基于企業價值網建設過程的區域協調發展研究

郝玉龍　崔　巍

在經濟全球化的浪潮中，區域作為一個重要的經濟“單元”已經被推到了國際競爭的前臺。產業集群、都市圈域等作為區域經濟發展的重要標志，充分反映出了區域一體化的勃勃生機。但在這些現象的背后，區域內部諸多因素的相互協調、相互融合則是這些變動的根本所在。

一、區域發展的層次框架與內部關聯

(一)區域發展的四層次框架

區域經濟一體化的過程，其實質是消除區域間的壁壘，將原來多個相互分割、自我封閉的獨立區域，融合形成一個市場開放、分工明確、優勢互補、良性運行的大區域。從整體運行的框架看，主要可分為四個層面。其一，要素層。區域經濟的發展不僅取決于區域自身的要素質量和分布特點，而且取決于區域外要素的流入水平，這些都在區域市場的發展中得到了充分的體現。第二，企業層。企業的行為方式、決策過程、區位選擇等都關系到區域經濟運行的質量與速度。其三，產業層。產業層在區域經濟的運行中處于中觀層面，包括主導產業選擇、區域空間布局等。其四，區際層。從宏觀層面來看，區際間的貿易發展、要素流動、產業對接等都直接影響到了區域經濟內部的發展狀況，不同區域間的角色分工、互動模式以及均衡等都是政府在區際層面必須把握的關鍵問題。

（二）企業發展與各層的關聯

1.企業發展與區域市場的融合。依據新古典理論的假設，在一體化初步發展階段，各行政區要素市場是均質的。但隨著企業的不斷發展以及企業間合作的不斷深入，次區域的要素市場逐步趨向于融合，并經過循環積累過程，最終形成較為統一的要素市場。這總體上解釋了企業與要素的互動關系。

2.企業發展與產業結構調整及空間布局。區域一體化在經濟上的主要特征表現于產業結構的變化以及都市經濟的繁榮發展上。但如果單純從產業結構或空間布局入手則根本無法把區域協調發展的整盤棋下活，只有實現三者的緊密結合才能促成區域要素的合理流動，才能保證調整方略的長期性和高效性。

3.企業發展與政府調控。企業與政府是區域經濟增長的兩個方面，依據區域特點的不同，各地方政府都會對經濟增長進行不同程度的干預，而這會直接影響企業的外部成本。同樣，企業在組織模式、區位、戰略等方面的選擇等會從區域間的收支平衡上影響到政府的判斷與決策。只有兩者的協同、互動才能最終推動區域經濟的協調發展。

二、區域協調發展中，企業發展模式的變動及需求特征

從企業與市場、政府、產業等多層次關聯分析可以看出，區域協調發展的實質就是要構筑一個以企業發展為核心，各層面有機運作的統一體，而企業發展模式轉變的機理以及變動所帶來的影響則是必須分析的重點問題。

(一)企業行為方式的演變及其影響

第二次世界大戰以后，以美國為代表的企業生產方式主要以標準化、大批量、流線型的規模生產為特點。但到了20世紀80年代后期，則逐步以柔性化、虛擬化、個性化為主要特點。企業發展模式的這一轉變客觀上成為了區域經濟發展的主要推動力。正如國外學者在研究價值網絡時所指出的，那些原先是競爭對手的企業，當發現通過彼此的資源與能力的共通可以使彼此都能創造出高于自身的、新的、極難為其他企業所理解和模仿的核心能力時，企業就會采用合作戰略（Dyer,Singh,1998），而企業內部產生價值的諸多環節就會逐步緊密地聯系在一起形成企業價值網絡。

從企業基因重組的角度看，企業的價值網絡主要有內部與外部兩個模塊組成，其所產生的外部影響也各不相同。其一，從企業內部價值鏈的發展來看，隨著消費者日益個性化的消費需求，企業更多會將業務進行細分。當公司的業務更多的屬于腦力活動時就會傾向于選擇以城市作為中心，反之則會選擇外圍區域。這就形成了我國學者趙虹所提出的總部經濟，以及隨之產生的都市景觀。第二，從企業外部的價值鏈看，隨著競爭的日趨激烈越來越多的企業選擇構筑和參與供應鏈的方式來提高自身的競爭力，從而進一步在空間上形成了區域的產業集聚，這就形成了現代區域的又一主要特色。

(二)企業價值網絡建設的需求分析

1.企業內部價值鏈建設的需求

企業創造價值活動的成本是由許多外部因素影響決定的，其中包括要素價格、外部成本、政策趨向等多重問題。當把企業放入區域的范疇去考察時，作為一個良好的區域平臺，其需求是以軟環境建設為核心的，其主要包括對政策體制環境的需求和對政府服務的需求。

