ＳＡ８０００的基本問題與我國的策略應對

姜艷霞

ＳＡ８０００（Ｓｏｃｉａｌ Ａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙ ８０００）即社會責任標準。它是在當今國際貿(mào)易發(fā)展過程中興起的一種新的認證體系。

一、ＳＡ８０００的主要內(nèi)容及其在我國的現(xiàn)狀

（一）ＳＡ８０００的主要內(nèi)容。

１、有關(guān)核心勞工標準。（１）童工。公司不應使用或者支持使用童工，應與其他人員或利益團體采取必要的措施確保兒童和應受當?shù)亓x務教育的青少年的教育，不得將其置于不安全或不健康的工作環(huán)境和條件下。（２）強迫性勞動。公司不得使用或支持使用強迫性勞動，也不得要求員工在受雇起始時交納“押金”或寄存身份證件。（３）自由權(quán)。公司應尊重所有員工結(jié)社自由和集體談判權(quán)。（４）歧視。公司不得因種族、社會階層、國籍、宗教、殘疾、性別、性取向、工會會員或政治歸屬等而對員工在聘用、報酬、訓練、升職、退休等方面有歧視行為；公司不能允許強迫性、虐待性或剝削性的性侵擾行為，包括姿勢、語言和身體的接觸。（５）懲戒性措施。公司不得從事或支持體罰、精神或肉體脅迫以及言語侮辱。

２、工時或工資。（１）公司應在任何情況下都不能經(jīng)常要求員工一周工作超過４８個小時，并且每７天至少應有一天休假；每周加班時間不超過１２小時，除非在特殊情況下及短期業(yè)務需要時不得要求加班；且應保證加班能獲得額外津貼。（２）公司支付給員工的工資不應低于法律或行業(yè)的最低標準，并且必須足以滿足員工的基本需求，并以員工方便的形式如現(xiàn)金或支票支付；對工資的扣除不能是懲罰性的；應保證不采取純勞務性質(zhì)的合約安排或虛假的學徒工制度以規(guī)避有關(guān)法律所規(guī)定的對員工應盡的義務。

３、健康與安全。公司應具備避免各種工業(yè)與特定危害的知識，為員工提供安全健康的工作環(huán)境，采取足夠的措施，降低工作中的危險因素，盡量防止意外或健康傷害的發(fā)生；為所有員工提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境，包括干凈的浴室、潔凈安全的宿舍、衛(wèi)生的食品存儲設備等。

４、管理系統(tǒng)。公司高管層應根據(jù)本標準制定符合社會責任與勞工條件的公司政策，并對此定期審核；委派專職的資深管理代表具體負責，同時讓非管理階層自選一名代表與其溝通；建立適應的程序，證明所選擇的供應商與分包商符合本標準的規(guī)定。

（二）ＳＡ８０００在我國的現(xiàn)狀。

從１９９７年ＳＡ８０００出臺至今，我國珠三角地區(qū)一些以出口為主導的企業(yè)因面臨ＳＡ８０００的認證要求，出口受到一定的影響。有些企業(yè)因未通過ＳＡ８０００被撤單或無法接到外商新的訂單。國內(nèi)許多媒體也爭相報道這一關(guān)于社會責任的認證體系，且多視之為“貿(mào)易壁壘”，他們認為這一貿(mào)易大棒將給我國出口企業(yè)迎頭一擊，造成嚴重后果。

作為一個擁有豐富勞動力資源的發(fā)展中大國，我國在勞工問題上確實存在著一些弊端，比如工人生活工作條件差，廠商拖欠或克扣工人工資等，工人合法權(quán)益得不到保障。因此，通過種種途徑消除這種不合法或不合理現(xiàn)象，改善我國工人工作條件，提高其生活水平，對于構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

