退人還山落實(shí)要解決四個(gè)問題

“退人還山”它不僅是一個(gè)口號(hào)，不僅是一個(gè)概念，而且是一種新的理念，是一種出路，一種戰(zhàn)略思考。應(yīng)該說它是我們湘西州20多年來扶貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們湘西州貫徹科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措。

樣落實(shí)？我認(rèn)為主要從四個(gè)方面著眼：

1、政府要掛好帥。沒有黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)，什么事也干不成。這里有兩個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)：一個(gè)環(huán)節(jié)是要規(guī)劃好。這個(gè)規(guī)劃指時(shí)間、人員、地點(diǎn)、空間、范圍等，要長(zhǎng)計(jì)劃短安排。具體到縣都要做好規(guī)劃，辦好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面逐步推行。另一個(gè)環(huán)節(jié)是組織好。組織工作是個(gè)系統(tǒng)工程，它不僅是一個(gè)物質(zhì)上的工程，也是一個(gè)精神上的工程。為什么呢？因?yàn)閷?duì)“退人還山”的認(rèn)識(shí)，還只停留在我們黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的這個(gè)方面上，在全州干部的頭腦里能不能形成共識(shí)，這還是個(gè)未知數(shù)。特別是農(nóng)民，那些需要搬遷，屬于“退人還山”對(duì)象的，他們是不是贊同“退人還山”，這還需要一個(gè)過程。所以組織工作是艱巨的、復(fù)雜的，這需要我們各級(jí)政府做大量細(xì)致艱苦的工作。

2、政策要配好套。“退人還山”這項(xiàng)工作政策性很強(qiáng)。從整個(gè)規(guī)劃上的組織，細(xì)節(jié)上的組織，到資金的安排配套等等，都需要許多的政策支持。對(duì)上爭(zhēng)取國(guó)家、省里各部門的政策包括工商、稅務(wù)、教育、環(huán)保、水電，這方面的政策怎樣配套？怎樣形成合力？大家談到的方方面面的資金比如扶貧資金，以工代賑的資金，它們都有規(guī)定的用途，規(guī)定的動(dòng)作，當(dāng)然和我們的“退人還山”還是有聯(lián)系的，比如以工代賑的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，那還是和我們的“退人還山”有關(guān)系的。那么，怎么樣把這些的包括財(cái)政、環(huán)保、林業(yè)等等的方方面面的資金配套？怎么樣最大限度的用于“退人還山”的系統(tǒng)工程？我覺得：一個(gè)要爭(zhēng)取；另外一個(gè)，州里、縣里都要認(rèn)真研究，把這個(gè)政策配好套、出好臺(tái)。

3、市場(chǎng)要引好路。除了政策上的貫徹黨的要求，體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性，要消滅貧困人口，減少農(nóng)業(yè)人口。但是怎樣把這種觀念變?yōu)槿罕姷睦砟睿砍俗鏊枷牍ぷ鳎ㄟ^政府引導(dǎo)以外，市場(chǎng)引導(dǎo)也是一個(gè)重要方面。怎樣通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，一、二、三產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，還有小城鎮(zhèn)化的引導(dǎo)，這方面還有大量的工作要做。

4、法規(guī)要保好障。這確實(shí)是個(gè)值得思考，值得重視的問題。正如大家所言，“退人還山”這個(gè)工程確實(shí)牽涉太大，工作難度太大，不是我們今天說說、做做，通過試點(diǎn)就能解決的。它需要幾年、十幾年，甚至幾十年，它需要通過這一屆班子的努力，下屆班子的努力，再下一屆班子的努力。那么，怎么樣才能夠保障以一貫之？我認(rèn)為應(yīng)從法規(guī)上予以保障。憲法上、民族區(qū)域自治法上都允許在自治地區(qū)單獨(dú)立法，設(shè)單行法。既然這是一個(gè)戰(zhàn)略措施，這是一個(gè)有利于千秋萬代的好事，我們就應(yīng)該從法律、法規(guī)上配好套，保障把這個(gè)好事做到底、做好。

最后，我還有兩點(diǎn)希望和建議：

1、加大宣傳力度。我們“退人還山”的提法還是第一家，其它地方?jīng)]有提出這個(gè)口號(hào)，沒有這個(gè)術(shù)和提法。這個(gè)術(shù)語剛剛第一次提出來，還是新鮮的，還缺乏社會(huì)影響和基礎(chǔ)。我們要多多宣傳討論，把“退人還山”這個(gè)理念建立起一種理論體系。

2、加大研究力度。可以向省社科聯(lián)申請(qǐng)省級(jí)課題立項(xiàng)，鼓勵(lì)各方面的專家進(jìn)行理論研究，拿出成果，指導(dǎo)實(shí)踐，在大家的共同努力下，逐漸演變成一種理論體系。

最后希望通過大家的努力，以“退人還山”這個(gè)名題的研究和初步的實(shí)踐為契機(jī)，全面推動(dòng)湘西州的農(nóng)業(yè)建設(shè)和各項(xiàng)建設(shè)。我相信，在不遠(yuǎn)的將來，一個(gè)富裕的湘西，一個(gè)更美好的湘西，一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前。