內(nèi)蒙第一貪

2004年7月21日下午，包頭市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判原內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)肖占武等7人腐敗大案。

被告人肖占武犯受賄罪被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處有期徒刑5年，決定執(zhí)行無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。同案的其他被告人都被法院判處有期徒刑。

肖占武認(rèn)罪服法，表示不上訴。

這個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的腐敗案件雖塵埃落定，而它帶給我們的反思卻剛剛開(kāi)始。

兇殺案牽出腐敗大案

2002年12月4日上午，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局辦公樓內(nèi)發(fā)生一起故意殺人案，被害人是征管處41歲的女處長(zhǎng)，她被兇犯用鈍器打擊頭部慘死在辦公室里。

呼和浩特市賽罕區(qū)公安分局立案?jìng)刹檫@起命案，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的緊張工作，確定了一名犯罪嫌疑人，此人是北京市一個(gè)41歲的無(wú)業(yè)人員，名叫閆福龍，與國(guó)稅局有商務(wù)往來(lái)。警方查明他在呼和浩特市多家銀行存有460萬(wàn)元人民幣和4萬(wàn)美金，巨額存款的來(lái)源非常可疑。

2002年12月21日，閆福龍被警方刑事拘留，他在否認(rèn)涉嫌殺人的同時(shí)，卻供出了向肖占武行賄10萬(wàn)元的犯罪事實(shí)。

2003年1月23日，賽罕區(qū)檢察院決定以涉嫌行賄犯罪逮捕了閆福龍。

幾乎與此同時(shí)，肖占武離開(kāi)了擔(dān)任10年之久的國(guó)稅局局長(zhǎng)兼黨組書(shū)記的職位，出任自治區(qū)第九屆政協(xié)常委等職。

2003年4月，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院收到了來(lái)自最高人民檢察院反貪污賄賂總局的交辦函和一封群眾舉報(bào)信。

舉報(bào)信反映了兩個(gè)問(wèn)題：一是肖華借助其父肖占武的權(quán)力，插手國(guó)稅局內(nèi)部事務(wù)，牟取私利，二是肖占武以閆福龍的名字在呼和浩特市多家銀行存有巨額贓款。

初查發(fā)現(xiàn)，閆福龍和肖占武私人關(guān)系密切，閆福龍對(duì)自己向肖占武行賄的問(wèn)題供認(rèn)不諱，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)肖占武的家庭成員在多家銀行有數(shù)百萬(wàn)元的存款。

同年6月23日，因涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明犯罪，自治區(qū)檢察院決定對(duì)肖華、肖穎、陳愛(ài)國(guó)立案?jìng)刹椋瑫r(shí)決定對(duì)三人刑事拘留。

肖華、肖穎、陳愛(ài)國(guó)和肖華的同居男友韓勇很快就歸案了。

他們供認(rèn)了窩藏、轉(zhuǎn)移贓款贓物的犯罪事實(shí)，提供了贓款贓物的窩藏地點(diǎn)，講明贓款贓物的所有人是肖占武。

此時(shí)的肖占武寢食不安，惶惶不可終日，感到檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)兵臨城下，他已經(jīng)是四面楚歌、大禍臨頭了。

他曾想到去檢察機(jī)關(guān)投案自首，又想到四十年的奮斗成果會(huì)一無(wú)所有，甚至還幻想著案發(fā)前的攻守同盟能夠讓四個(gè)年輕人為他提供一個(gè)避難所。

6月28日，肖占武被立案?jìng)刹椤?/p>

這一天，自治區(qū)政協(xié)召開(kāi)常委會(huì)，肖占武來(lái)到辦公樓準(zhǔn)備出席會(huì)議，在樓梯口，檢察官傳喚了他。

肖占武面對(duì)檢察官的訊問(wèn)一言不發(fā)，負(fù)隅頑抗。

與此同時(shí)，另一組檢察官在多個(gè)地點(diǎn)展開(kāi)搜查，扣押了數(shù)額特別巨大的贓款和大批黃金首飾。

檢察官隨即向肖占武宣布了刑事拘留的決定，肖占武看到大勢(shì)已去，心理防線徹底崩潰，采取了和檢察機(jī)關(guān)合作的立場(chǎng)，坦白交代了自己的受賄犯罪事實(shí)。

行賄者多達(dá)七十人

1942年10月，肖占武出生在內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁左翼中旗一個(gè)蒙古族家庭，3歲喪母，1963年至1968年在內(nèi)蒙古師范學(xué)院學(xué)習(xí)，大學(xué)尚未畢業(yè)，父親也去世了。

