海口怪狀：居民與墳?zāi)瓜噜彾?/h1>
2005-04-29 00:00:00王英誠鄭瑋娜
記者觀察 2005年6期
2004年年底，海口市榮膺“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”，在國內(nèi)，僅有3個(gè)城市獲此殊榮。然而，與此形成強(qiáng)烈反差的是：記者在海口市郊采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，海口市亂葬亂埋現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大量耕地、林地被侵占。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海口火化率只有30.2％，僅海口市亂葬墓地就達(dá)5萬個(gè)。海口面積不大，卻有5萬多個(gè)墳?zāi)古c活人為鄰!人們可以使用的土地資源日益減少。
“城中墳”現(xiàn)象背后的真正原因是什么？是人們腦袋中的舊觀念作怪，還是有關(guān)部門的管理無方？是立法滯后，還是殯葬業(yè)壟斷讓窮人“死不起”？鏟除“城中墳”的阻力究竟在哪？
居民和墳?zāi)瓜噜彾?/p>
記者來到了海口市面前坡村，看到居民區(qū)附近有很多墳?zāi)埂?jù)介紹，以前這一帶是村里的耕地，有些墳?zāi)咕妥淦溟g，隨著城市的發(fā)展，耕地變成了住房用地，村民們紛紛在此建房，就形成了現(xiàn)在的狀況。目前村里住有600多戶村民和一些流動(dòng)人口，與村民為鄰的墳?zāi)宫F(xiàn)在有300多座。許多村民房屋的旁邊都有墓地，有的甚至被幾個(gè)墳?zāi)埂鞍鼑薄Ｗ呓≌瑯牵浾呖吹剑涸谝淮弊≌瑯情T口僅10米的距離，就有一座墳?zāi)梗袃蓚€(gè)5歲大小的孩子在墳?zāi)骨巴嫠＃鴫災(zāi)骨暗男〉绖偤檬蔷用衩刻毂亟?jīng)的通道，墳?zāi)古赃€堆著一小撮燒過的香燭。
記者又來到了海口市濱濂村金山小區(qū)后面的一塊墓地，這里有1000多個(gè)墳?zāi)梗拿媾従用褡≌Ｃ苊苈槁榈膲災(zāi)瓜瘛梆z頭”一樣一眼望不到頭。最大的一座墓占地足足有30平方米。
在海甸島三廟居民區(qū)旁的一塊空地里，見縫插針地分布著上百個(gè)墳?zāi)梗辉诟擎?zhèn)朱云路省技工學(xué)校后面一塊3000多平方米的地里也密密麻麻地有近百個(gè)墳?zāi)埂Ｓ械膲災(zāi)咕o挨著水井、菜地和居民住宅。
最令人感到觸目驚心的是在氣象局大院內(nèi)，3座巨大的墳?zāi)孤柫⒅嫉亟倨椒矫住?/p>
在記者采訪的過程中，許多住在墳?zāi)垢浇木用駥?duì)記者大吐苦水。他們說，長期以來，他們一直與墳?zāi)篂猷彛m然已習(xí)以為常，但心里還是很不舒服，許多房子他們自己不敢住，只好很便宜地租給外地一些打工者。租住在那里的居民反映，他們是沒有辦法才住在這種“鬼地方”。白天還不怎樣，最難過的是晚上，特別是孩子，一到晚上就縮在屋里不敢出去。
海南省民政廳福利事務(wù)處副處長邢谷師透露，海口市現(xiàn)在大約有20多個(gè)亂埋亂葬點(diǎn)，大概有5萬個(gè)左右亂埋亂葬的墳?zāi)梗瑏y埋亂葬現(xiàn)象較為普遍，且亂埋亂葬的墓地全部是土葬，主要集中在海口市的城中村和海口周邊村莊。
“城中墳”現(xiàn)象是怎么出現(xiàn)的？
作為省會(huì)城市，亂埋亂葬現(xiàn)象竟會(huì)如此嚴(yán)重，這在全國恐怕只有海口一個(gè)特例。據(jù)了解，“城中墳”現(xiàn)象主要由四方面原因造成。
一是歷史遺留問題，很多城中村就有自然形成的小型葬區(qū)，沒有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，也不是公益性公墓，屬于亂埋亂葬。記者在濱濂村金山小區(qū)采訪時(shí)，一位不愿透露姓名的先生告訴記者，這里現(xiàn)在有墳?zāi)股锨€(gè)。最早的有清朝時(shí)期的，后來附近的居民也都將過世的老人葬在這里，世世代代都是如此。居民們認(rèn)為，祖祖輩輩都埋在這里，已經(jīng)成了一個(gè)約定俗成的習(xí)慣，根本沒有意識(shí)到它已違反了殯葬改革的法律法規(guī)。在這里建新墳沒有人覺得不妥，這是歷史遺留問題。其結(jié)果是墳?zāi)乖絹碓蕉啵疫€在繼續(xù)增加。