2.企業外部價值鏈建設的需求

在經歷過20世紀90年代的重組浪潮后，企業不僅對自身的競爭力提出了較高的要求，更看到了跨組織合作的重要性。在某一產品或服務領域表現優秀的企業只有與產業鏈上其它優秀的企業進行組合才能把不同組織的優秀資源最大限度地整合應用起來，并借此獲得更大的競爭優勢。企業外部價值鏈的需求主要體現于產業發展、結構和鏈條的調整上。一是對區域產業融合的前瞻性需求，即區域的產業調整政策與企業發展所處于的歷史階段相吻合。二是對產業發展的共性平臺的需求，如組建區域聯盟機構、建設共性科技平臺等，這些都需要區域不斷地調整推動才能與企業的需求吻合。

3.企業價值網絡對區域的需求

隨著電子商務等新經濟的不斷出現，企業的內部價值鏈與外部價值鏈變得相對較為模糊起來。企業內外部價值的諸多環節被同時打散并作出了更為細致的劃分以追求其價值更充分有效的發揮。而這一層面的企業價值網絡建設則不僅僅是區域政策、結構布局所能滿足的，而是更深層的需求如文化、理念、科技實力等。這些因素是影響企業價值網絡建設的核心層，其對區域的總體發展也產生著深遠的影響。

三、區域一體化發展與企業價值網絡建設在契合中存在的問題分析

(一)企業內部價值網絡建設所面臨的問題

1.河北近年來的民營經濟發展相對較慢，這不僅降低了河北的綜合競爭力，影響了經濟實力的提升，也無法有效地沖破京津冀三省的行政“藩籬”。因此政府在推動模式上要由傳統的“自上而下”范式向“自下而上”的范式轉變，在加強政策引導的基礎上，積極地通過政策環境、體制環境的改善綜合解決一體化進程的相關問題。

2.區域內部需要建立利益的協調機制。京津冀三省市缺乏在利益關系上的角色轉換，京津兩市的競爭消耗依舊較大，加之缺乏固定的溝通渠道，導致區域內部溝通與合作強度偏低。

(二)企業外部價值網絡建設所面臨的問題

企業外部價值網絡的建設是基于企業價值創造的各個因素的重塑過程，其在區域內部的合作中主要表現為兩種分工模式上即：水平分工與垂直分工。在與京津的經濟技術合作中，由于自身科技水平偏低等原因，河北更多的是倚重于垂直分工，而水平分工的合作方式始終無法得到發展，這一方面進一步促成了河北產業承接點低的現狀；另一方面也造成了更多合作項目流向外部區域的事實。

1.區域內缺乏龍頭企業，“筑巢引鳳”績效尚不明顯。在京津冀合作中，缺乏有實力的“龍型”企業對區域內部的資源進行有效整合，從而導致區域內缺乏統一的規劃，區域發展的良性秩序尚未運轉起來。從產業關聯的角度看，則是京津冀區域內缺乏可以倚重的產業鏈接。

2.缺乏對傳統優勢產業的改造升級。要把京津冀一體化的能量充分釋放出來，河北就必須加快產業的結構調整和升級步伐，改變目前制造業合作中偏重初級產品生產的現狀，尋求深加工及合作開發等更高層次的對接。

(三)企業總體價值網絡建設所面臨的問題

企業價值網絡的建設是在內外部網絡建設的過程中逐步形成的，其實質就是企業內部要素在知識、文化和科技層面上的深度融合及在組織、模式上的優化配置，這與整體區域的比較優勢、稟賦特征有很強的關聯。

1.區域運行缺乏要素市場的高效融通機制。京津冀三省市應從要素的角度出發，深入的解決要素在區域內的高效流動問題，建立區域級、次區域級和基層的三層市場體系。總體上形成完善的要素市場體系和高效融通的市場機制。

2.缺乏區域科技資源整合與創新。企業的競爭力來自于科技創新，區域的核心競爭力也源于區域科技發展的綜合實力。其一，要解決好區域內部科技資源的整合問題，實現區域創新體系的良性運作。其二，加快傳統產業的技術改造與高科技的產業化步伐，真正形成科技與經濟發展的良性互動。

3.區域運行缺乏產業調整與經濟社會發展的協調機制。產業結構的調整涉及區域內部經濟社會發展的方方面面。只有從戰略的高度建立起區域內部各主體間的協調運作機制，才能真正形成以產業集聚為核心的產業經濟帶，以及網絡化的都市連綿區和高效運作的都市圈域。