他的第一個(gè)工作崗位是農(nóng)村中學(xué)教師，經(jīng)過(guò)艱苦奮斗，1982年，他成為家鄉(xiāng)的一個(gè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。第二年，他被破格提拔為哲里木盟行政公署副盟長(zhǎng)，年僅40歲就走上了副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，一干就是10年。

1992年，肖占武出任內(nèi)蒙古國(guó)有資產(chǎn)管理局局長(zhǎng)，升到正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。第二年，他擔(dān)任了內(nèi)蒙古稅務(wù)局局長(zhǎng)兼黨組書(shū)記的職務(wù)，第三年，國(guó)稅和地稅分家，他成為內(nèi)蒙古國(guó)家稅務(wù)局第一任局長(zhǎng)兼黨組書(shū)記，任職將近10年。

這10年，肖占武樹(shù)立了絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

由于副職都是他提拔的，幾個(gè)副局長(zhǎng)對(duì)他唯命是從，他的家長(zhǎng)制作風(fēng)日益嚴(yán)重，民主集中制遭到很大破壞，領(lǐng)導(dǎo)民主決策會(huì)議變成了走過(guò)場(chǎng)，變成了肖占武的一言堂。

從檢察機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中收集的國(guó)稅局組建10年來(lái)的黨組會(huì)議紀(jì)要和局長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要獲悉，1994年之前的重大決策曾記錄了有不同意見(jiàn)，但之后，再也沒(méi)有反對(duì)意見(jiàn)，肖占武在實(shí)質(zhì)上已壟斷了決策權(quán)，導(dǎo)致其對(duì)權(quán)力的濫用。

內(nèi)蒙古國(guó)稅系統(tǒng)有1萬(wàn)多名稅務(wù)干部，歸國(guó)家稅務(wù)總局垂直領(lǐng)導(dǎo)，總局每年給內(nèi)蒙古國(guó)稅局下?lián)?億多元經(jīng)費(fèi)，其中有3億多元的分配權(quán)由肖占武掌握。

肖占武不僅掌握著內(nèi)蒙古國(guó)稅局中層干部的任免權(quán)，還掌握著市縣兩級(jí)國(guó)稅局正副職局長(zhǎng)的任免權(quán)。

肖占武的權(quán)力炙手可熱，他也成為方方面面的公關(guān)對(duì)象。

肖占武利用職權(quán)大肆收受財(cái)物，在國(guó)稅系統(tǒng)逐漸確立了“辦事必須行賄，行賄才能辦事”的潛規(guī)則。

為了爭(zhēng)取基建項(xiàng)目立項(xiàng)和撥款，各地國(guó)稅局逐漸形成了開(kāi)會(huì)研究、集體決定、公款買單的風(fēng)氣，爭(zhēng)先恐后向肖占武行賄。

為了得到提拔重用，有的干部利用各種借口向肖占武行賄。

在案的70名行賄人員中，有59人是稅務(wù)干部，涉及內(nèi)蒙古國(guó)稅系統(tǒng)全部12個(gè)盟市，涉及內(nèi)蒙古國(guó)稅局很多中層干部。肖占武的犯罪行為給內(nèi)蒙古國(guó)稅系統(tǒng)造成的災(zāi)難是全方位的，造成的損失是巨大的，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象，嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

肖占武肆無(wú)忌憚出賣官職，有的干部乘虛而入，大肆行賄，出現(xiàn)了權(quán)門(mén)如市的怪異現(xiàn)象。

收回扣不惜損公肥私

在為單位發(fā)包工程和購(gòu)置設(shè)備的過(guò)程中，肖占武大搞權(quán)錢(qián)交易，接受11個(gè)商人給他的巨額回扣款和好處費(fèi)，在犯罪道路上越走越遠(yuǎn)，越陷越深。

檢察機(jī)關(guān)查明，早在1996年春季，最先落網(wǎng)的那個(gè)閆福龍就認(rèn)識(shí)了肖占武，肖占武幫助他承攬了制作17萬(wàn)套稅務(wù)登記證鋁合金外框的業(yè)務(wù)。閆福龍以每件8元的價(jià)格買入，肖占武指令手下人定價(jià)時(shí)關(guān)照閆福龍，結(jié)果以每件12元成交，閆福龍喜不自勝。