二是人們的觀念問題，在內(nèi)地城鎮(zhèn)，火化已司空見慣，但在海南，大多數(shù)人死后還是選擇土葬。山坡、田地邊墳?zāi)闺S處可見，大量占用土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境。 邢谷師介紹，海南目前還屬于殯葬管理的改革時(shí)期，火化和土葬兩種形式并存，火化比率嚴(yán)重低于全國平均水平，這與人們的觀念是密不可分的，幾千年來形成的封建思想的喪葬習(xí)俗根深蒂固。住在海甸三廟一塊墳堆前的廖女士說：“前兩年，我也將家里過世的老人葬在這里，一是尊重老人的遺愿；二是因?yàn)樵诤Ｄ洗蠹覀鹘y(tǒng)的觀念多是進(jìn)行土葬，而且多是就近埋葬，如果我將老人進(jìn)行火葬的話，我怕人家說我不孝順。”
三是經(jīng)濟(jì)條件的制約也讓很多困難群眾到正規(guī)的公墓土葬葬不起。死亡是個(gè)無法回避的話題，然而死后的安置卻讓家屬承受了種種的難題和巨額費(fèi)用。
人生一世，草木一春。在為逝者料理后事時(shí)，親屬會(huì)花掉大把大把喪葬費(fèi)。殯葬行業(yè)的價(jià)格一再抬高，讓一些不法經(jīng)營者大賺黑心錢。“別看干這一行名聲不好聽，可死人的錢真是太好賺了，利潤一般都超過3倍，有時(shí)甚至可以達(dá)到10倍、20倍……”從事殯葬經(jīng)營服務(wù)近20年的齊先生向記者透露了目前的殯葬市況。
從事中高檔木材制作多年的于老先生，向記者一一道出骨灰盒的“實(shí)價(jià)”時(shí)，不禁讓記者目瞪口呆。標(biāo)價(jià)5000元的烏木盒，是用硬雜木制成的，只不過在外面上了一層黑漆，從材質(zhì)上看不過幾百元；龍宮盒標(biāo)價(jià)2430元，其成本最多不會(huì)超過600元；標(biāo)價(jià)9800元的魯清山玉雕盒，用的是最廉價(jià)的玉石，連成本加上雕工，不會(huì)超過1500元；而米黃玉全雕盒使用的是價(jià)錢很低的黃田玉，出廠價(jià)不會(huì)超過3000元，其標(biāo)價(jià)則為12800元。
據(jù)了解，海口市的亂埋亂葬現(xiàn)象較為突出的是靠近海邊的樹林，目前有1萬多個(gè)亂埋亂葬的墓點(diǎn)。亂埋亂葬一般都是在晚上偷偷進(jìn)行。主要是附近經(jīng)濟(jì)較為困難的村民，他們認(rèn)為就近埋葬不用花錢。據(jù)海南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，海口市一名五保戶老婆婆患病死后，其親戚朋友為省錢，竟把老人土葬在海口市的中心地區(qū)。
邢谷師介紹，在我國，長期以來大部分殯葬服務(wù)項(xiàng)目均由殯儀館、火葬場、公墓的經(jīng)營管理部門提供，由于行業(yè)的特殊性，行業(yè)間的競爭相對(duì)較小，因此價(jià)格也相對(duì)偏高。群眾對(duì)此意見較大，更有人認(rèn)為很多喪葬服務(wù)幾乎都是帶有強(qiáng)制性的消費(fèi)，動(dòng)輒上萬元的殯葬服務(wù)費(fèi)用讓人感覺“死不起”。
四是海口市亂埋亂葬之風(fēng)之所以盛行，還因?yàn)闅浽崃⒎üぷ鳌⒐芾碇贫认鄬?duì)滯后，殯葬監(jiān)察工作目前沒有明確的執(zhí)法范圍，政府部門也沒有明確規(guī)定如何處置亂埋亂葬，使得殯葬監(jiān)察執(zhí)法工作處于被動(dòng)。《海南省殯葬管理辦法》雖然頒布，但相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則沒有配套。相應(yīng)的監(jiān)察部門也無法采取強(qiáng)制性的執(zhí)法措施，遇到亂埋亂葬現(xiàn)象只能采取引導(dǎo)和勸阻，或是聯(lián)合工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法。另一方面，市民對(duì)亂埋亂葬現(xiàn)場了解較少，遇到類似情況也不知道該向什么部門舉報(bào)。
