呼和浩特地區(qū)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的思考

蘭秀珍

呼和浩特地區(qū)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的成功與不足

（一）呼和浩特地區(qū)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的成功之道

推動了呼和浩特地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。呼和浩特地區(qū)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群大大增加了呼和浩特市的財政收入，而且?guī)恿撕艉秃铺厥芯蜆I(yè)市場的繁榮，這兩方面的作用是有目共睹的，也是一直為人們所稱道的。除此以外，它啟動了呼和浩特地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置。蒙牛公司和伊利集團(tuán)實(shí)施以“企業(yè)加農(nóng)戶”的方式，扶持和發(fā)展養(yǎng)牛事業(yè)，激發(fā)了奶戶養(yǎng)殖業(yè)和飼養(yǎng)種植業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了呼和浩特地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，使呼和浩特地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路更加廣闊。

促進(jìn)了乳制品企業(yè)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)，集中在一起的廠商比單個孤立的廠商更有效率。這種存在于行業(yè)內(nèi)部而非個別廠商內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)被稱作外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在蒙牛公司和伊利集團(tuán)之間明顯地產(chǎn)生了外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，其產(chǎn)生的原因有三點(diǎn)：一是由于蒙牛和伊利在地理上的集中促進(jìn)了專業(yè)化供應(yīng)商隊(duì)伍的形成，使得一些關(guān)鍵的設(shè)備與服務(wù)變得便宜和容易取得；二是蒙牛和伊利這兩個比鄰企業(yè)為擁有高度專業(yè)化技術(shù)的工人創(chuàng)造一個完善的勞動力市場，公司能夠迅速地從市場上招聘到合適的人員；三是蒙牛和伊利的地理集中分布有助于創(chuàng)造性的構(gòu)想以及技術(shù)秘密在個人之間非正式的交流，即產(chǎn)生知識外溢。

提高了企業(yè)的競爭能力。集聚加劇了競爭，競爭是企業(yè)提高競爭能力、獲得競爭優(yōu)勢的重要動力。同居一地，蒙牛和伊利相互比較有了業(yè)績評價的標(biāo)尺，為企業(yè)帶來了競爭的壓力。績效好的企業(yè)能夠從中獲得成功的榮譽(yù)，而績效差的企業(yè)會因此感受到壓力。不斷的比較產(chǎn)生了不斷的激勵，競爭迫使蒙牛和伊利不斷降低成本，改進(jìn)產(chǎn)品及服務(wù)，追趕技術(shù)變革的浪潮。就是在相互的不斷較量和競爭中，蒙牛和伊利都在不斷提高自身的競爭能力，取得了良好的經(jīng)營績效。

（二）呼和浩特地區(qū)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在的不足之處

未發(fā)揮企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)組織的作用。在溫州，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部形成了“龍頭企業(yè)+網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)”的生產(chǎn)和營銷模式，發(fā)揮了企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)組織作用。產(chǎn)業(yè)集群中，規(guī)模不同的企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，龍頭企業(yè)在利用自身垂直或半垂直一體化進(jìn)行生產(chǎn)的同時，將部分業(yè)務(wù)向區(qū)內(nèi)中小企業(yè)分包，成品由龍頭企業(yè)推向國內(nèi)外市場，它們要在生產(chǎn)中發(fā)揮橫向的支撐作用。在營銷中以品牌效應(yīng)發(fā)揮縱向的紐帶作用，在核心技術(shù)的研制和使用中發(fā)揮創(chuàng)新和導(dǎo)向作用。由于中小企業(yè)直接進(jìn)入國內(nèi)外市場能力不足，所以依靠龍頭企業(yè)和區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)集體的力量，實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)按最經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)關(guān)系整合，如統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一出口、共同的營銷網(wǎng)絡(luò)等。

還未形成呼和浩特的公共品牌。“區(qū)域品牌”與單個企業(yè)品牌相比更形象直接，同時因?yàn)樗潜姸嗥髽I(yè)通力合作拼搏的結(jié)果，是眾多企業(yè)品牌精華的濃縮和提煉，所以更具廣泛、持續(xù)的品牌效應(yīng)。“區(qū)域品牌”是一種很珍貴的無形資產(chǎn)，它對整個經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展具有帶動效應(yīng)。目前，雖然蒙牛的“請到內(nèi)蒙古草原來”和伊利的“來自大草原，香濃好感受”的廣告宣傳使人們了解內(nèi)蒙古草原上的這兩個乳制品企業(yè)的佼佼者，使蒙牛和伊利成為“中國馳名商標(biāo)”。但是，呼和浩特地區(qū)乳業(yè)要形成公共品牌還有很長一段路要走。