四、區域一體化協調發展的路徑——基于企業價值網絡的深度耦合

區域一體化與企業價值網絡建設是在同一時間和空間緯度下同步進行的、互動式進程。雖然政府的政策、戰略層面對兩者的發展有很強的影響力，但基于企業價值網絡建設的諸多環節則是區域經濟在一體化進程中所必須面對和解決的。因此實現區域一體化協調發展的根本路徑在于以企業的發展為核心，轉變政府觀念和推動模式，依據區域經濟社會發展的不同階段從多個方面推動區域內部的耦合。

(一)區域政策的耦合

區域的政策環境是經濟發展的軟環境，由于區域內部存在不同的行政區劃，其耦合的好壞直接影響到了企業的發展乃至經濟的增長。在區域經濟的耦合過程中，依據其對企業價值網影響的大小可分為三個層次。一是營造寬松的體制環境和市場準入環境，實現區域內部市場準入標準的統一化、公開化和公平化。二是加快區域平臺的建設。推動區域由松散式的合作渠道向網絡化、體系化的合作渠道轉變，降低企業價值網絡拓展過程中的外部成本。三是改善政策部門領導干部的考核機制，更多的把領導干部的業績放在區域體系中去考核。最終，推動區域內部財稅政策的改良，只有財稅政策真正的對企業的價值網建設起到推動作用時，區域一體化進程才能得到迅速推進，區域總體的發展戰略才會得到保障與落實。

(二)市場的耦合

市場的融合是區域一體化發展的突破口，如何形成有分有合、良性互動的區域市場合作次序，是實現區域協調發展所必須著重解決的問題。從市場融合的類型看區域市場的耦合主要包括兩個方面。一是產業市場的融合，要發揮中心城市、龍頭企業的整合作用，對區域內共性的或互補性極強的產業市場進行整合，如物流市場、旅游市場、信息市場等，從而對市場的融合進一步推動企業對區域內部資源的高效運作。二是要素市場的融合。企業價值網絡的建設是以資本（包括設備等實物資本）、技術、勞動力、信息等生產要素的跨行政區自由流動為基礎的。大力推進區域內市場的建設與融合，必須會由于生產要素在行政間、產業間的配置效率的提高，而極大的促進區域經濟的協調發展。

(三)產業的耦合

區域內部的產業發展與結構調整是區域發展過程中重要的調節手段。在產業關聯和集聚不斷加強的過程中，可分為三個階段。一是特色產業的形成與發展。區域內部不同的資源稟賦、要素分布造就了不同的特色產業，如我國多數縣域經濟的發展就屬于典型的特色產業，這些特色產業是產業鏈式發展的基礎，也是形成區域產業結構的主要力量。二是產業鏈的對接與產業合理梯度的形成。區域一體化進程就是產業結構不斷調整升級的過程，區域內只有形成合理的產業梯度，才能進一步形成和加速區域產業結構的升級。三是形成產業集聚以及大都市圈域。產業集聚本身就是區域產業融合發展的結果，深度的產業耦合必然會以產業集聚為依托形成區域的核心競爭力，同時在空間上以城市為節點形成各種軸線交織在一起的都市群。

(四)區域創新體系的構建

21世紀以來，創技創新能力的強弱已經成為一個地區綜合競爭力的集中體現。區域創新體系的構建就要以企業為核心，通過投入支撐體系、環境服務體系和中介體系等方面的建設，形成具有區域特色的、開放的運轉體系。就具體的構建進程來看，主要可以從四個方面進行全面的耦合。一是要加強企業自身對科技創新的投入力度，強化企業的主體地位，同時推動企業間、行業內部共性技術平臺的建設，就行業共同的科技問題進行聯合攻關。二是要完善區域內各類中介組織，搭建中介網絡服務平臺，形成組織網絡化、功能社會化、服務產業化的科技中介服務體系。三是采取產學研合作的科技創新模式，通過產學研合作，整合體省科技創新資源，形成產業、教育、科研緊密結合的運行機制。最終，通過其余創新體系的構建真正從更高的水平、更廣的范圍、更多的渠道，推動支撐區域內部的科技資源的合理流動，走上以科技為支撐的協調發展之路。

(五)文化的認同

文化的認同不僅包括歷史的積累，也包括政治、經濟等諸多方面的認同，沒有文化的認同區域間的合作關系就很難深入展開與長久保持，如珠江三角洲的江蘇與浙江，就相對較為容易在短時間內達成共同的認知，而對于北京與河北而言，則需要較長時間通過歷史的積累來彌合政治地位上的反差。因此可以說文化認同較多的是歷史上的因果積累問題，其直接影響到了企業在經濟活動中的外部成本與“磨合”成本，只有區域內企業更多的、更強的發生經濟關聯時，文化的認同才會更快、更牢固的形成并反過來進一步推動區域的發展。

（作者單位：華北航天工業學院河北省社會科學院）