“殯葬革命”該如何完成
海口市內(nèi)墳?zāi)古c民居同處現(xiàn)象在全國來說獨(dú)一無二，違反了殯葬規(guī)定。但是，海南要完成“殯葬革命”卻是任重道遠(yuǎn)。
周恩來總理曾提出，由保留遺體到不保留遺體，是殯葬習(xí)俗的“第一次革命”；由保留骨灰到不保留骨灰，是“第二次革命”。第一次革命即“土葬”改“火葬”，始于20世紀(jì)70年代末；第二次革命即“樹葬”“海葬”“草坪葬”等環(huán)保、衛(wèi)生、新穎的喪葬方式。
目前海口對(duì)于殯葬秩序的管理還處在十分被動(dòng)的局面。據(jù)了解，海口殯葬監(jiān)察隊(duì)僅有16名隊(duì)員，他們沒有執(zhí)法處罰權(quán)，只能苦口婆心地做說服工作。不少市民對(duì)這項(xiàng)工作理解不夠，往往與監(jiān)察人員發(fā)生矛盾。雖然政府部門和大部分市民都認(rèn)為亂埋亂葬影響海口的文明形象，但沒有強(qiáng)硬的政策很難杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：應(yīng)認(rèn)真貫徹國家關(guān)于殯葬的有關(guān)規(guī)定，改變傳統(tǒng)的土葬習(xí)俗，在海南全省城鎮(zhèn)實(shí)行殯葬改革，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬，節(jié)儉辦喪事；加強(qiáng)地方性立法，規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、國家公務(wù)員等身后一律火葬（少數(shù)民族干部視情況而定）；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，在殯儀館推行花圈出租業(yè)務(wù)，既減少不必要的浪費(fèi)和環(huán)境污染，又滿足人們對(duì)死者深切的哀悼；在全民中樹立科學(xué)的發(fā)展觀，鼓勵(lì)群眾為子孫后代留下青山綠水、良田；加強(qiáng)公墓規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范殯葬用品產(chǎn)售，形成體現(xiàn)“以人為本”的一條龍服務(wù)，把殯葬業(yè)辦成公益服務(wù)事業(yè)。
邢谷師說，海南省已出臺(tái)《海南省殯葬服務(wù)單位規(guī)范管理辦法》，規(guī)定運(yùn)尸、遺體冷藏、火化、骨灰寄存、公墓的定型墓等基本服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各市縣民政局會(huì)同當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門根據(jù)保本微利的原則制定；其他自主選擇的服務(wù)項(xiàng)目如公墓的藝術(shù)墓型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)；殯儀館不得向喪戶強(qiáng)制推選服務(wù)項(xiàng)目和喪葬用品或捆綁消費(fèi)；公墓單位不得強(qiáng)制客戶在本墓區(qū)安葬或不準(zhǔn)客戶遷走骨灰；對(duì)不在殯儀館購買骨灰盒的喪戶，不準(zhǔn)加收任何費(fèi)用；對(duì)城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村特困戶的喪葬費(fèi)用要實(shí)行減免。
專家建議，由于海南省的火化率嚴(yán)重低于全國水平，現(xiàn)階段的主要任務(wù)就是推動(dòng)市民盡量選擇火葬，通過各種宣傳鼓勵(lì)市民多認(rèn)識(shí)并選擇樹葬、草坪葬、海葬等新穎的喪葬方式，從而推動(dòng)海南殯葬行業(yè)的“第二次革命”。
