科技企業孵化器全景透析

內蒙古高新技術創業服務中心課題組

孵化器的概念來自于西方國家，最早在美國稱之為企業孵化器，歐洲國家稱之為企業創新中心。中國有兩種稱呼，最早稱之為高新技術創業服務中心，最近稱之為科技企業孵化器?？萍计髽I孵化器的含義就是在物理基礎上運做的、專為扶植科技創新的一個體系。它依托于一定的建筑和設施，擁有一支精干的管理團隊，在整合設施和相關社會資源的基礎上，為創業企業提供相關服務。

科技企業孵化器扶持科技型初創企業的發展，因此它自身也是科技類型的企業?？萍计髽I孵化器是由精心挑選的有潛力的初創企業，為每個入孵企業提供空間與公共設施以及管理團隊三個要素構成的。

一、世界第一家孵化器是1956年在美國誕生的，在市場經濟低潮的時候，有很多閑置廠房，當時就是想把閑置的廠房分割成小的單元，提供一些相關服務，招來一些創業者，在這樣的情況下做成了第一家孵化器。上個世紀七、八十年代，孵化器經歷了一個發展高潮，由于石油危機，美國和歐洲的一些大企業被迫停工停業，裁減員工，而小企業則顯示出它的靈活特點，充分進行技術創新與重組，不斷推出新的產業或產業方向，吸納了大量的勞動力。所以在危機時期，小企業比大企業要更為有用，得到各界的重視，這樣就出現了更多為小企業服務的孵化器。九十年代末，新經濟、網絡經濟的快速發展為孵化器創造了良好的環境，孵化器在此時得到快速發展，中國孵化器也得到迅猛發展。據統計，目前美國已擁有企業孵化器800多家，歐洲2000多家，中國500多家。盈利性的孵化器每周以新創4家的速度增長。從分布上看，孵化器主要集中在城市和農村，郊區不多。按業務重點來分，可以分為綜合型、科技型、新工藝制造型、服務型等。在各種孵化器中，綜合型的占42％，科技型的占30％。在我國，絕大多數孵化器都是科技型的。從占地面積來看，孵化器占地面積大于4萬平米占總數的75％。從人才分布上看，科技型和綜合型孵化器的高級管理人才比較集中。我國第一家孵化器是1987年在武漢誕生的。我國孵化器的發展分為三個階段：第一階段從1987年到1990年，屬起步期，全國孵化器達到30家，北京市第一家孵化器也在這個時期誕生了；第二階段從1990年到1998年，屬平穩發展期，1998年底達到100家；第三階段從1998年到現在，屬迅速發展期，達到了500家。以北京為例，1989年北京高技術創業服務中心誕生，到1999年底，孵化器總數達到12家，至2001年又達到47家，2002年58家，2003年61家，現在66家。

目前孵化器規模逐漸擴大，類型也趨于多樣。單體孵化器由原來的幾千平方米變成現在的幾萬平方米，眾多孵化器進一步形成網絡化、專業化、運行模式多樣化、投資主體多樣化的格局。網絡化是指孵化器之間進行信息溝通和資源共享，實現信息流動與資源配置。網絡功能完善亦可提高對企業孵化器的孵化，對創業者進行集約化的服務。孵化器網絡可分為地區性的網絡、國家性的網絡、國際性的網絡。2000年成立的北京創業孵育協會，會員已有80家，其中2／3是孵化器，l／3是其它機構。北京創業孵育協會主要進行孵化器行業規范與協調，開展咨詢與培訓，拓寬交流與合作。專業化是指孵化器向專業領域進行細化，孵化行業趨向單一或屬邊緣學科。孵化器的專業化發展，要求提升行業孵化能力，加強專業人才建設，集成專業技術，優化專業管理服務。北京現有的36家科技孵化基地，15家是專業孵化器，專業孵化器占的比例很大。

中國國情下孵化器服務深化發展的四個層次模型，從運營模式來區分孵化器，可以分為七大類，進而分為四個層面：第一層為物業支持模式；第二類為綜合孵化；第三類為專業孵化器；第四類要求以人為本，融資為主。

二、據有關資料報道，國內外科技企業孵化器的交流與合作活動日益頻繁。2000年上海召開的“世界企業孵化器與技術創業大會”，中國科技孵化協會有效地促進了中國孵化器經理間的相互學習、優勢互補，協會組織推進了與國際孵化器協會和專家的定期交流，參加了有關會議和培訓等。北京創業孵育協會、中關村科技園區海淀園、中關村科學園區留學人員服務總部、《中國高新技術產業導報》報社聯合主辦的《海淀園孵化器發展戰略研討會》在海淀區上地信息產業基地召開。研討會上，來自各地的專家、學者就孵化器的發展方向、完善孵化器的服務功能、國際合作體制和機制以及各類孵化器建設經驗等問題展開了廣泛的交流與研討。在政府領導下，越來越多的社會資本進入科技孵化領域，除科技部、高新區外，經濟開發區、國有企業、民營企業、風險投資、教育、勞動、婦聯等地相關部門都參與了創業中心的投資、主辦或合辦了各種形式的創業中心，呈現了多元化運行趨勢。

