醫保市場，平穩增長

《中國經貿》：首先能否請您對2004年度中國醫藥保健品行業的發展狀況做一個簡單評價？

崔彬：概括起來說就是八個字：考驗重重，運行良好。GMP認證、GSP認證、抗生素限售、藥品招標、降價、全面開放藥品分銷領域等，一系列的產業政策讓醫藥行業經受了一次次的考驗。但令人欣喜的是：醫藥企業克服重重困難，各項經濟指標均有所提高，預計2004年全年醫藥工業總產值增長16.5%左右，約為4496億元，藥品銷售額約1727億元，增長15.5%。

《中國經貿》：入世三年來，中國醫藥保健品進出口總體發展狀況如何？很多人認為正是入世給中國醫藥保健品業帶來了巨大的發展契機，您如何看待？

崔彬：入世后，中國醫藥保健品進出口額連年增長，尤其是出口，年平均增長率達20%以上。截至2004年11月，中國醫藥產品進出口總額為198.7億美元，同比增長26.60%，其中出口額為107.4億美元，首次突破百億美元大關，增幅達29.37%。

加入WTO給中國的醫藥行業帶來了挑戰和機遇。面對世界制藥巨頭的挑戰，中國制藥業沉著迎戰，在一定程度上促進了中國醫藥產業的發展，國內制藥企業生產設備、管理水平和產品的競爭力，均有了較大程度的改善。不過，中國醫藥行業的發展壯大依然是任重而道遠，因為同國外大公司相比我們在各個層面都相對弱小。

《中國經貿》：2004年中國醫藥行業再掀并購重組高潮，對此您做何評價？

崔彬：并購重組是中國醫藥企業做大做強的必由之路，也是中國從醫藥生產大國向醫藥生產和銷售強國轉變的必然選擇。目前世界醫藥市場一直被幾十家大型跨國醫藥生產企業壟斷，中國數千家制藥企業一年的出口額不過百億美元，沒有一家醫藥企業的年銷售額超過20億美元，而輝瑞公司一家企業的年銷售額就超過500億美元，甚至輝瑞公司的阿伐他汀一種藥品2003年的年銷售額就達百億美元。中國的醫藥企業如不走兼并重組之路，就無法有效地參與國際市場競爭；從另一個角度講，目前一個新藥開發需要數億美元、10多年時間，以中國目前醫藥企業的規模和資金能力，根本無力參與新藥的研發競爭，就從根本上喪失了趕超大型跨國制藥企業的能力和機會。因此無論從哪方面說，并購重組對于中國醫藥產業的發展不僅必要而且緊迫。

《中國經貿》：您認為2004年導致中國中藥出口不斷增長的因素有哪些？

崔彬：2004年前11個月，中國中藥產品累計出口6.4億美元，同比增長18.27%。其中，提取物出口增長最快，達32.95%，出口額首次突破2億美元；中藥材出口額為3.1億美元，增長13.84%；成藥表現稍差增幅為9.58%，出口額僅為1.2億美元。

造成這種增長的因素主要有以下四個方面：首先，世界植物藥市場上揚的拉動；其次，由于化學藥的副作用（如2004年世界三大制藥公司均受到藥物副作用的困擾，默克的萬絡、輝瑞的西樂葆、禮來的鹽酸阿托莫西汀）以及新藥研發的難度加大、費用提高，各大制藥公司紛紛把觸角伸到植物藥行業，在一定程度上促進了中藥的出口；再次，中藥在國外多用于膳食補充劑、營養保健品和化妝品等行業原料，近幾年，世界保健品、化妝品市場的持續火爆，推動了中國中藥的出口；最后，國家和各級地方政府的重視，以及中醫藥在國際市場的地位日益提高也直接拉動了中藥的出口。

目前世界醫藥保健品市場的格局仍以美國、歐洲和日本為主題，他們約占全球80％以上的市場份額。著名的《商業周刊》所評比的全球20家最大制藥公司均來自美國、歐洲和日本。

《中國經貿》：您認為影響中藥國際化的主要障礙有哪些？為什么洋巨頭反而青睞中藥研發？

崔彬：中藥國際化或者叫中藥現代化所面臨的主要障礙有兩個：首先是文化上的障礙；其次是質量標準問題，制約了中國中藥進入國際市場。

文化上的障礙是影響中藥國際化的最重要的因素，因為中醫和中藥的理論自成體系，同西藥具有極大的不同，這對于西方人接受中藥是一個很大的障礙。質量標準問題包括以下一些方面：首先，世界各國均要求植物藥要經過重金屬、農藥殘留、微生物及外源性毒素等項目檢測，而我國一直沒有與國際接軌的中藥檢測標準。產品質量不高，技術含量低，多數中藥材缺少明確的有效成分含量指標，檢測方法不規范；其次，國外對中藥的認識不夠，服用量過大，導致中藥中毒事件，也影響了中藥的聲譽及出口；第三，歐美國家都十分注重植物藥的過程控制，主要包括原材料和加工工藝過程的標準化。而在我國，加工后的中藥制劑產品常常無法做到質量均一，甚至連顏色、氣味都不一致；中藥制劑的生產裝備也一直比較落后，在產業鏈上極不對稱，沒有良好的設備就無法滿足先進工藝的要求；中藥的輔料長期簡單地停留在乳糖、淀粉等，沒有開發、使用能夠提高生物利用度的高科技輔料，中藥制劑產品的治療作用無法得到真實的反映；最后，在國內的一些藥材產區，藥農仍大量使用含有聚氯乙烯的“蛇皮袋”裝藥材，而這種外源性的污染會在中藥制劑加工過程中形成有毒有害物質，導致中藥出口時遭遇壁壘。

