蓬勃發展的新疆旅游業

目前，我們新疆共有旅游景區（點）468家，國家級A級景區有63家，其中4A級景區3個，3A級景區18個。形成了以“絲綢之路”為主線，以“五區三線”為重點的旅游發展格局。“五區”即：以喀納斯湖為重點的生態旅游區、以天池和博斯騰湖為重點的風景旅游區、以吐魯番、庫車為重點的古文化遺址旅游區、以喀什為重點的民俗風情旅游區、以伊犁為重點的塞外江南旅游區。“三線”即南線、北線和中線。各地在旅游資源開發、旅游景區（點）的建設上，逐年增加投入。除了國家投入、政府財政和國債資金外，通過優惠政策吸收民間資本投資旅游的項目越來越多，已形成多元化投資體系。近五年來，累計投資總額達40多億元人民幣，其中，利用國家西部旅游國債資金2.22億元人民幣。在堅持“面向世界、面向市場、統籌規劃、合理布局、圍繞重點、突出特色”的原則下，一批拳頭產品被開發出來，天池、喀納斯、葡萄溝、南山、金沙灘等已成為在國內外影響較大的名牌旅游產品。

基礎設施大大改善，旅游環境日趨良好

自1998年在全國開展“優秀旅游城市”創建活動以來，全區到目前已有6個城市獲此殊榮。烏魯木齊提出了“建經濟強市，創旅游名城”的奮斗目標，將旅游業發展與城市建設、貿易增長、市容市貌改觀等緊密結合起來，使城市在“綠化、美化、亮化、凈化、現代化”等方面建樹頗多，整體形象大大改善，已成為一個旅游城市品牌。從1998年開始，全區在旅游全行業開展了“三優一滿意”（優美環境、優良秩序、優質服務、游客滿意）活動，旅游服務質量不斷提高，使新疆旅游的吸引力越來越大。

環境保護受到重視，開發建設良性發展

2000年，自治區旅游局在自治區政府指導下，制定和下發了《新疆旅游業發展戰略綱要》，在此基礎上，于2001年完成了《新疆旅游業發展總體規劃》。2003年，《新疆旅游業發展2003—2020年中遠期發展規劃》通過評審。各地、州、市也全部完成了本地區的旅游規劃。各地普遍認識到要把發展旅游業與保護生態環境結合起來，正確處理好開發與保護、建設與規劃的關系；旅游業與林業、水利業、農牧業等行業間的關系；發展旅游業與保護農牧民利益間的關系。旅游業的發展已步入保護與開發并舉、建設與規劃同步的良性發展道路。

宣傳促銷力度加大，節慶活動豐富多彩

2000年以來，全區旅游業圍繞“2000年神州世紀游”、“2001年中國體育健身游”、“2002年民間藝術游”、“2003年烹飪王國游”、“2004年中國百姓生活游”等國家主題游活動，開展了豐富多彩的多層次宣傳促銷。

在辦好各項節慶活動的同時，全區逐步將宣傳促銷集中到對新疆整體形象的推銷上。2000年，全區承辦了“中國國內旅游交易會”。2002年，自治區人民政府和國家旅游局聯合主辦了“新疆風情萬里行”首屆新疆旅游節。2004年，全區成功接待了在烏魯木齊召開的全國旅游局長座談會。幾年來，全區通過舉辦冰雪旅游節，有效地開發了冬季旅游市場。今年，全區又舉辦了聲勢浩大的“新疆風情萬里行——新疆國際旅游節伊犁草原風情游”和“新疆風情萬里行——南疆國際旅游節”活動，對于促進新疆旅游市場的深度開發與產業升級，擴大新疆旅游的知名度，樹立新疆旅游的整體品牌形象，將產生深遠的影響。

行業管理不斷加強，依法治旅取得成效

自治區旅游行政管理部門在“三個代表”重要思想指導下，與時俱進，不斷加強領導班子建設、黨的組織建設和干部隊伍作風建設，狠抓“兩個文明”建設與黨風廉政建設，在抓好業務管理的同時，堅持走依法治旅的道路，使旅游管理開始步入法治化軌道。

新疆的旅游業充滿了生機和活力，西部大開發以來全區旅游業的輝煌發展，一是旅游業在推進經濟結構調整中，發揮了對其他產業的關聯帶動作用；二是在發展區域特色經濟和實施大開發戰略中，發揮了促進資源綜合利用的特殊作用；三是在堅持擴大內需的戰略方針中，發揮了刺激消費、提高人民生活質量方面的作用；四是在加強精神文明建設中，發揮了弘揚民族文化、傳播現代文明等方面的作用；五是在對外開放中，發揮了創匯和改善投資環境方面的作用；六是在貫徹可持續發展戰略中，發揮了建設秀美山川和興邊富民方面的積極作用。

2005年下半年，我們重點要抓好以下幾方面的工作：

一、抓住自治區成立50周年大慶的有利機遇，繼續推進優質服務年的市場開發、精品建設、行業管理、人才培育、依法治旅的各項工作，促進全行業的健康發展，為自治區50周年大慶獻禮。

二、繼續做好宣傳促銷工作，進一步開拓新的客源市場。加大對主要客源市場和沿海內地的宣傳促銷，開發和組織好各種節慶活動，吸引更多的游客來新疆旅游。

三、以精品建設為重點，加快旅游資源開發。抓住以喀納斯、那拉提為代表的重點景區的規劃和開發。爭取建幾個上規模、上檔次，交通、服務等配套設施齊備的旅游景區，改變和優化全區的旅游產品結構，盡快實現資源優勢向經濟優勢的轉換。

四、做好全疆旅游技能服務大賽的各項籌備工作。今年在大賽中不僅要賽出技術、賽出技能，更要賽出企業文化、賽出優質服務。促進全區旅游企業提高服務意識，培養服務技能，增進服務技巧。樹立典型，帶動全局。

五、高度重視和加強旅游安全工作。要加強經常性的安全防范教育，制定突發事件應急預案，健全旅游安全責任制，強化獎懲制度。切實保障旅游者的生命財產安全，為旅游者創造一個安全的旅游環境。

六、加大對全區旅游行業現狀和發展的調研力度，以科學發展觀開展對全區獨特的口岸資源、特種資源、冰雪資源、民俗風情、民族文化和地緣優勢的研究。對邊境旅游、購物旅游和旅游目的地國家進行研究，對特種旅游、民俗文化旅游的產業化特征進行調研，對全區農家樂旅游的發展現狀和規范化管理進行探討，對影響和制約全區旅游業發展的根本性問題提出明確的解決思路，為全區旅游業持續、健康、穩步發展，掃清理論和認識障礙。

七、加強行業管理規范，堅持依法治旅，為旅游經營者創造一個良好的經營環境。維護健康有序的市場秩序，提高服務質量，為旅游者創造一個良好的旅游環境。

八、做好優秀旅游城市創建工作。把創建優秀旅游城市和創建文明城市以及城市精神文明建設結合起來，改善城市環境，使旅游業真正成為優秀旅游城市的重要產業。

九、加強旅游培訓工作。積極創造條件，開展多層次、多形式的培訓工作，切實提高旅游從業人員的素質。

十、進一步做好優質服務年各項工作，鞏固先進性教育成果，將優質服務工作和創建文明行業、行風建設、精神文明建設緊密結合起來。

我們將在黨的“十六大”精神指引下，沿著我區既定的旅游業發展方向，實現新疆旅游業從資源大區到旅游強區的飛躍。新疆旅游業的明天將更加輝煌！（本文作者分別為新疆維吾爾自治區旅游局黨組書記、局長）