努力構建和諧社會的礦區環境

李新忠

實現社會和諧，構建和諧礦區環境，是煤炭企業職工家屬的共同愿望。

目前，煤炭企業轉機改制初見成效，職工奔小康士氣旺盛，經濟效益穩步增長，緊緊抓住這個重要戰略機遇，努力構建和諧社會的礦區環境，是擺在我們面前的一個新課題。

一、構建和諧礦區環境的問題與成因

近幾年來，煤炭企業的改革發展取得了顯著成績，但問題和矛盾仍不容忽視，改革發展越深入，一些帶有體制性、機制性的弊端更多的凸顯出來，特別是各種利益關系的調整變化，又增添了一些新的矛盾和糾紛，不和諧、不協調、不穩定的因素依然存在。

１、理想觀念淡化。煤炭企業實行管理精細化、服務市場化、分配激勵化戰略給發展注入了活力的同時，也引發利益多元化，致使一部分黨員干部對“物”的重視程度高于對“人”的重視程度，一手硬一手軟的問題仍然存在。黨的“全心全意為人民服務”的宗旨被淡化；“官本位”意識、特權思想嚴重，一些關于職工群眾切身利益的問題不能及時解決；以權謀私、損公肥私的現象時有發生等，使黨群、干群關系緊張，甚至激化，這種思想觀念的不和諧，使職工群眾的根本利益受到了威脅。

２、人力資源過剩。煤礦企業是勞動力、?郾密集型的組織。近年來，隨著生產機械化程度的不斷提高，使得近一半的職工分流下崗或待崗。他們多數從事井下一線工作，體弱多病，技術單一，參與市場競爭自主創業能力差，企業減員不減負，辦社會問題嚴重存在。

３、收入差距拉大。主要表現在三個方面：一是企業內部因環境、條件和經營理念的差異，收入呈階梯狀態；二是生產單位與后勤服務單位的收入呈倍數關系；三是企業經營者實行年薪制與職工的平均收入比例呈幾何增長。收入差距拉大，貧富懸殊過高，極易引發低收入層的仇富心理，導致黨群、干群關系惡化；同時這種收入結構極不利于經濟社會的穩步運行和健康發展。

４、困難職工增多。煤礦衰老報廢、職工下崗失業；精減富余人員，職工待崗失業；礦難頻發不斷，造成家庭悲劇，靠生活費、扶恤金來維持家庭生計。在煤炭市場持續走好的形勢下，煤礦困難職工這一弱勢群體，不僅影響著企業的持續發展和經濟增長，而且也正在導致社會心理的失衡，個體、群體上訪人員增多，形成新的不穩定因素。

二、構建和諧礦區的思路與措施

１、明確目標任務。首先，要堅持“三個代表”重要思想為指導，從理論和實踐結合上加深對構建社會主義和諧社會的認識，進一步統一思想，增強構建和諧礦區的自覺性和堅定性。其次，領導干部要努力提高加強執政能力建設，增強化解勞資矛盾、加強民主管理、維護好職工權益、創造就業和再就業的環境和條件、做好思想政治工作、維護礦區穩定等六個方面的本領。

２、加強思想教育。和諧社會是一個充滿活力的社會，要激發煤炭企業全體職工的創造活力，離不開思想教育的激勵功能。一是要對黨員領導干部進行執政為民的教育。二是要加強對全體職工進行民主和法治教育。要使全體職工認識到，構建和諧的礦區環境是大家的共同職責。三是要利用各種形式，經常性地對職工群眾和學生進行理想信念、愛國主義、民族道德規范、素質教育等方面的政治功能教育，全面構筑礦區團結互助、扶貧濟困的良好風尚和平等友愛、融洽和諧的人際關系。

３、發展好第一要務。堅持科學發展觀、遵循可持續發展的軌道，要抓住煤炭主業，創新管理體制，細化經營管理，努力提高經濟運行質量和綜合效益。搞好非煤企業整合，優化產業布局，增強市競爭能力。實現主副分離、兩翼發展、優勢互補，創建寬松的發展環境。

４、合理工資分配。當前，和諧穩定的勞動關系對于企業乃至社會健康發展的重要性日益凸顯，企業的勞資關系正成為礦區是否和諧的晴雨表。經營企業不能過分擴大與企業經營者的收入分配差距，否則將會嚴重挫傷職工的積極進取心。合理工資分配，要從工資支付機制入手，保證職工按時領到工資不拖欠；對企業領導班子的考核指標中，納入保障職工工資報酬權的內容，從機制上遏止企業經營者唯經濟指標而忽視職工權益的現象發生。合理工資分配，要盡快縮小企業管理人員與一般職工收入的差距，努力創建公平、公正、誠信有序、充滿活力的工資增長激勵機制，最大限度地調動經營者和勞動者兩方面的積極性。

５、關注困難群體。關注困難職工，要把解決困難職工的問題作為我們一切工作的出發點和落腳點，千方百計，多渠道多門路幫助困難職工走脫貧致富道路。對生活不能自理，因病災造成特困的職工家庭，各級組織要積極實施扶貧送溫暖獻愛心工程，幫助他們度過難關；對困難職工子女上學要開展好扶貧助學，幫他們完成學業。從各個方面最大限度地維護好，實現好困難職工的利益，使他們時刻享受到和諧社會的關愛和溫暖。

６、維護礦區穩定。構建和諧礦區，要堅持穩定壓倒一切的方針，把工作著力點放在解決職工群眾反映強烈的突出問題上，切切實實把職工群眾的利益維護好，實現好，發展好。建立和諧勞動關系，妥善做好下崗、待崗失業人員的基本生活保障，安排好離退休人員的生活、醫療、娛樂等活動，解決好傷殘人員，傷病亡遺屬遇到的各種困難，時刻把黨和組織的關懷溫暖送到他們的家中和床前。妥善處理企業內部矛盾，對職工群眾提出的合情、合理、合法的要求，要努力解決。要抓好礦區的治安環境，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力維護礦區工作和生活秩序穩定，為構建和諧礦區創造好的環境和條件。