二、ＳＡ８０００的經(jīng)濟學研究

ＳＡ８０００初衷是為了維護勞工的合法權(quán)益，但是在實際的操作過程中，尤其是在國際貿(mào)易中被貿(mào)易保護主義者利用，形成了一種“貿(mào)易壁壘”。ＳＡ８０００實際上是實現(xiàn)社會產(chǎn)品在企業(yè)與勞工之間的一種優(yōu)化配置，達到一種效用最大化，所以勞工標準的制定是社會進步的一種表現(xiàn)。這樣ＳＡ８０００就成為了一把雙刃劍。

１、推行ＳＡ８０００體系的認證滿足社會帕累托最優(yōu)。帕累托最優(yōu)是這樣一種狀態(tài)：沒有人能夠在不使他人受損的情況下使自己得益（注明出處）。也就是說欲使自己得到更多的利益，提高自己的滿足程度，則必然會損害他人利益，降低他人的滿足程度。在帕累托最優(yōu)狀態(tài)下，社會資源得到了有效配置。

２、推行ＳＡ８０００有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。可持續(xù)發(fā)展有著豐富的內(nèi)涵。１９９１年，由世界自然保護同盟聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會共同發(fā)表了《保護地球——可持續(xù)性生存戰(zhàn)略》。該書中提出的可持續(xù)發(fā)展定義為：“在生存不超出維持生態(tài)系統(tǒng)承載能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量。”它著重論述了可持續(xù)發(fā)展的最終落腳點是人類社會，即改善人類的生活質(zhì)量，創(chuàng)造美好的環(huán)境。ＳＡ８０００認證體系的核心內(nèi)容是勞工標準，推行ＳＡ８０００也就意味著更加關(guān)注勞工的生存環(huán)境及生活條件。在我國，以出口勞動密集型產(chǎn)品為主的企業(yè)多以極為低廉的價格雇傭勞動力，并且在其生產(chǎn)過程中有許多不規(guī)范的地方。推行ＳＡ８０００，可以促使企業(yè)糾正那些不規(guī)范行為，加強對工人合法權(quán)益的保護。這樣有利于工人生活條件、生存環(huán)境的改善及生活質(zhì)量的提高。惟有如此，才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展。

３、推行ＳＡ８０００體系認證，有利于貫徹我國的勞動法律法規(guī)。ＳＡ８０００的許多條款在我國現(xiàn)行的《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)中都有體現(xiàn)。ＳＡ８０００并不是完全凌駕于我國經(jīng)濟社會發(fā)展能力之上的一套體系。相反，它與我國現(xiàn)行法律有著極為密切的聯(lián)系，它的許多規(guī)定并未超出國內(nèi)相關(guān)法律的規(guī)定。比如，ＳＡ８０００體系認證要求公司不得使用或支持使用童工，我國勞動法第十五條是關(guān)于使用童工的禁止。ＳＡ８０００對工時與工資有明確要求，我國勞動法第三十六條、第四十一條、第四十四條、第四十八條、第五十條分別就標準工作時間、延長工作時間、延長工作時間的工資支付、最低工資保障、工資支付形式和不得克扣、拖欠工資等給予了具體明確的規(guī)定。鑒于ＳＡ８０００標準的這一特征，如果在我國推行這一認證體系，則有助于我國相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施。

４、推行ＳＡ８０００認證，有利于我國共同富裕目標的實現(xiàn)。我國作為社會主義國家，共同富裕是我們的奮斗目標。改革開放２０多年來，有許許多多的人已實現(xiàn)了“先富”，那么，由“先富”帶動“后富”，最終實現(xiàn)共同富裕就成了我國下一發(fā)展階段必須完成的任務。顯然，廣大的工人們目前仍屬于“后富”的行列。推行ＳＡ８０００標準，有利于改善工人的生活條件，也有助于推進我國共同富裕目標的實現(xiàn)。

