我國紡織服裝企業應慎重面對后配額時代

喻雍術　侯和爽

根據２００５年元月份全球紡織品的貿易數據，紡織品貿易進入后配額時代后，由于出口數量的急劇增加導致了價格直線下降。取消配額后的中國紡織品在世界主要紡織品貿易大國中掀起軒然大波，全球紡織品行業彌漫著“中國威脅論”。２００５年３月１３日到１９日，歐盟還專門派出調查組與中國就紡織品貿易摩擦展開了對話；美國則發出了新的貿易威脅信號，稱“將采取新的貿易壁壘措施”以遏制中國紡織品大量涌入。原本是對紡織品出口發展的利好消息，目前已經顯示出它的負面影響。因此，我國紡織服裝出口企業應更加慎重的做出最后決定。

一、國內紡織服裝企業惡性競爭

我國是全球服裝產、銷量最大的國家，該行業的獲利能力主要靠服裝出口。我國的紡織業對國際市場依賴性強，服裝產量的一半以上用于出口。在配額存在的情況下，我國服裝出口企業需要花費高成本購買出口配額，部分企業購買配額的成本甚至占到了總成本支出的５０％以上，嚴重影響了企業的獲利能力。配額取消后，行業容量將有所擴大，獲利能力小幅上升。因此，借機進入紡織服裝行業的企業和資金增加，使我國紡織企業面臨著來自兩方面的競爭壓力：一方面是國內行業內的新增加企業；另一方面是隨著我國對外資開放程度的進一步擴大，更多的外國企業來華對紡織業投資，這也會給我國紡織企業帶來競爭壓力。１９９９－２００３年紡織機械進口從１３億美元增加到４４億美元，累計增幅達２３８％，并一直保持著穩定的增長勢頭。２００５年１－４月幾乎所有大類產品的產量呈現出兩位數增長，其中化纖、紗、布和服裝產量增長分別為３１％、１３％、１７％、１２％。產量的急劇擴張和中小企業的大量增加，眾多的小企業缺乏對國際貿易規則的理解，加劇了無序競爭，增加了貿易摩擦的隱患。

二、紡織品低成本優勢有所下降

面對外國政策對我國紡織服裝業施加的壓力，我國國內貿易政策也做了相應的調整，如出口退稅率下調，自律性關稅等，這些政策都會削弱成本優勢。按照新的出口退稅規定，紡織行業大部分的產品出口退稅率將從１７％降到１３％，或從１３％降到１１％。據中國紡織工業協會和國家發改委有關部門的測算，出口退稅率每降低一個百分點，紡織業利潤就會下降４０億元；那么，降低四個百分點，利潤就下降１６０億元左右。從這個角度看，對于出口依存度高達４０％的紡織行業而言，出口退稅率的降低無疑使紡織行業再一次面臨新的考驗。另外，２００５年３月１日，商務部先前發布的《紡織品出口自動許可暫行辦法》施行。從這一天起，我國對出口美國、歐盟的部分服裝實施出口自動許可，首批實施出口自動許可的服裝涉及２１６個商品編號。這是繼２００５年１月１日以來，我國主動宣布對包括襯衫、長褲、內衣褲及睡衣褲在內的六大類１４８個稅號的出口紡織品開征從量出口關稅之后，商務部對紡織品出口采取的第二項措施。今年我國政府還將采取８項自律性措施，以保證紡織品出口的健康發展。我國國內出臺的征稅政策提高了紡織服裝出口的門檻，增加了一些沒有足夠利潤空間的紡織服裝企業的出口障礙，因此紡織服裝企業需要重新安排自己的盈利結構，以便應對政策調整后收益的減少。

紡織服裝企業的投入成本有所提高。由于紡織品出口的大幅增加，加上棉花種植面積下降等原因使棉花生產和消費之間存在較大缺口，抬高了棉花的價格；同時，勞動力價格、石油價格也在上漲，這些都將導致紡織品服裝生產成本的上升。在紡織品價格下降而成本上升的情況下，我國紡織服裝業面對更大的挑戰。

三、我國紡織品整體質量差，附加值低

雖然我國紡織業已經確立了貿易大國的地位，但可持續發展能力依然不足，企業綜合競爭力不強。從長期來看，配額取消意味著各國將在更為公平的環境下競爭，但這也意味著我國紡織服裝企業將面對更加激烈的國內外紡織服裝同行的競爭。然而我國紡織產品卻一直走以量取勝、靠低價占領市場的路線，沒有在產品創新、提高產品附加值上下功夫，從而不能奠定長期經營、樹立國際名牌的基礎，使我國紡織企業整體處于低價傾銷的尷尬境地。缺乏附加值和技術含量的企業雖然可能在短期內獲得較快的增長，但很容易招致國外反傾銷、貿易壁壘等在內的多種抵制，在競爭中終將被淘汰出局。市場進入容易的環境要求企業迅速及時的供貨、有優質的產品、符合顧客需求的產品以及企業對市場的反應靈敏，也只有具備這樣素質的企業才能在未來眾多的紡織服裝企業的角逐中站穩腳跟。紡織企業并不能簡單放棄價格競爭的策略，關鍵是要在價格競爭的基礎上，調整產品結構，提高產品檔次和附加值。