閆福龍隨后送給肖占武10萬(wàn)元好處費(fèi)，送給一個(gè)處長(zhǎng)2萬(wàn)元。

后來(lái)，閆福龍因犯行賄罪被法院判處有期徒刑2年。

倪健是江蘇省南京裝飾聯(lián)合總公司的掛靠人員，以公司的名義承攬工程，向公司交納管理費(fèi)。

1996年底，他在內(nèi)蒙古通遼市剛干完一項(xiàng)工程，急于承攬下一項(xiàng)工程，他的一位朋友主動(dòng)找上門(mén)來(lái)，答應(yīng)幫助他承攬內(nèi)蒙古國(guó)稅局的工程。倪健將信將疑，那個(gè)人信心十足，最后，雙方約定了中介費(fèi)的提成比例，簽訂了協(xié)議書(shū)。

原來(lái)，那個(gè)朋友和肖占武是親戚關(guān)系。他們來(lái)到呼和浩特市，去肖家拜訪，向肖占武講明了承攬工程的意圖，留下了公司的施工資質(zhì)證書(shū)等材料，請(qǐng)求肖占武幫助承攬工程。

肖占武只是說(shuō)看一下情況再議。

倪健不甘心失去這次機(jī)會(huì)，就單獨(dú)找到肖占武的二女兒肖華，請(qǐng)求她鼎力相助，答應(yīng)給她回扣。

肖華提出按照工程造價(jià)的30%支付回扣款，倪健感到無(wú)法承受，經(jīng)過(guò)幾次討價(jià)還價(jià)，最后，商定按照10%支付回扣款。

肖華親自出馬，找到分管工程項(xiàng)目的副局長(zhǎng)和部門(mén)負(fù)責(zé)人，要求他們關(guān)照倪健。

接著，肖華回家向肖占武說(shuō)明了她找人打招呼的情況，請(qǐng)求肖占武幫助倪健。

肖占武已經(jīng)意識(shí)到肖華幫助倪健是為了撈取好處，卻沒(méi)有表示反對(duì)。

從1997年3月至2000年初，在肖占武和肖華的幫助下，倪健承攬到內(nèi)蒙古國(guó)稅局的多項(xiàng)工程，工程總造價(jià)3440余萬(wàn)元，倪健按照約定先后付給肖華回扣款214萬(wàn)元。

后來(lái)，法院以行賄罪判處倪健有期徒刑10年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元。

2000年1月，為了推銷加油機(jī)稅控裝置，通過(guò)朋友介紹，北京市華友化工新技術(shù)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理臧靈霞認(rèn)識(shí)了肖占武，她送給肖戰(zhàn)武3萬(wàn)元人民幣和一塊價(jià)值6000元的玉佩。

在肖占武的積極支持下，自治區(qū)各地的加油站都購(gòu)買安裝了臧靈霞推銷的加油機(jī)稅控裝置。

臧靈霞從豐厚的利潤(rùn)中拿出35萬(wàn)元送給了肖占武。后來(lái)，臧靈霞因犯行賄罪被法院判處有期徒刑3年。

不義財(cái)變成加身鐐銬

肖占武向法庭供述了這樣的犯罪動(dòng)機(jī)：“我收那么多錢(qián)財(cái)，主要考慮不是我和老伴花用，我們那么大年齡了，花也花不完。雖然我們沒(méi)有兒子，也沒(méi)有孫子，還有女兒和外孫，留給她們花費(fèi)。我當(dāng)時(shí)就是這種想法。”

剛開(kāi)始的時(shí)候，肖占武及時(shí)得到了閆福龍被捕的消息，他感到大事不好，但是，并沒(méi)有驚慌失措，他一方面想方設(shè)法打探消息，另一方面召集子女商量對(duì)策，訂立攻守同盟，轉(zhuǎn)移贓款贓物，積極進(jìn)行反偵查活動(dòng)。

肖家的人已經(jīng)決定在必要時(shí)忍痛割愛(ài)，不惜舍棄用閆福龍身份證辦理的將近500萬(wàn)元存款。對(duì)于沒(méi)有暴露的贓款贓物，他們想盡辦法轉(zhuǎn)移、窩藏。隨著刑事訴訟進(jìn)程，對(duì)肖占武的沉重打擊接踵而至，他不得不吞下一個(gè)又一個(gè)苦果。

2004年6月16日，檢察機(jī)關(guān)鑒于肖穎窩藏、轉(zhuǎn)移贓物犯罪情節(jié)輕微，對(duì)她作出相對(duì)不起訴決定，她隨即結(jié)束了將近一年的牢獄生活，恢復(fù)了人身自由。

第一天開(kāi)庭的時(shí)候，肖穎見(jiàn)到了肖占武，她拉著老父親的雙手泣不成聲：“您自己一定要想開(kāi)點(diǎn)——我們啥也不要啦，就等您回來(lái)！只要您身體好好的，我們就是吃糠咽菜也高興——那些東西都是身外之物。”