2004年年底，海口市榮膺“中國人居環(huán)境獎(jiǎng)”，在國內(nèi)，僅有3個(gè)城市獲此殊榮。然而，與此形成強(qiáng)烈反差的是：記者在海口市郊采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，海口市亂葬亂埋現(xiàn)象十分嚴(yán)重，大量耕地、林地被侵占。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前海口火化率只有30.2％，僅海口市亂葬墓地就達(dá)5萬個(gè)。海口面積不大，卻有5萬多個(gè)墳?zāi)古c活人為鄰!人們可以使用的土地資源日益減少。
“城中墳”現(xiàn)象背后的真正原因是什么？是人們腦袋中的舊觀念作怪，還是有關(guān)部門的管理無方？是立法滯后，還是殯葬業(yè)壟斷讓窮人“死不起”？鏟除“城中墳”的阻力究竟在哪？
居民和墳?zāi)瓜噜彾?/p>
記者來到了海口市面前坡村，看到居民區(qū)附近有很多墳?zāi)埂?jù)介紹，以前這一帶是村里的耕地，有些墳?zāi)咕妥淦溟g，隨著城市的發(fā)展，耕地變成了住房用地，村民們紛紛在此建房，就形成了現(xiàn)在的狀況。目前村里住有600多戶村民和一些流動(dòng)人口，與村民為鄰的墳?zāi)宫F(xiàn)在有300多座。許多村民房屋的旁邊都有墓地，有的甚至被幾個(gè)墳?zāi)埂鞍鼑薄Ｗ呓≌瑯牵浾呖吹剑涸谝淮弊≌瑯情T口僅10米的距離，就有一座墳?zāi)梗袃蓚€(gè)5歲大小的孩子在墳?zāi)骨巴嫠＃鴫災(zāi)骨暗男〉绖偤檬蔷用衩刻毂亟?jīng)的通道，墳?zāi)古赃€堆著一小撮燒過的香燭。
記者又來到了海口市濱濂村金山小區(qū)后面的一塊墓地，這里有1000多個(gè)墳?zāi)梗拿媾従用褡≌Ｃ苊苈槁榈膲災(zāi)瓜瘛梆z頭”一樣一眼望不到頭。最大的一座墓占地足足有30平方米。
在海甸島三廟居民區(qū)旁的一塊空地里，見縫插針地分布著上百個(gè)墳?zāi)梗辉诟擎?zhèn)朱云路省技工學(xué)校后面一塊3000多平方米的地里也密密麻麻地有近百個(gè)墳?zāi)埂Ｓ械膲災(zāi)咕o挨著水井、菜地和居民住宅。
最令人感到觸目驚心的是在氣象局大院內(nèi)，3座巨大的墳?zāi)孤柫⒅嫉亟倨椒矫住?/p>
在記者采訪的過程中，許多住在墳?zāi)垢浇木用駥?duì)記者大吐苦水。他們說，長期以來，他們一直與墳?zāi)篂猷彛m然已習(xí)以為常，但心里還是很不舒服，許多房子他們自己不敢住，只好很便宜地租給外地一些打工者。租住在那里的居民反映，他們是沒有辦法才住在這種“鬼地方”。白天還不怎樣，最難過的是晚上，特別是孩子，一到晚上就縮在屋里不敢出去。
海南省民政廳福利事務(wù)處副處長邢谷師透露，海口市現(xiàn)在大約有20多個(gè)亂埋亂葬點(diǎn)，大概有5萬個(gè)左右亂埋亂葬的墳?zāi)梗瑏y埋亂葬現(xiàn)象較為普遍，且亂埋亂葬的墓地全部是土葬，主要集中在海口市的城中村和海口周邊村莊。
“城中墳”現(xiàn)象是怎么出現(xiàn)的？
作為省會(huì)城市，亂埋亂葬現(xiàn)象竟會(huì)如此嚴(yán)重，這在全國恐怕只有海口一個(gè)特例。據(jù)了解，“城中墳”現(xiàn)象主要由四方面原因造成。
一是歷史遺留問題，很多城中村就有自然形成的小型葬區(qū)，沒有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，也不是公益性公墓，屬于亂埋亂葬。記者在濱濂村金山小區(qū)采訪時(shí)，一位不愿透露姓名的先生告訴記者，這里現(xiàn)在有墳?zāi)股锨€(gè)。最早的有清朝時(shí)期的，后來附近的居民也都將過世的老人葬在這里，世世代代都是如此。居民們認(rèn)為，祖祖輩輩都埋在這里，已經(jīng)成了一個(gè)約定俗成的習(xí)慣，根本沒有意識(shí)到它已違反了殯葬改革的法律法規(guī)。在這里建新墳沒有人覺得不妥，這是歷史遺留問題。其結(jié)果是墳?zāi)乖絹碓蕉啵疫€在繼續(xù)增加。