三、我國推行ＳＡ８０００的應對策略

１、依據(jù)敗德決策的經(jīng)濟模型，提高企業(yè)敗德成本，從而促使ＳＡ８０００的順利推行。由上文論述可知，ＳＡ８０００標準符合當今社會發(fā)展需要，體現(xiàn)了對人權(quán)的尊重。因而，與這一標準背道而馳的做法，我們可將其視為敗德行為。（１）我們可以抬高敗德者的敗德成本。當預期敗德成本高于預期敗德收益時，敗德者無利可圖，得不償失，其敗德行為將不被實施或即時中止和放棄。（２）當預期敗德成本低于其敗德收益時，其所獲收益大于所付出的預期敗德成本。敗德是一種有利可圖的行動。在此情況下有可能實施敗德決策。

２、政府應加大宣傳力度，使企業(yè)對ＳＡ８０００這一認證體系有明確認識，而不是視其為“洪水猛獸”。盡管許多企業(yè)意識到推行ＳＡ８０００標準符合企業(yè)自身發(fā)展及整個社會發(fā)展的需要，但是他們?nèi)該倪@一標準要求過高，懼之并最終放棄申請這一認證。事實上，這一標準并不會高出企業(yè)的承受能力。

３、積極加強與廣大發(fā)展中國家的團結(jié)合作，共同對抗發(fā)達國家欲強加給我們的不平等的超出我國承受范圍的標準。雖然我們強調(diào)要積極推行ＳＡ８０００標準，但這并不意味著發(fā)達國家發(fā)起的所有認證我們都要積極申請通過。事實上，有關(guān)ＳＡ８０００標準的核心勞工標準，是發(fā)達國家與發(fā)展中國家長久以來爭論不休的一個話題。發(fā)達國家歷來主張將勞工問題納入ＷＴＯ予以規(guī)范，在ＷＴＯ框架下建立統(tǒng)一的、強制實施的國際勞工標準，并將勞工問題與貿(mào)易政策掛鉤。這一提議遭到了廣大發(fā)展中國家的一致反對。眾所周知，發(fā)展中國家擁有較為豐富且價格較為低廉的勞動力資源，依據(jù)李嘉圖的比較優(yōu)勢理論，發(fā)展中國家在與發(fā)達國家的貿(mào)易中，應積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。而發(fā)達國家目前極力主張在全球范圍里強制推行統(tǒng)一的國際勞工標準，顯然置發(fā)展中國家的經(jīng)濟現(xiàn)實于不顧，必然會遭到發(fā)展中國家的堅決抵制。但是關(guān)于勞工標準的斗爭并不會到此結(jié)束。

ＳＡ８０００標準雖然也包含了勞工標準，但是它并非強制推行的國際勞工統(tǒng)一標準，而且它的內(nèi)容并未完全超越我國所能承受的范圍。因此，一方面在我國積極推行ＳＡ８０００標準不斷提高我國的勞工標準，另一方面，積極加強與發(fā)展中國家的團結(jié)合作及與發(fā)達國家的斗爭，盡可能多地爭取對我國有利的國際國內(nèi)環(huán)境，是我國將來在國際競爭中制勝的必由之路。

４、積極發(fā)展我國的認證行業(yè)，以期實現(xiàn)ＳＡ８０００標準由國內(nèi)認證機構(gòu)認證。許多學者之所以認定ＳＡ８０００乃新時期的貿(mào)易壁壘，是因為他們認為其他國家尤其是發(fā)達國家會利用這一標準，給我國出口設置障礙，從而使得ＳＡ８０００為貿(mào)易保護主義者所用，成為限制我國商品出口的貿(mào)易壁壘。為了應對這種情況，積極發(fā)展我國的認證行業(yè)，為我國企業(yè)開展這一認證提供一個更加公正的環(huán)境，不僅有利于推進我國企業(yè)積極申請通過這一標準的認證，也有利于繞開發(fā)達國家可能給我國設置的障礙。

（作者單位：東北師范大學經(jīng)濟學院）