呼和浩特地區(qū)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的制約因素

（一）軟環(huán)境建設(shè)相對滯后，影響產(chǎn)業(yè)群的可持續(xù)發(fā)展

到目前為止，呼和浩特地區(qū)的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還不明顯，其中一個重要的原因就在于缺乏相關(guān)的政策和服務(wù)體系的滋養(yǎng)作用。首先，相關(guān)政策不到位。雖然在蒙牛公司和伊利集團(tuán)發(fā)展過程中，政府看到了其對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動作用，將乳品行業(yè)確定為地區(qū)支柱行業(yè)，并順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，提出“奶業(yè)興市”的產(chǎn)業(yè)政策。尤其在2001年，呼和浩特市出臺政策對奶業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了大力扶持。對伊利等乳品加工企業(yè)免征8％的特產(chǎn)稅；對重點(diǎn)養(yǎng)殖奶牛旗縣，出臺了建青貯窖補(bǔ)貼水泥、購買秸稈加工機(jī)具補(bǔ)貼資金，無償劃撥飼料地和棚圈建設(shè)用地等優(yōu)惠政策，但是政府未積極制定一些政策促進(jìn)各主體間互動網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，還沒有積極引導(dǎo)企業(yè)之間加強(qiáng)合作，沒有促使當(dāng)?shù)氐娜闃I(yè)產(chǎn)業(yè)向集群化方向發(fā)展。其次，未形成完善的服務(wù)體系。即缺乏中介機(jī)構(gòu)的支持，特別是與科技開發(fā)、質(zhì)量檢測等相關(guān)的服務(wù)不到位，這樣使企業(yè)獲得足夠、準(zhǔn)確的信息的難度很大。

（二）產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部強(qiáng)調(diào)競爭，缺乏協(xié)作，集群效益難以充分實(shí)現(xiàn)

應(yīng)當(dāng)指出的是，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展所面臨的一個重要問題就是如何在競爭和協(xié)作之間取得平衡，企業(yè)之間只有既競爭又合作才能使集群效益充分實(shí)現(xiàn)，企業(yè)高效發(fā)展。競爭能使企業(yè)提高效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新，但過度競爭又往往導(dǎo)致經(jīng)營條件惡化并阻礙學(xué)習(xí)和共同發(fā)展。例如，在北京的冰淇淋市場曾經(jīng)同時出現(xiàn)了兩種“四個圈”，其中一種是伊利的，另一種是蒙牛的，兩家公司互相指責(zé)對方侵權(quán)，很長時間都相持不下。最終，兩家公司不得不在法庭上兵戎相見。對兩家公司來說，這都是耗時傷財?shù)牟焕录Ａ硗猓膳９竞鸵晾瘓F(tuán)之間在銷售終端市場之間的競爭也是咬得很緊。直到現(xiàn)在兩家公司已經(jīng)打起了價格戰(zhàn)，變相的促銷將乳品的價格拉到最低線。還有，在廣告宣傳上，蒙牛和伊利的競爭也是驚心動魄的。兩家公司之間不遺余力的競爭，使兩家公司每年投入巨額的廣告費(fèi)用，加大了企業(yè)的財務(wù)壓力。到目前為止，伊利和蒙牛之間幾乎沒有相互協(xié)作，而且也沒有合作的意向。企業(yè)間更不可能進(jìn)行廣泛、密切的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，提高企業(yè)間、企業(yè)和相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)之間合作效率。

發(fā)展呼和浩特地區(qū)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化的若干對策

（一）呼和浩特市政府的扶植與指導(dǎo)

