“問責”需轉變觀念

記者6月到安徽省阜陽市采訪，正趕上中央對有關毒奶粉事件官員的處理，從工商局長、衛(wèi)生局長到市長，記過的記過，撤職的撤職，處理了一大批。市民有拍手叫好的，也有為受處分的官員“叫屈”的。叫好的認為，中央這樣“問責”那些在毒奶粉事件中“嚴重失職”及“嚴重失察”的官員，是整治吏治的有力舉措，是對國家和人民負責的表現。“叫屈”的感到不解，以前，許多領導干部犯的錯比這嚴重得多，寫個檢查最多是換個地方任職也就過關了；這次查處毒奶粉事件，分管市長和有關部門的局長也都做了不少工作，為何還要讓他們引咎辭職或罷官？

想不通的不光是那些受到處分的官員，記者在阜陽和安徽省城合肥采訪時，聽到一些干部議論此事時，就有官員發(fā)牢騷說，這樣追查責任，以后誰還去當官？！

“問責”讓官員加強責任意識，出了問題必須擔負責任，是“問責制”的要義所在。長期以來，許多黨政官員適應的是“集體負責制”，有了失誤或出了問題是“集體負責”。現在官場的“規(guī)矩”改了，出了事情要有人承擔責任了，這對一些官員來說是難以接受的。因為在他們的觀念中，官本位只能等于“權本位”，卻沒有或很少有“責本位”的意識。只知道當多大的官有多大的權，卻沒有想到要負多大的責，更沒想到沒盡到責任還要被追究。之所以養(yǎng)成這樣的觀念，自然與制度有關，同時也與文化有關。制度上沒有把官員的責權利明確起來，“捆綁”在一起，官場出現“三拍干部”和“不倒翁”干部及腐敗分子就不奇怪了。

記者五年前在采訪一起“敗家子”工程時就見識過這樣的“干部”。我所采訪的那個地區(qū)招商引資從日本引來一個涂料工程項目，當時的地委書記和行署專員聽引進這個項目的中介說，這種涂料生產出來一萬年也不變色，便信以為真。整個項目需要四五千萬人民幣，地區(qū)拿不出這筆巨款，于是，書記和專員便開會動員地直干部集資籌款。書記和專員在會上向干部們拍胸脯保證，項目投產后，所有干部的集資款按25%的利息償還。領導這樣信誓旦旦，干部們都毫不猶豫地踴躍掏錢，短時間內就集了兩三千萬。還差一千多萬，領導便挪用扶貧款填了進去。沒想到，引進來的工程因為“缺少核心技術”而不能上馬，變成了一堆廢銅爛鐵。四五千萬的工程款全都打了水漂。當參加集資的干部們要找那些拍胸脯的領導要錢時，那幾位領導已經拍屁股走人，分別到另外兩個城市當官了。后來還是地區(qū)財政拿出錢來，才填平這個巨大的“窟窿”。如果那時實行“問責”，那些領導就不敢那么輕易地拍腦袋決策拍胸脯保證，也不能不負責地拍屁股一走了之，易地當官。

清代安徽歙縣出了個“三朝元老”曹振鏞，一生沒做過什么值得一提的事情，卻位極人臣。當時有人向他請教做官的“秘訣”，他言道：無他，但多磕頭少說話耳。“多磕頭”唯上也，唯上就能官運亨通，這成了封建社會官員為官的信條。而今在官場文化中這一信條仍然很有市場，因為既有體制還是“對上負責”，官員的飯碗和職務的升遷取決于上級，而不是下面的老百姓，所以，官員在意的是上級的喜怒，而不是廣大人民的疾苦。現在讓習慣于對上負責的官員要轉變觀念為“對下負責”，這對他們來說是相當艱難的過程。

“有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償”，這是國務院總理溫家寶在今年3月5日的施政報告中提出的。記者以為，打造“問責政府”，建立“官員問責”制度，就必須要樹立這樣的“執(zhí)政為民，用權為民”的觀念。時代變了，官員適應形勢要改變觀念，咱做老百姓的也要改變對官員的觀念。不光要看他們有多大權，還要看他們要負多大責任，監(jiān)督他們是否盡到了責任；官員干得好不好，也不只是管官的上級的事，也應是咱老百姓的事，到時候咱們也可以向他們問問責。