四、國外競爭者增多，進口商有了更大的選擇空間，從而使得競爭加劇

隨著配額的取消，國際紡織品服裝貿易環境的變化，各國的競爭優勢也將發生很大的變化。在未來的５年里，全球紡織品服裝產業格局和貿易格局將進入一個新的調整時期：一批新興的、低成本的紡織品服裝生產國逐漸形成，而像中國這樣的傳統紡織品服裝生產國的競爭地位也將受到沖擊。

由于紡織品服裝業屬于勞動力密集型產業，越來越多的國家如越南、老撾、柬埔寨及非洲一些國家，他們的低成本競爭優勢日趨明顯。如墨西哥，一方面，它擁有的零配額、零關稅的優勢勢不可擋；另一方面，雖然它的生產成本高于大多數亞洲國家，但是它擁有便利的運輸，再加美國等紡織品服裝進口大國的大量企業都向這些國家進行轉移，方便從這些國家發貨到美國，這使得美國、歐盟等發達國家紛紛通過簽署優惠貿易安排來轉移進口來源地，從而使我國紡織品服裝的出口量大大減少。

五、其它貿易保護主義（措施）范圍不斷擴大，程度不斷加深，如特保、反傾銷及其它隱性貿易壁壘

隨著配額的取消，“中國紡織品威脅論”全球四起，針對中國紡織品出口的限制措施也呈現出“山雨欲來”之勢。曾對中國使用配額制度的４個國家和地區中，美國、歐洲紡織品制造商組織均已向該國政府提出對中國紡織品使用“特保”的要求；而土耳其政府已決定從２００５年１月１４日起對中國進口的４２項紡織產品實施限制；阿根廷政府也宣布，對中國紡織品，進口量不得超過上年度進口總數６％—７?郾５％的設限。

在反傾銷方面，據統計，自１９７９年歐共體對我國提出第一起反傾銷調查案以來，我國出口產品遭受到國外反傾銷立案調查的數量已超過５００起，涉及我國出口產品４５００余種，累計影響我國出口金額約２００億美元。配額終止后，我國紡織品出口數量的快速增加，國外也可能會利用反傾銷措施來限制我國紡織品的出口。由于美國等廣大發達國家不承認中國的市場經濟地位，他們將依據參照國經濟情況來確定我國產品的價格，這使得我們的出口產品處于非常被動的地位。美國紡織服裝進口商協會在與我國舉辦研討會時就警告，反傾銷將會是取消配額后美國限制中國紡織品的最重要和最嚴厲的手段之一。

此外，一些社會責任和生態標準具有長期性和隱蔽性，也是一種不可忽視的隱性貿易壁壘。如２００３年５月歐盟在《歐盟未來化學品政策戰略》的基礎上出臺了《關于化學品的注冊、評估、許可管理辦法》；歐盟還制定了“Ｅｃｏ－ｌａｂｅｌ”和“Ｏｅｋｏ－Ｔｅｘ ｓｔａｎｄａｒｄ １００”等等；此外，美國的ＳＡ８０００和ＷＫＡＤ，德國的ＡＶＥ社會責任規范等所有這些社會標準和生態標準，與單純數量限制相比，其隱蔽性強，危害性大。如果我們對此沒有充分的認識，會大大影響我國紡織品的出口。

五、各貿易集團貿易創造對我國貿易轉移的影響

自１９９５年１月１日紡織品與服裝協議生效以來，國際紡織品服裝貿易環境發生了新的變化，尤其是美國為應對該協議，與一些發展中國家簽訂了多項與紡織品服裝有關的貿易協定。這些雙邊與多邊貿易協定在內容上具有明顯的排它性，對國際紡織品服裝貿易已表現出貿易轉移效果和貿易創造效果，在紡織品與服裝協議終止以后，這種效果將愈加明顯。

美國原本主要是從中國、中國香港、中國臺灣、韓國進口紡織品服裝，但在ＮＡＦＴＡ協定、《加勒比經濟復興法案》、《加勒比國家貿易伙伴法案》生效以后，使這些成員國具有了零關稅、零配額等競爭優勢，從而其紡織品服裝出口量大幅度上升。比如僅在２００２年，美國從《加勒比經濟復興法案》受益國進口的紡織品服裝的６６％獲得《加勒比國家貿易伙伴法案》的免稅待遇，１７％獲減關稅待遇，僅剩１７％享有正常關稅；又如自美越雙邊貿易協定在２０００年生效以來，使越南對美國進出口急劇增長。與２００１年相比，２００３年越南對美國紡織品服裝出口金額達到２４.８４３７億美元，躍居美國紡織品服裝進口來源國的第九位，占美國服裝進口市場的份額為３.８％。而在這個過程中，我國的紡織品服裝在美國市場的地位呈下降趨勢。以中國的臺灣為例，自１９９３年以來，臺灣紡織品服裝出口在美國紡織品服裝進口來源地排名從第四位下降到１９９５年的第五位，到２００２年已退出前十位。中國臺灣紡織品服裝在美國市場上所占份額也由１９９７年的５.２２％下降到２００３年的２.８２％。

由此看出，隨著配額的終止，美國將進一步加緊與更多的發展中國家達成雙邊或多邊協定，使中國紡織品服裝業面臨更大的貿易轉移損失，而且這種貿易威脅在未來５一１０年將會更加明顯地呈現出來。

（作者單位：西南財經大學）