產(chǎn)業(yè)集聚的自然稟賦是其存在的一個先決條件，但不是充分條件。所以，雖然呼和浩特地區(qū)的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有得天獨(dú)厚的自然稟賦，但是為了使產(chǎn)業(yè)集聚充分發(fā)揮作用，政府部門對企業(yè)的扶植和指導(dǎo)是必不可少的。政府在促進(jìn)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、培育區(qū)域競爭優(yōu)勢方面的主要任務(wù)在于：首先，要提供專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施。第二，健全服務(wù)體系，提供全方位的公共服務(wù)。這就需要政府提供或者引導(dǎo)投資者在公共服務(wù)機(jī)構(gòu)方面的投資。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)包括：大學(xué)以及其它教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，管理、技術(shù)等咨詢機(jī)構(gòu)，公證、法律、會計服務(wù)機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。第三，通過舉辦國內(nèi)外貿(mào)易博覽會等活動，提供各類面對面交流的機(jī)會，促進(jìn)創(chuàng)新知識與信息迅速地交流和擴(kuò)散，倡導(dǎo)植根本地的區(qū)域文化以及適應(yīng)競爭與合作需要的企業(yè)文化。第四，要加大在土地、工商、稅收等方面的支持力度。最后，為了使蒙牛和伊利有充足的生產(chǎn)原料，政府部門應(yīng)該鼓勵農(nóng)村和牧區(qū)都積極地飼養(yǎng)奶牛。但同時也要進(jìn)行宏觀調(diào)控，使奶量的需求與供給基本上平衡，而不致于奶賤傷農(nóng)，造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民怨聲載道，從此對奶業(yè)發(fā)展失去興趣。

（二）形成具有自我約束和凝聚向心的行業(yè)協(xié)會

目前，呼和浩特地區(qū)乳制品企業(yè)之間存在的惡性競爭、假冒偽劣、互相拆臺等種種問題完全可以通過建立行業(yè)協(xié)會加以解決。通過建立行業(yè)協(xié)會，一方面可以使業(yè)內(nèi)各企業(yè)可以真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)抓質(zhì)量，外樹形象，從而提升整個行業(yè)的競爭力、另一方面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，很多政府管不了，管不好，也不好管的事情可以交給行業(yè)協(xié)會去做，使之起到政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶的作用。

（三）促使產(chǎn)業(yè)群向?qū)I(yè)化、協(xié)作化方向發(fā)展

“協(xié)作有兩個主要方面，它既體現(xiàn)在企業(yè)對一些地方機(jī)構(gòu)提供的共用服務(wù)的共享，如教育、培訓(xùn)、研究與開發(fā)等，還體現(xiàn)在企業(yè)對競爭規(guī)則的遵守和企業(yè)間高度的相互信任”。企業(yè)要應(yīng)付復(fù)雜多變的外部環(huán)境，需要與其它企業(yè)結(jié)成網(wǎng)絡(luò)，共同解決問題。與競爭的同行相互交流合作，共同分享本行業(yè)的知識與信息，不僅是可能的，也是十分必要的。如浙江省嵊州的領(lǐng)帶、諸暨大唐的襪子、寧波的男裝、杭州的女裝、溫州的西服等產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)都不是簡單地“扎堆”在一起，它們有細(xì)分的市場，通過專業(yè)化的分工，彼此既競爭又合作，創(chuàng)造了浙江經(jīng)濟(jì)的奇跡。有鑒于此，呼和浩特地區(qū)的乳制品企業(yè)也可以向?qū)I(yè)化和協(xié)作化的方向發(fā)展。由伊利集團(tuán)和蒙牛公司作為兩家龍頭企業(yè)，可以將生產(chǎn)任務(wù)分包給其它中小企業(yè)，成品由龍頭企業(yè)推向國內(nèi)外市場。龍頭企業(yè)將發(fā)展方向和工作重點(diǎn)主要集中在生產(chǎn)中發(fā)揮橫向的支撐作用，在營銷中以品牌效應(yīng)發(fā)揮縱向的紐帶作用，在核心技術(shù)的研制和使用中發(fā)揮創(chuàng)新和導(dǎo)向作用。使企業(yè)間獲得既競爭又合作的雙贏，通過聚集經(jīng)濟(jì)與乘數(shù)效應(yīng)帶動乳業(yè)的發(fā)展，使集群效益充分實(shí)現(xiàn)，并推動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

呼和浩特地區(qū)要大力培養(yǎng)以大學(xué)科技園為核心的集群模式，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，加速集群產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。同時，企業(yè)要充分利用當(dāng)?shù)氐难芯繖C(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)部門的技術(shù)力量，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膶I(yè)性人力資本的優(yōu)勢，使企業(yè)群不斷獲得技術(shù)含量的提升，把產(chǎn)業(yè)群不僅建成產(chǎn)品加工基地，更要建成產(chǎn)品創(chuàng)新基地，將產(chǎn)業(yè)集群建成真正有競爭力的創(chuàng)新系統(tǒng)，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷保持技術(shù)領(lǐng)先，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。