2003年全國共有45家留學創業園和58家大學科技園區分別孵化和培育了約3000家和4000家企業。國家高度重視，全力推進火炬創新創業園建設，以創業中心集群為核心，同時集聚各種科技中介服務、火炬創業園的“科技城”，各種形式正在一些地區扎根。我區目前有6家科技企業孵化器，在孵企業360家，孵化器行業的整體服務功能和手段相對較弱，還不能滿足社會創業和科技產業化的需求。針對科技產業化服務支撐弱的實際，在自治區科技生產布局調整136工程中，自治區科技廳已規劃在5-10年間構建包括孵化器在內的重點科技產業化園區、基地。

三、在2004年6月向科技廳呈報的“組建內蒙古自治區科技創業孵育協會可行性研究報告”中我們闡述了制約自治區科技企業孵化器發展和建設的“瓶頸”問題，并通過對區內外有關科技企業孵化器資料分析預測做進一步分析：

一是根據國家科技部和自治區對依靠科技進步和科技創新促進經濟發展社會進步的統一部署和要求，科技孵化器作為自治區高新技術產業服務事業，就目前發展和建設狀況來看，很難滿足，也很難適應自治區經濟發展和社會進步的快速發展的形勢和需求。

二是作為我區科技孵化器機構數量寥寥無幾，不要說適應全區經濟的發展，就是適應呼和浩特市、包頭、鄂爾多斯中部地區經濟的快速發展也非常困難，當然提到高新技術創業服務中心作為自治區綜合職能部門擔負全區科技企業孵化器行業的組織和管理則更不可能了。歷史原因是我區科技企業孵化器起步晚，發展較慢，直到90年代末才發展三個具有全區性科技企業孵化器功能和作用的服務機構，2001年才成立我區高新技術創業服務中心，在運行之中由于種種原因，很不完善，很不規范，其中最重要的問題是創業中心職能定位不明確等，迄今仍處于困惑和徘徊狀態。

三是作為政府部門職能轉變延伸的科技企業孵化器在起步時仍需要提高認識，轉變觀念，加強領導，精心管理和組織。

四是服務質量還有待提高，目前自治區科技企業孵化器仍處于經典孵化器和綜合孵化器水平上，在發展方向上需向專業孵化器擴展。

五是在孵化企業方面還普遍存在資源短缺。據了解，我區孵化機構和創業中心服務機構基本上沒有創業投資，專為高新技術企業提高風險投資，擔保資金和融資服務方面還缺乏經營與管理有效機制和模式。

六是缺乏統一組織和管理，行業發展處于無序、無人管理狀態?？萍紕摌I服務機構之間缺乏縱向和橫向的溝通和合作?？萍紕撔路跤w系沒有真正建立起來。如網絡化、信息化、專業化、市場化、國際化等。

四、根據國家科技部和自治區關于大力發展高新技術專業化和大力發展科技中小型企業，充分發揮科技創新在國民經濟建設的作用，使科技與經濟緊密結合，使科技成果轉化為現實生產力的一系列方針政策，根據我區科技工作圍繞自治區經濟建設這個中心的統一安排和部署。我們認為當前和今后時期大力發展科技企業孵化器事業是符合自治區當前經濟形勢的需要。為此我們建議如下：

首先提高認識，轉變觀念，加強領導與管理。建議政府根據目前我區科技企業孵化器實際，有針對性地進行不同層次的座談、調研和研討，充分認識到科技企業孵化器在經濟建設中的作用，找出不足和差距，在廣泛形成共識的基礎上，加大政策引導和扶持的力度，加大財政支持的力度。制定關于進一步加強和改進我區科技企業孵化器行業管理的指導意見和暫行管理辦法，并把科技孵化器發展規劃納入“十一五”中長期科技發展規劃之中。為我區科技企業孵化器發展、建設提供政策環境、法制環境和保障措施。

其次，深化各類科技企業孵化器行業及內部體制機制，使我區科技企業孵化器盡快適應高新技術產業發展的步伐，盡快趕上實現技術跨越，構建企業科技創新體系的步伐。

第三，大力發展科技企業孵化器軟、硬件建設。根據我區資源配置，產業發展和市場需求，不斷整合科技資源，不斷進行內部和外部結構調整。要以政府為主導，充分發揮市場配置資源作用，開發創業各類科技孵化器，推進我區科技孵化器向多樣化、多元化和網絡化、市場化、專業化和國際化方向發展。

第四，完善服務功能和作用，提高孵化質量和整體水平：一是學習考察區內外科技企業孵化器好的經驗和運作方式；二是加強科技企業孵化器培訓、編寫教材、開展學習講座、研討等活動；三是大力宣傳科技企業孵化器行業發展建設情況；四是注重創業企業創新文化氛圍的營造，為科技孵化器創造良好的寬松環境和輿論氛圍。

第五，以政府為主導，以高新區的產業發展現狀為依托，以各類科技企業孵化機構為核心，以市場為導向，聯合企業，包括民營科技企業、大專院校、科研院所，以及各類科技中介為紐帶，建立行業戰略聯盟，以管理、知識、人才、技術、資金為生產要素，為大力發展自治區科技創新孵育服務體系的建立和完善而努力，如建立創業孵育發展基金；建立自治區科技企業孵化器行業協會；建立自治區科技創業孵育協會。積極開展研討會等學術活動等。

第六，提高科技企業孵化器管理水平和專業水平，關鍵在于建立高素質管理隊伍和專業隊伍。為此建議把我區從事科技企業孵化器的管理人員，科技專業人員普遍進行一次培訓、輪訓。

第七，建議政府在適當時候配合科技工作中心任務，召開全區科技企業孵化器行業工作會議。以此為契機，加強領導，加強管理和組織，使科技企業孵化器事業更好致力于促進我區經濟建設。