節水、節水、再節水

包思勤

中央電視臺有一則非常精彩的公益廣告：“如果人類無視于水，那么人類看到的最后一滴水，將是自己的眼淚”。此話絕非危言聳聽，實乃節水之警世名言，振聾發聵，發人深省。水資源是不可替代的自然資源，對人類生存和發展而言，其重要性僅次于空氣。據權威專家判斷，我國許多地區水資源短缺已成為影響當地經濟社會全面、協調、可持續發展中最短的“木板條”。我國總體上屬于貧水國家，人均水資源量僅為世界平均值的四分之一，被列為世界13個貧水國之一。但是，我國同時又是用水最奢侈、最浪費的國度之一，萬元GDP用水量分別是美、日、英等國的5、17、30倍，城市居民及其他各業用水浪費現象也是驚人的。因此，建立節水型社會已是刻不容緩的必然選擇，節約用水應該成為我們的基本國策，也應該成為每一個公民自覺遵守的行為規范。

隨著我國經濟社會的快速發展、人口的不斷增長和城市規模的迅速擴大，水資源開發利用量逐年增加。水資源開發利用由地表水為主發展為地表水、地下水以及雨水集蓄綜合利用，服務對象由主要為農牧業服務轉變為服務于整個經濟社會。因此，節約用水也要采取綜合手段，農業節水、工業節水、城市節水多管齊下。

節約用水，農業節水是重中之重。用水結構不合理，用水效益不高，是最大的水資源浪費。由于歷史原因，長期以來水利主要是為"三農"服務。以內蒙古為例，農業用水占全社會用水量的89%，其中沿黃灌區的農業用水比重高達95%左右，而農業灌溉用水有效利用率僅為35%左右。因而農業節水尤為重要，其中大型灌區的節水改造又是農業節水的主戰場。農業節水的目標是通過節水保證農業生產用水，只有實施節水高效的現代灌溉農業和現代旱作農業，才能提高灌溉用水效率，從而為工業用水和城市用水擠出新的水源。

節約用水，工業節水不容忽視。工業節水不僅可以緩解水資源的供需矛盾，還可以減少廢水排放，保護水環境。仍以內蒙古為例，萬元工業產值用水量是京津遼的3一4倍，是發達國家的5一10倍，浪費嚴重，但也說明工業節水有著巨大潛力。推進工業節水，應以發展節水型工業為目標，依據水資源條件和行業特點，合理調整產業結構和工業布局，推廣工業節水新技術、新工藝、新設備，改造落后的生產工藝和設備，特別是對高耗水的工業企業，增加節水技改資金投入，促進廢水循環利用和綜合利用，實現廢水資源化。

節約用水，城市節水意義重大。應以確保城市供水安全為目標，努力創建節水型城市。城市節水要堅持用水管理、節水措施、科學研究與推廣、宣傳教育、監督管理、獎勵與處罰多管齊下。關鍵是要形成居民的節水意識和節水習慣，減少輸配水管網漏失率。主要城市要制定和實施節約用水辦法，嚴格規定用水單位、居民家庭使用節水型用水器具；在用的非節水型用水器具，應逐步更換；醫院、飯店、商店、公園、影劇院、體育場館等公共場所的衛生間，應當使用非觸摸式沖洗裝置。機關、部隊、學校以及其他企事業單位的集中浴室應當安裝使用節水型淋浴器。同時要實行“節水設施三同時”制度，凡新建、擴建、改建建設項目必須采用節水型工藝、設備和器具，配套建設節水設施，節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

節約用水，還須建立合理的水價形成機制。水價形成機制不合理，供水價格偏低，是造成水資源浪費的重要原因。因此我們應充分體現水商品的價值規律，發揮價格杠桿作用，促進節約用水，保護和合理利用水資源。按照補償成本、合理收益、公平負擔原則，合理制定供水價格并逐步實行價格聽證會，接受民主監督。加大水資源費征收力度和提高水價是節約用水的最有效措施。國外專家作過案例分析，水價每提高10%，用水總量就可以減少5%。國際通用慣例，自來水水費支出占人均收入的3%左右。要加快水價改革步伐，盡快理順供水價格，逐步建立起激勵節約用水的水價機制。通過建立合理的水價形成機制，促進水價管理規范化、法制化，使供水管理單位具有自我積累、自我發展的能力，實現良性運行。