二是人們的觀念問題，在內(nèi)地城鎮(zhèn)，火化已司空見慣，但在海南，大多數(shù)人死后還是選擇土葬。山坡、田地邊墳?zāi)闺S處可見，大量占用土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境。 邢谷師介紹，海南目前還屬于殯葬管理的改革時(shí)期，火化和土葬兩種形式并存，火化比率嚴(yán)重低于全國平均水平，這與人們的觀念是密不可分的，幾千年來形成的封建思想的喪葬習(xí)俗根深蒂固。住在海甸三廟一塊墳堆前的廖女士說：“前兩年，我也將家里過世的老人葬在這里，一是尊重老人的遺愿；二是因?yàn)樵诤Ｄ洗蠹覀鹘y(tǒng)的觀念多是進(jìn)行土葬，而且多是就近埋葬，如果我將老人進(jìn)行火葬的話，我怕人家說我不孝順。”
三是經(jīng)濟(jì)條件的制約也讓很多困難群眾到正規(guī)的公墓土葬葬不起。死亡是個(gè)無法回避的話題，然而死后的安置卻讓家屬承受了種種的難題和巨額費(fèi)用。
人生一世，草木一春。在為逝者料理后事時(shí)，親屬會(huì)花掉大把大把喪葬費(fèi)。殯葬行業(yè)的價(jià)格一再抬高，讓一些不法經(jīng)營者大賺黑心錢。“別看干這一行名聲不好聽，可死人的錢真是太好賺了，利潤一般都超過3倍，有時(shí)甚至可以達(dá)到10倍、20倍……”從事殯葬經(jīng)營服務(wù)近20年的齊先生向記者透露了目前的殯葬市況。
從事中高檔木材制作多年的于老先生，向記者一一道出骨灰盒的“實(shí)價(jià)”時(shí)，不禁讓記者目瞪口呆。標(biāo)價(jià)5000元的烏木盒，是用硬雜木制成的，只不過在外面上了一層黑漆，從材質(zhì)上看不過幾百元；龍宮盒標(biāo)價(jià)2430元，其成本最多不會(huì)超過600元；標(biāo)價(jià)9800元的魯清山玉雕盒，用的是最廉價(jià)的玉石，連成本加上雕工，不會(huì)超過1500元；而米黃玉全雕盒使用的是價(jià)錢很低的黃田玉，出廠價(jià)不會(huì)超過3000元，其標(biāo)價(jià)則為12800元。
據(jù)了解，海口市的亂埋亂葬現(xiàn)象較為突出的是靠近海邊的樹林，目前有1萬多個(gè)亂埋亂葬的墓點(diǎn)。亂埋亂葬一般都是在晚上偷偷進(jìn)行。主要是附近經(jīng)濟(jì)較為困難的村民，他們認(rèn)為就近埋葬不用花錢。據(jù)海南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，海口市一名五保戶老婆婆患病死后，其親戚朋友為省錢，竟把老人土葬在海口市的中心地區(qū)。
邢谷師介紹，在我國，長期以來大部分殯葬服務(wù)項(xiàng)目均由殯儀館、火葬場、公墓的經(jīng)營管理部門提供，由于行業(yè)的特殊性，行業(yè)間的競爭相對(duì)較小，因此價(jià)格也相對(duì)偏高。群眾對(duì)此意見較大，更有人認(rèn)為很多喪葬服務(wù)幾乎都是帶有強(qiáng)制性的消費(fèi)，動(dòng)輒上萬元的殯葬服務(wù)費(fèi)用讓人感覺“死不起”。
四是海口市亂埋亂葬之風(fēng)之所以盛行，還因?yàn)闅浽崃⒎üぷ鳌⒐芾碇贫认鄬?duì)滯后，殯葬監(jiān)察工作目前沒有明確的執(zhí)法范圍，政府部門也沒有明確規(guī)定如何處置亂埋亂葬，使得殯葬監(jiān)察執(zhí)法工作處于被動(dòng)。《海南省殯葬管理辦法》雖然頒布，但相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則沒有配套。相應(yīng)的監(jiān)察部門也無法采取強(qiáng)制性的執(zhí)法措施，遇到亂埋亂葬現(xiàn)象只能采取引導(dǎo)和勸阻，或是聯(lián)合工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法。另一方面，市民對(duì)亂埋亂葬現(xiàn)場了解較少，遇到類似情況也不知道該向什么部門舉報(bào)。
