中原崛起的豐碑

編 者：

在剛剛結束的中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上，全國共有11個省交通廳，3個省的公路管理局，3個市、縣交通局及部分交通系統先進模范個人受到表彰。在他們的共同努力下，黨中央關心民族地區經濟發展，加快農村發展步伐和西部大開發的指示精神以及交通部張春賢部長為加快農村公路“村村通”步伐，用實際行動支持“三農”工作的精神才得到全面落實，一些經濟發展落后地區和民族地區的公路建設和經濟發展，有了突破性進展。

為了貫徹中央民族工作會議精神，加強對模范集體進行宣傳和扶持力度，在交通部體法司的大力支持下，本刊開辟專欄，對全國交通系統的模范集體進行深度報道。本期首推的是來自河南省公路管理局的報道，此報道也是國務院第四次全國民族團結進步模范集體—全國交通系統系列采訪報道之一。

一項牽動千萬人心的工程

這是一項前所未有的浩大工程，一個牽動千千萬萬人的心，關系到千家萬戶切身利益，為9000萬中原兒女打造全面小康生活的民心工程！

這也是一項偉大的工程，凝結著河南交通公路人的智慧和心血，為中原大地， 尤其是河南農村的快速崛起， 鋪就了一條寬敞的黃金跑道。

農村公路建設，特別是民族地區及革命老區，貧困山區的農村公路建設，對加快該地區經濟發展，實現該地區的全面進步起到無可替代的巨大作用。像一座豐碑，矗立在廣大農民群眾的心坎上。

2005年5月27日上午，人民大會堂，中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會隆重開幕。當黨和國家領導人的手與模范們的手緊緊握在一起的時候，全場響起了熱烈的掌聲。這榮譽和禮贊，屬于每個模范集體和模范個人，也屬于河南省交通廳公路管理局以及河南省交通公路系統每個干部職工，因為他們光榮地成為這批模范之一，他們用汗水澆灌了這朵榮譽的鮮花。

讓我們把鏡頭拉近，從他們千千萬萬的感人事跡中選取點滴，來豐富我們的認識、我們的情感，讓我們循著他們的足跡，去追尋他們留在每一條路上的故事與精神！

為了加快少數民族聚居地區經濟和社會事業的發展，特別是加快交通事業的發展，早在2002年，河南省交通廳和河南省委聯合下發了《關于幫助少數民族和民族聚居地區加快發展交通事業的通知》，提出發揮交通行業優勢，針對各個民族聚居地區的不同情況，幫助少數民族和民族聚居地區制定交通發展規劃，并納入公路建設體系；凡少數民族和民族聚居地區申報的交通建設項目，符合條件的優先審批，優先立項；同時要求各級交通部門對少數民族和民族聚居地區的交通建設項目搞好調研和論證，積極引導，大力扶持，國家和省級交通扶持項目要向少數民族和民族聚居地區重點傾斜，“十五”期間要使河南省、21個民族鄉和526個民族聚居村的交通基礎設施進一步完善，盡快實現民族鄉、民族聚居村晴雨通車。

2005年３月29日至30日，河南省人民政府在信陽市召開全省農村公路建設工作會議，部署全省今年及“十一五”期間農村公路建設。省長李成玉、副省長李新民出席并作了重要講話。會議提出，今年河南省將投入60億元進行農村公路建設，完成5100個行政村、11622公里的通村公路建設；到“十一五”末，完成近8萬公里的村道建設，在2007年全省行政村基本實現村村通水泥路（油路）；基本完成4萬公里縣鄉公路的改善提高任務，每個鄉（鎮）均有一條三級出口路，有條件的達到二級出口路，縣鄉公路基本消滅等外路，形成層次分明、規模適度、網絡完善的全省農村公路交通體系，基本滿足農村經濟發展和農民生產生活的需求。

李成玉省長指出，各地要把農村公路建設作為統籌城鄉發展、構建和諧社會的重要工作來抓，切實把這件為農民辦的實事辦好，改善農民生產生活條件，推動農村經濟發展。

3月29日，與會人員參觀了信陽市光山縣農村公路建設情況。30日上午，河南省交通廳安惠元廳長，總結了河南省近幾年農村公路建設情況，明確了今年及“十一五”河南省農村公路建設的目標和任務，為確保目標和任務的完成，并提出了加快河南省農村公路建設的措施：一是要進一步明確各級地方政府是農村公路建設的責任主體，建議把農村公路建設任務納入政府管理責任目標，分級層層負責，切實加強對農村公路建設的領導，充分調動社會各方參與農村公路建設的積極性；二是按照“依托主干線、干支銜接、聯片成網”原則，進一步完善農村公路建設規劃；三是要加大農村公路投入力度，規范建設技術標準；四是要建立省、市、縣較為穩定的農村公路投資來源，按照國務院批準的《農村公路建設規劃》的要求，要逐步形成公共財政框架下，政府為主、農村社區為輔，社會各界共同參與的多渠道農村公路投資新機制；五是要加強質量管理，確保工程質量；六是要重視農村公路養護和管理工作；七是要加快農村客運網絡化建設；八是要認真做好加快農村公路建設的宣傳工作。

