１２９期文萃

【景氣】

世界經(jīng)濟(jì)開始降溫亞洲保持穩(wěn)健增長(zhǎng)

——2005年1月世界經(jīng)濟(jì)學(xué)家調(diào)查報(bào)告

由德國(guó)IFO研究所和國(guó)際商會(huì)（ICC）今年1月完成的世界經(jīng)濟(jì)調(diào)查顯示，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭趨緩，亞洲經(jīng)濟(jì)可望保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。

目前影響世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多數(shù)因素還是有利的，不確定因素主要在于中東地區(qū)的恐怖事件，以及可能由此引發(fā)的石油供應(yīng)動(dòng)蕩。分地區(qū)看，去年亞洲、拉美是20多年來(lái)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，2005年仍將保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。2004年北美經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，日本經(jīng)濟(jì)溫和回升，歐洲增長(zhǎng)乏力。2005年這三個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)都將放緩，歐洲和日本均面臨本幣對(duì)美元升值導(dǎo)致的出口競(jìng)爭(zhēng)力下降的局面；美國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨升息和一定程度收緊的擴(kuò)張性財(cái)政政策帶來(lái)的挑戰(zhàn)。綜合來(lái)看，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期，2005年世界經(jīng)濟(jì)可望實(shí)現(xiàn)軟著陸。

上一年里，人們預(yù)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)2005年實(shí)現(xiàn)軟著陸。從目前情況看，尚沒(méi)有著陸跡象，因?yàn)?月的調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)學(xué)家比去年10月的樂(lè)觀情緒更高。考慮到全球增長(zhǎng)的減緩可能會(huì)減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)可能出現(xiàn)減緩趨勢(shì)。得益于國(guó)內(nèi)需求的趨旺，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期前景保持樂(lè)觀。和中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聯(lián)系最緊的香港在去年私人消費(fèi)和固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，預(yù)期2005年仍保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。

（執(zhí)筆：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心 潘建成 薛瑜）

【預(yù)測(cè)】

2005年糧價(jià)將維持高位

國(guó)研中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙懷勇

“2004年中國(guó)市場(chǎng)形勢(shì)分析及2005年預(yù)測(cè)報(bào)告”分報(bào)告

2005年3月15日國(guó)研網(wǎng)

總體來(lái)看，2004年糧食價(jià)格的變動(dòng)，是糧食購(gòu)銷體制全面市場(chǎng)化后糧食市場(chǎng)的供求適應(yīng)性波動(dòng)。2005年國(guó)內(nèi)糧食供給將會(huì)進(jìn)一步增加，產(chǎn)需缺口將會(huì)進(jìn)一步減小，但實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡尚有難度。從國(guó)際糧食市場(chǎng)來(lái)看，預(yù)計(jì)2004/2005年度全球糧食庫(kù)存有所增加，除了稻米，國(guó)際糧價(jià)將面臨下降壓力，但是由于國(guó)際海運(yùn)費(fèi)用的持續(xù)走高，國(guó)際糧食價(jià)格下降對(duì)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格的傳導(dǎo)作用有限。

如果氣候條件正常，預(yù)計(jì)2005年糧食產(chǎn)量略高于2004年，但實(shí)現(xiàn)9600億斤有一定難度。即使產(chǎn)量達(dá)到9600億斤，產(chǎn)需缺口繼續(xù)減少，供求關(guān)系有所改善，但是全年實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)需平衡仍有一定難度。若按照9880億斤的糧食需求量和9600億斤的產(chǎn)量計(jì)算，全年糧食產(chǎn)需仍有280億斤左右的缺口。這決定了2005年糧食價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅下降的趨勢(shì)。

【宏觀】

中國(guó)匯率改革將“出其不意”

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論

2005年3月16日

從近來(lái)中國(guó)政府官員在不同場(chǎng)合的公開講話看，中國(guó)并不反對(duì)匯率改革，它反復(fù)強(qiáng)調(diào)其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)——實(shí)行一種根據(jù)市場(chǎng)需求、有管理的、浮動(dòng)的匯率制度。中國(guó)政府與美、日等國(guó)和一些國(guó)際機(jī)構(gòu)在這個(gè)問(wèn)題上的分歧僅僅在于“改革的時(shí)機(jī)”。這個(gè)時(shí)機(jī)問(wèn)題如今成為國(guó)際傳媒關(guān)注的焦點(diǎn)，也是中國(guó)內(nèi)外大小投機(jī)商下賭注的標(biāo)的。

中國(guó)政府最擔(dān)心的是，一種更受市場(chǎng)因素驅(qū)動(dòng)的匯率制度，可能會(huì)給仍受巨額壞賬所苦的銀行體系帶來(lái)難以估量的影響。盡管美國(guó)、日本等中國(guó)主要的貿(mào)易伙伴不斷施加壓力，要求中國(guó)調(diào)高人民幣匯率，盡管包括IMF總裁拉托在內(nèi)的國(guó)際重頭人物也希望中國(guó)從現(xiàn)在就開始逐步改革匯率機(jī)制，但從溫家寶在記者會(huì)上匯率改革時(shí)機(jī)會(huì)“出其不意”的表態(tài)看，亦從一些獨(dú)立觀察家的分析看，即使中國(guó)真心想放松人民幣與美元的掛鉤，它也不會(huì)按照外界的時(shí)間表行事。

【財(cái)稅】

進(jìn)一步改革財(cái)政層級(jí)和預(yù)算

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康

《中國(guó)財(cái)政改革：政府層級(jí)、事權(quán)、支出與稅收安排的思路》

《改革》2005年第3期

深化中國(guó)財(cái)政體制改革的大思路，應(yīng)考慮從1994年財(cái)稅配套改革的基本制度成果出發(fā)，按照建立公共財(cái)政框架的方向，在適當(dāng)簡(jiǎn)化政府層級(jí)的前提下按照“一級(jí)政權(quán)、一級(jí)事權(quán)、一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)稅基、一級(jí)預(yù)算、一級(jí)產(chǎn)權(quán)、一級(jí)舉債權(quán)”的原則構(gòu)造完整的多級(jí)財(cái)政，同時(shí)改進(jìn)和完善中央自上而下的財(cái)力轉(zhuǎn)移支付制度。

有必要積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的試驗(yàn)，取得經(jīng)驗(yàn)，走出減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政層級(jí)的一條路子，進(jìn)而在條件成熟時(shí)修憲減少政府層級(jí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府變成縣級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)。進(jìn)而還可以考慮在省以下實(shí)行市、縣財(cái)政同級(jí)，即實(shí)行財(cái)政的“省管縣”體制，把地區(qū)一級(jí)政府虛化。

應(yīng)把全部政府收入統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算管理，以規(guī)范的公共收入形式明確政府可分配資金規(guī)模，按照政府事權(quán)要求和合理規(guī)范編制、審定支出計(jì)劃，并全程監(jiān)督預(yù)算運(yùn)行。