“殯葬革命”該如何完成
海口市內(nèi)墳?zāi)古c民居同處現(xiàn)象在全國來說獨(dú)一無二，違反了殯葬規(guī)定。但是，海南要完成“殯葬革命”卻是任重道遠(yuǎn)。
周恩來總理曾提出，由保留遺體到不保留遺體，是殯葬習(xí)俗的“第一次革命”；由保留骨灰到不保留骨灰，是“第二次革命”。第一次革命即“土葬”改“火葬”，始于20世紀(jì)70年代末；第二次革命即“樹葬”“海葬”“草坪葬”等環(huán)保、衛(wèi)生、新穎的喪葬方式。
目前海口對(duì)于殯葬秩序的管理還處在十分被動(dòng)的局面。據(jù)了解，海口殯葬監(jiān)察隊(duì)僅有16名隊(duì)員，他們沒有執(zhí)法處罰權(quán)，只能苦口婆心地做說服工作。不少市民對(duì)這項(xiàng)工作理解不夠，往往與監(jiān)察人員發(fā)生矛盾。雖然政府部門和大部分市民都認(rèn)為亂埋亂葬影響海口的文明形象，但沒有強(qiáng)硬的政策很難杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：應(yīng)認(rèn)真貫徹國家關(guān)于殯葬的有關(guān)規(guī)定，改變傳統(tǒng)的土葬習(xí)俗，在海南全省城鎮(zhèn)實(shí)行殯葬改革，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬，節(jié)儉辦喪事；加強(qiáng)地方性立法，規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員、國家公務(wù)員等身后一律火葬（少數(shù)民族干部視情況而定）；加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)管理，在殯儀館推行花圈出租業(yè)務(wù)，既減少不必要的浪費(fèi)和環(huán)境污染，又滿足人們對(duì)死者深切的哀悼；在全民中樹立科學(xué)的發(fā)展觀，鼓勵(lì)群眾為子孫后代留下青山綠水、良田；加強(qiáng)公墓規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范殯葬用品產(chǎn)售，形成體現(xiàn)“以人為本”的一條龍服務(wù)，把殯葬業(yè)辦成公益服務(wù)事業(yè)。
邢谷師說，海南省已出臺(tái)《海南省殯葬服務(wù)單位規(guī)范管理辦法》，規(guī)定運(yùn)尸、遺體冷藏、火化、骨灰寄存、公墓的定型墓等基本服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各市縣民政局會(huì)同當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門根據(jù)保本微利的原則制定；其他自主選擇的服務(wù)項(xiàng)目如公墓的藝術(shù)墓型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)；殯儀館不得向喪戶強(qiáng)制推選服務(wù)項(xiàng)目和喪葬用品或捆綁消費(fèi)；公墓單位不得強(qiáng)制客戶在本墓區(qū)安葬或不準(zhǔn)客戶遷走骨灰；對(duì)不在殯儀館購買骨灰盒的喪戶，不準(zhǔn)加收任何費(fèi)用；對(duì)城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村特困戶的喪葬費(fèi)用要實(shí)行減免。
專家建議，由于海南省的火化率嚴(yán)重低于全國水平，現(xiàn)階段的主要任務(wù)就是推動(dòng)市民盡量選擇火葬，通過各種宣傳鼓勵(lì)市民多認(rèn)識(shí)并選擇樹葬、草坪葬、海葬等新穎的喪葬方式，從而推動(dòng)海南殯葬行業(yè)的“第二次革命”。