在河南省農村公路建設工作會議結束后，河南省公路管理局常風波局長連夜趕到南陽市，與該市領導、交通部門共同研究加快南陽市農村公路發展問題。3月31日深入到西峽縣山區調研農村公路建設情況。常局長一行實地察看了正在建設的田關至孫溝村全長9.3公里的“村村通”水泥路工程等項目，并與干部群眾傾心交談，認真聽取他們對農村公路建設的意見和要求，宣傳國家重視“三農”工作的深遠意義和全省農村公路建設工作會議精神。常局長表示，近幾年雖然對農村公路建設思想上重視，資金投入不斷加大，效果也比較明顯。但從現狀看，農村公路建設的通達深度、建設標準、尤其是聯網程度等與農村經濟發展的需要還有差距，建設任務仍十分艱巨。要認真貫徹落實全省農村公路建設工作會議精神，因地制宜搞好規劃，在規劃時要重視農村公路與干線公路的銜接，重視農村公路的聯網；在建設標準上一定要高，有條件或通過爭取能達到條件的要修水泥路，柏油路是農村公路建設的基本標準；對農村公路建設的質量，一定要嚴格把關，建設標準、投資規模、施工單位、責任人等要在新聞媒體上公示，接受社會監督；并聘請農村公路建設義務監督員對工程建設的全過程實施監督，要確保農村公路建設的質量；對農村公路建設資金的使用要透明公開，張榜公布，確保農村公路建設資金使用到工程建設上，一定要把農村公路建設這件事辦實、辦好，讓廣大群眾滿意，讓黨委、政府放心。

眾人塑起的豐碑

在省委、省政府重視下，河南省各地紛紛出臺措施，掀起建設農村公路的熱潮。鄭州市計劃在2006年底實現“村村通”目標，財政每公里補助不少于3萬元，市交通局以獎代補每公里1萬元；在實現“村村通”的基礎上，解決斷頭路、有路無橋、寬路窄橋問題；爭取在2007年實現農村公路技術等級進一步提高，縣道、鄉道普及二級路、三級路，村道消滅等外路；在平原區及山區經濟發達的農村，逐步實現自然村通油路。信陽市計劃用三年時間，有計劃、有步驟地解決全市1464個行政村不通油路的問題，加快爭取和組織實施國債項目、世行貸款項目、縣道升二級項目、通達工程項目等其他農村公路建設項目，進一步改善農村公路網結構。市政府每年拿出1000萬元資金，采取以獎代補方式，激勵各級政府、單位和社會各界投資公路建設。其他地市為籌措公路建設資金，都出臺了許多激勵措施，使河南省農村公路建設如火如荼，大大改善了農村的交通條件。特別是一些少數民族村、鎮，由于道路通達，一些有民族特色的手工藝產品及農產品，及時地銷往市場，活躍了民族經濟，提高了少數民族同胞的生活水平。

為提高農村公路建設質量，及時掌握情況，省交通廳廳長安惠元，副廳長張全林，廳公路管理局局長常風波常常深入基層調研，解決農村公路建設中遇到的困難。

2005年3月18日，安惠元廳長、常風波局長深入鞏義市調研。安廳長充分肯定了鞏義市農村公路建設取得的成績，認為鞏義市的經驗非常好，成效十分顯著。各級黨委政府對農村公路建設高度重視，提出了“政府主導、整體規劃、企業出資、群眾配合、部門服務、多方努力、分級負責、分步實施”的建設思路，連續三年開展“道路建設年”活動，并建立了一把手負責等檢查監督機制，確保活動的深入開展，成效十分突出。農村公路建設責任主體明確，明確鎮政府和村委會為農村公路建設責任主體，將農村公路建設納入鄉鎮年度考核目標，落實建設目標任務，落實責任追究，明確交通局為行業管理主體，抓好技術指導與質量管理。自力更生，不等不靠，多方籌措資金。2004年市財政拿出1400萬元，對建設的通行政村水泥路每公里補助3萬元，各鎮從實際出發，廣開籌措資金渠道，探索出由政府投資，受益單位出資，社會助資，個人捐資的多渠道、多元化籌資方式。通行政村公路與縣鄉公路建設相結合，建設水泥路，技術標準比較高，基本都是三級以上，可以說三級水泥路通行政村，自然村（組）通四級水泥路。

同日，省交通廳黨組成員、副廳長張全林帶領廳公路管理局負責同志行程300多公里，深入開封市調研農村公路建設管理工作。在聽取有關情況匯報后，實地抽查了開封縣、尉氏縣的 “村村通”、國債、縣道二級公路等農村公路建設項目，召開了現場座談會，研究如何加快農村公路建設，確保全面完成農村公路建設目標，并提出要求。

各級政府的重視，社會各界踴躍參與，群眾的大力支持，使河南省的農村公路建設呈現出進度快、質量高、發揮作用明顯的特征。尤其是省公路交通部門的指導與督促，為完成省政府農村公路建設目標，改善河南農村的交通條件，拉動經濟發展和社會進步的時代列車，起到了有力保障的關鍵作用。

藍天奉獻給草場

玫瑰奉獻給愛情

我拿長路奉獻給你

我的父老鄉親

像密布于大地母親肌體的血管，河南農村公路網絡建設，為中原大地的崛起輸送著源源不斷的血液和營養。

像纏繞在大地母親身上的彩帶，河南農村公路網絡建設，扮靚了一個生機勃勃的新中原。

像一首流淌在人民心中的贊歌，河南農村公路網絡的建設，讓交通公路人的形象在人民群眾的心中永遠鮮活，永遠親切！