至于洋巨頭青睞中藥研發主要是由于原來藥物開發模式導致開發費用過高、周期過長、風險增加，因此洋巨頭紛紛將目光投向天然藥物，包括中藥，希望從中發現好的藥用分子。

《中國經貿》：保健品市場一直存在較多爭議，您如何看待其發展與存在的問題？對于其今后的發展又有什么建議？

崔彬：近年來，中國保健品市場發展確實存在著不少的問題，最突出的表現就是保健品生產廠家更多的是靠廣告和給中間商利潤來打市場，其產品的效果與廣告宣傳存在一定的出入，從而引發了消費者的不信任，甚至引來官司，媒體對這方面的報道也較多。

保健品市場今后如果要保持健康有序的發展，必須依靠兩個方面的管理和制約。首先，要制定更為完善科學的管理規范，通過行政手段甚至是法律手段保證市場的健康有序發展；其次，更重要的是要通過市場競爭來實現優勝劣汰，最終讓那些能夠滿足人民健康和保健需要的產品和廠家成為市場的獲勝者。

《中國經貿》：商務部近期開展的“醫藥出口基地認證”是出于什么考慮？這種措施會對中國醫藥保健品出口產生什么影響？

崔彬：為了落實國家大經貿戰略和《關于進一步實施科技興貿戰略的若干意見》，商務部這次確定了“有限目標、突出重點、發揮優勢”的發展方向，通過科學、公正、客觀的評價，認定國家醫藥出口基地，對有較強醫藥出口競爭實力的重點地區進行扶持，調動和發揮地方政府、企業、科研院所及科研人員的積極性，以引導產業和企業提高以自主知識產權、管理創新、技術創新和成本控制等為支撐的核心競爭力，優化醫藥產品出口結構，積極實施“市場多元化”和“走出去”戰略，促進中國醫藥產品出口，逐步使國家醫藥出口基地成為中國醫藥產品出口中的主要力量。

通過認定和建設國家醫藥出口基地必將大力促進中國醫藥產業的健康發展和醫藥保健品的出口。

《中國經貿》：您如何看待自2004年12月11日起，中國全面對外開放藥品分銷領域？這對中國行業發展會有哪些影響？

崔彬：作為進出口商會，我們認為全面開放藥品分銷領域最起碼有兩個好處：一是可以打破國內醫藥銷售的部門壟斷局面，有利于所有有能力和條件的企業公平地參與國內醫藥銷售領域的競爭；二是競爭規則的明確和國外公司進入國內藥品分銷領域后的規范企業運作，有利于消除國內藥品銷售領域多年形成的痼疾，使極度虛高的藥價回復到合理的水平，給百姓帶來實惠。

至于對行業的影響，我認為全面開放藥品分銷領域有利于國內外醫藥市場的接軌和融合，而且解決了長期困擾醫藥外貿企業沒有國內醫藥經營權的問題；此外，在目前“三項”改革沒有完全展開、醫藥不分家的情況下，外資進入醫藥分銷領域的積極性有多高還有待進一步觀察；外資進入醫院將會促進國內醫療服務行業服務質量的提高，當然也會分流部分高端消費市場。

《中國經貿》：目前，全國各地的“藥谷熱” 和“物流熱”迅速升溫，您如何評價這種現象？

崔彬：醫藥產業是21世紀的朝陽產業，具有良好的發展前景。我國不僅是世界制藥原料第二大生產國，產業基礎好，人才、資源豐富，而且中醫藥在我國有幾千年的實踐，形成了眾多的驗方和成藥，也形成了許多道地藥材產地。這些資源的相對集中分布，使許多地區有條件發展醫藥產業，這些地區認識到了這種產業優勢，把醫藥產業列入本地區優先發展的支柱產業是一種具有戰略眼光的選擇，因此全國各地的“藥谷熱” 和“物流熱”迅速升溫是正常的，相關的配套支持政策對醫藥產業的發展具有積極的意義，但是各地不能盲目上馬，走重復建設的老路子。

《中國經貿》：您認為我國商會如何才能更好地協調好政府和企業的關系，推動中國醫藥保健品業的快速健康發展？

崔彬：中國醫藥保健品進出口商會是中國社會主義市場經濟發展和外經貿體制改革的產物，是聯系政府與企業的橋梁和紐帶。這種作用主要體現在：一是宣傳貫徹政府的行業發展戰略和產業政策，促進政府宏觀調控目標的實現；二是承辦政府委托和交辦的事務，把政府的管理政策和對外經貿企業的發展政策和資金支持落到實處；三是調研行業和企業情況，反映企業的意見和建議，為政府制訂管理政策、法規提供咨詢，為行業和企業爭取適宜發展的外部環境；四是組織企業進行行業自律和企業自律，協助政府整頓和維護進出口經營秩序；五是組織企業參加政府組織的外經貿促進活動或在政府指導下進行反傾銷和反補貼應訴，維護企業的合法利益，促進中國醫藥保健品業快速健康發展。