應仍將是今年經濟運行中的重點和難點。

他指出，雖然一些高耗能產業過快增長勢頭得到抑制，但我國經濟結構不合理、增長方式粗放的問題尚未根本轉變，電力需求增長仍很強勁；發輸電設備安全生產平穩運行的壓力加大；江河來水、氣候變化以及自然災害等不確定因素影響水電發電；電煤持續緊張的狀況尚未得到緩解。這些都是電力供應的不利因素。馬凱強調，加強需求側管理是從根本上提高電能效率、緩解我國能源瓶頸制約的有效手段，也是解決當前電力供需矛盾，實現安全順利迎峰度夏的關鍵措施。★

國家環保總局叫停6家違法鋁項目

據國家環保總局環評司司長祝興祥介紹，被查處的6個項目未依法報批環評文件擅自開工建設，嚴重違背了國家環境影響評價法，必須立即停工，并限期補辦手續。

這6家違法建設項目是：河南義煤集團義翔鋁業有限公司年產30萬噸氧化鋁項目、河南平頂山匯源化學工業公司年產30萬噸氧化鋁項目、山西陽泉煤業(集團)有限責任公司年產40萬噸氧化鋁項目、山西中外合資交口肥美鋁業有限公司年產30萬噸氧化鋁項目、山西同德鋁業有限公司(即華宇集團有限公司與香港東英金融集團合資項目)年產30萬噸氧化鋁項目、山西振興集團有限公司年產10萬噸電解鋁項目。

祝興祥表示，今后，環保總局將嚴把建設項目環境準入關，所有新上對環境有影響的項目都必須符合環保標準，加強環境影響評價；對不符合國家產業政策和發展規劃的鋼鐵、電解鋁、化工等能耗、物耗高，環境污染嚴重的行業進行逐項清理和整頓；對未按規定程序報批環境影響報告書就擅自開工建設的項目進行嚴肅查處，在建的一律停建，投產的一律停產，并依照有關法律法規進行處理；對違法開工項目查處后，還將定期曝光，并向社會公布有關情況。★

云南大姚地震四千萬救命錢被挪用

審計署發布的2005年第1號審計結果公告，公布了云南省大姚地震救災資金審計結果及該省對審計發現問題的整改情況。

2003年7月21日、10月16日，云南大姚相繼發生里氏6.2級、6.1級地震后，財政部迅速撥出救災資金支持災區緊急救援和恢復重建。據統計，云南省各級政府和有關部門在兩次地震中共接收救災資金3.67億元。

2004年3月，審計署對大姚地震救災資金進行審計時發現：未及時下撥中央特大自然災害救濟補助費5174萬元；部分救災項目報災不實，獲取救災項目建設資金868萬元；擠占挪用救災資金4111萬元；大姚縣曇華松子園、姚安縣草海農場兩個縣級統建點的建設標準偏高，入住資格把關不嚴，資金存在缺口；少數基層干部以權謀私，借機為自己和親友牟取高標準住房，或占用救災資金。

目前，云南大姚地震救災資金使用安排中的違規問題已基本得到糾正。滯留在各縣的救災款下撥完畢，重災戶補助提高1500元，高標準統建點的補助標準被調低。同時，楚雄州還追究了48人的責任。★

七部門聯合出臺房產新政

建設部、國家發展和改革委員會、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局和銀監會等七部門日前聯合出臺了《關于做好穩定住房價格工作意見的通知》。《通知》直指當前房地產投資規模過大、價格上漲過快的問題，提出各地要把調控樓市作為當前加強宏觀調控的一項重要任務。

為保證今明兩年中低價位、中小套型住房的有效供應，《通知》要求在對這些項目供應土地前，房地產主管部門要提出住房銷售價位，套型面積等控制性要求。《通知》特別強調降低經濟適用房的開發成本，要求其建設單位的利潤要控制在3%以內。《通知》還要求切實制止“炒買炒賣”土地行為，對超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年尚未開發的土地，征收土地閑置費；滿兩年未動工開發的，無償收回土地使用權。《通知》規定，2005年6月1日起，對個人購買住房不足兩年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅；個人購買普通住房超過兩年（含兩年）轉手交易的，銷售時免征營業稅；對個人購買非普通住房超過兩年（含兩年）轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后差額征收營業稅。同時，實行實名制購房，“期房”將禁止轉讓。★

我國互聯網上網人數已達9880萬

信息產業部的最新統計數據表明，目前我國互聯網上網人數已達9880萬。信息產業部官員說，改革開放以來，我國信息產業得到了快速發展。目前，固定電話和移動電話用戶總數已達6.74億戶，規模居世界第一，普及率分別達到24.9%和25.9%。

2004年，我國電子信息產業實現銷售收入2.65萬億元，出口2000億美元，自主研發、生產制造和產品出口能力進一步提高。中國信息產業增加值占國內生產總值的比重已達到7.2%，已成為國家的先導產業、支柱產業和基礎產業。同時，我國信息通信業整體發展水平與發達國家相比還有明顯的差距，技術業務創新能力和核心競爭力還不強，城鄉和地區之間的發展還很不平衡。★

全球PC使用的軟件中三分之一為盜版

美國商業軟件聯盟(BSA)公布的一份調查報告顯示，2004年全球個人計算機上使用的軟件中有三分之一以上為盜版，盜版軟件給全球軟件產業帶來的損失比2003年增加了40億美元。

BSA報告顯示，目前全球使用盜版軟件最多的國家是越南、烏克蘭、中國和津巴布韋，2004年這些國家使用的軟件中有90%以上為盜版。BSA調查的87個國家中，有一半以上的國家盜版率超過60%。IDC預計，2004年美國使用的軟件中有21%為盜版，新西蘭為23%，英國為27%，這些都是盜版率相對較低的國家。此外，澳大利亞和瑞典的盜版率也不高。

BSA總裁兼CEO羅伯特·霍里曼表示，軟件盜版對全球經濟有著很大的影響。在那些軟件產業高速發展的國家，軟件盜版導致工作職位和稅收大幅度減少。★