當好參謀和助手

民族宗教工作部門是黨和政府做好民族宗教工作的參謀和助手。近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，在省民委（宗教局）的幫助指導下，我們緊緊圍繞“心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，機關形象創一流、業務工作創一流”的工作思路，團結實干、奮發進取，以特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的精神，充分發揮職能作用，努力做好本職工作，積極為黨和政府當好參謀助手，為我市的社會穩定，跨越發展做出了突出貢獻。2002年被市全民普法依法治理工作領導小組授予“年度普法依法治理先進單位”，2003、2004連續兩年被省民委（宗教局）評為“全省民族宗教信息工作先進單位”，2004年被市委、市政府授予“爭取上級扶持資金先進單位”，2005年被國務院授予“全國民族團結進步模范集體”。

在加強民族團結和維護社會穩定方面當好參謀和助手

2001 年以來，由于受多種因素的影響，涉及少數民族的群體性事件居高不下，嚴重影響了社會穩定和少數民族的群體形象。為此，我們一是在如何認識和處理此類事件上當好參謀。2002 年6月13日，市委召開了全市防范和處置群體性事件研討會，市民族宗教局主要負責同志在會上作了《積極防范和妥善處置涉及少數民族的群體性事件，為改革開放和經濟發展創造良好的社會環境》的發言，對出現群體性事件的原因和特點進行了分析，對如何積極防范和妥善處置涉及少數民族的群體性事件提出了意見和建議，得到了分管政法工作領導的高度評價，此篇文章獲全省民委系統調研成果一等獎，德州市政府系統優秀調研成果二等獎。二是起草了《關于加強全市民族村（居）民主法制建設的實施意見》，經市委市政府同意后，以兩辦的名義印發，在全市廣泛開展了民族村（居）民主法制建設活動。活動期間，與宣傳、統戰、司法等部門協調，在各民族村（居）集中實施了“法律進萬家”和“四個一”工程。通過此項工作，德州市民族村民主法制建設取得了顯著成效，在全社會產生了深刻的影響。三是抓住建設“平安德州”的大好機遇，起草了《關于開展創建“平安民族村（居）”活動的實施意見》，得到了市委書記的高度重視，專門召開了全市創建“平安民族村（居）”工作會議，市委書記、省民委主任到會作重要講話。活動中所創造的陵縣在少數民族村建立便民訴訟網絡、臨邑縣分管領導參加民族村“民情夜談會”、寧津縣推行“四定四包”責任制等經驗，得到了省民委的充分肯定。四是建議市委市政府制定了民族工作的長效機制。認真貫徹落實魯辦發〔2005〕3號通知精神，對20項具體工作，提出了完成時限，落實了具體責任。通過加強法制建設，德州市民族團結進步工作出現了前所未有的大好形勢，在2004年全省模范民族村表彰大會上，有三個民族村莊受到表彰，市委市政府于今年2月份專門召開了全市平安民族村（居）創建活動總結表彰大會，對20個模范民族村（居）進行了表彰。

在幫助少數民族發展經濟等各項社會事業方面當好參謀和助手

德州市有少數民族群眾7.6萬人，絕大多數是農業人口，主要分布在104個行政村。民族經濟的發展速度是民族工作的重中之重。為此，我們一是積極建議市縣鄉三級從財政上予以扶持，通過積極爭取上級扶持一塊、市縣鄉三級籌集一塊的辦法，籌措扶持資金近千萬元，落實扶貧項目112個。二是積極爭取有關部門的支持，從一個側面幫助少數民族發展。2004 年底，在全市經濟形勢運行分析會議上，市民族宗教局負責同志匯報民族工作時，提出了目前還有13個少數民族村莊沒有通柏油路時，市長當即要求市交通局負責同志要特事特辦，優先落實少數民族村的“村村通”工程。三是成立了少數民族經濟發展促進會。2003年10月在全省率先成立了市級少數民族經濟發展促進會，組織首批會員單位110個，通過組織外出參觀學習、進行經驗交流等，幫助民族企業創新發展觀念，轉變經營模式，注重企業信譽，提高產品知名度。四是積極爭取國家的優惠政策。幫助武城神龍有限公司、慶云中澳禽業有限公司、德棉集團、德州扒雞集團成功申報全國民族用品定點生產企業并享受減免息優惠政策，2004年四家企業共享受貸款貼息1000多萬元。五是修建民族學校，救助少數民族貧困生。與慶云縣政府、市煙草公司等單位共同籌集資金80余萬元，為慶云縣楊莊子小學建起一所建筑面積達千余平方米的教學樓，徹底扭轉了該村及附近回漢學生就學困難的局面。與團市委、市希望工程辦公室、市少數民族經濟發展促進會共同設立了民族教育希望工程基金，專門救助少數民族學生，使35名少數民族貧困生成為這項基金的首批受助者。

在加強宣傳教育培訓方面當好參謀和助手

一是廣泛開展“三個離不開”、“四個維護”的宣傳教育。連續四年開展了民族團結進步宣傳月活動，共舉辦各種普法學習培訓班6期，培訓人員2000余人。開展了送文化下鄉活動，在民族村舉辦了京劇晚會，在市區舉辦了民族團結進步大型歌舞晚會和民族團結進校園歌舞晚會。多次組織全體工作人員上街進行普法宣傳。舉辦了兩次山東省《清真食品管理規定》培訓班，一次是培訓到民族工作干部和伊斯蘭教協會負責人，一次是培訓到清真食品生產經營單位中層以上負責人。舉辦了兩次《宗教事務條例》培訓班，一次是培訓到鄉鎮干部，一次是培訓到縣級宗教團體負責人。通過宣傳教育，全市各族干部群眾的民族宗教政策觀念進一步增強，法律意識進一步提高。二是加大信息交流工作。2003年至2004年共編發信息 86期、330條，國家民委網站采用 2條，省民委（宗教局）采用76條，德州信息采用12條，領導批示10條。三是加大對民族宗教工作的宣傳力度。德州電視臺《德州新聞》、《今晚播報》，《德州日報》兩年多來播發關于民族宗教方面的信息近30條。設立德州市民族教育希望工程基金救助少數民族貧困生，山東省電視臺《新聞聯播》進行了播發。中央民族工作會議暨國務院第四次民族團結進步表彰大會集合的那一天（2005年5 月26日），《中國民族報》用一個整版對德州市高度重視民族工作，努力創建平安民族村的事跡進行了報道。

加強機關建設，為當好參謀和助手奠定堅實的基礎

一是局黨組要求全體同志以“三個代表”重要思想為指導，內強素質，外樹形象，提高服務意識，創新思想觀念，把“政治堅定、理論成熟、作風過硬、業務精通、工作勤奮、紀律嚴明”作為全體干部職工的座右銘。二是努力實現四個轉變。工作機制由應對型向預防型轉變；民族宗教工作由部門化向社會化轉變；民族事務由單純的政策性管理向法制化管理轉變；機關建設由事務型向學習型轉變。三是加大基層工作調研力度，掌握民族宗教工作的第一手資料。近兩年來，市民族宗教局共撰寫和整理調研報告12 篇，獲全省民委系統調研成果一等獎1篇、二等獎2篇，獲德州市政府系統優秀調研成果二等獎1篇，《德州月刊》采用2篇，其他市級刊物采用5篇。四是加強培養力度，提高干部素質。市民族宗教局共有干部職工12人，在人手少、工作量大的情況下，圓滿完成了各項任務。2003 年以來，推薦并提拔副縣級干部3 人，科級干部8人。