執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨和國家的前途命運(yùn)

當(dāng)今世界綜合國力的競爭，從一定意義上說，也是各國執(zhí)政黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平、執(zhí)政作風(fēng)和執(zhí)政效率的競爭?，F(xiàn)在，許多國家紛紛調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略，力圖在這場競爭和較量中取得主動地位。我國既具有極好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對激烈的綜合國力競爭和復(fù)雜的國際政治斗爭，黨要帶領(lǐng)全國人民抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)，就必須提高黨的執(zhí)政能力。

當(dāng)人類社會跨入21世紀(jì)以后，錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和黨肩負(fù)的歷史任務(wù)，對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和政治的水平提出了更高的要求。黨的十六屆四中全會專門以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為主題，著重研究了執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問題，并發(fā)表了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨根據(jù)世情、國情、黨情變化提出的一個帶全局性、根本性和戰(zhàn)略性的重大課題。實(shí)踐表明，黨的執(zhí)政能力如何，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨的歷史任務(wù)的完成，關(guān)系黨和國家的前途命運(yùn)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對于貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重要而緊迫的意義。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時代的呼喚和人民的要求。

時代的必然要求

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是適應(yīng)世界形勢發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今時代，和平與發(fā)展是世界的兩大主題。經(jīng)濟(jì)全球化和世界政治格局多極化，成為不可抗拒的歷史潮流。在和平中謀發(fā)展、在發(fā)展中保和平，成為人類文明進(jìn)步的總趨勢。隨著科技進(jìn)步的日新月異，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競爭更為激烈。由于綜合國力競爭中客觀存在的巨大差距，使我國在政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、科技安全、信息安全和主權(quán)獨(dú)立等方面受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。隨著改革開放的深入，特別是加入世界貿(mào)易組織后，按照世界貿(mào)易組織的規(guī)則和國際慣例行事，在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上擴(kuò)大對外開放，要求我們必須改變長期所習(xí)慣的執(zhí)政行為和思維方式，調(diào)整黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。

當(dāng)今世界綜合國力的競爭，從一定意義上說，也是各國執(zhí)政黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平、執(zhí)政作風(fēng)和執(zhí)政效率的競爭。現(xiàn)在，許多國家紛紛調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略，力圖在這場競爭和較量中取得主動地位。我國既具有極好的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對激烈的綜合國力競爭和復(fù)雜的國際政治斗爭，黨要帶領(lǐng)全國人民抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)，就必須提高黨的執(zhí)政能力。

人民的強(qiáng)烈愿望

本世紀(jì)頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是按照“三個代表”要求、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的矛盾，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的迫切需要。

我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期。根據(jù)一般規(guī)律，人均國內(nèi)收入從1000美元向3000美元跨越時期，往往充滿著發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。改革開放以來，經(jīng)過全黨和全國各族人民的艱苦努力，我們擁有了進(jìn)一步發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。但是同時也必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。我國農(nóng)村還有3000萬貧困人口，下崗職工和城鎮(zhèn)貧困居民也為數(shù)不少，就業(yè)和社會保障壓力增大，部分群眾的生活還很困難。我國社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，正確處理各種利益矛盾，保持社會穩(wěn)定，需要做大量深入細(xì)致的工作。應(yīng)對加入世貿(mào)組織后我國發(fā)展面臨的新情況新問題也會層出不窮，需要我們付出巨大的努力。我們黨要站在時代潮流的前頭，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，帶領(lǐng)人民不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)的新勝利，必須進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)政為民和執(zhí)政興國的本領(lǐng)和水平。

黨自身發(fā)展的緊迫要求

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是執(zhí)政黨自身建設(shè)的迫切需要。從執(zhí)政黨自身的變化來說，我們黨已經(jīng)由成立時的五十三名黨員發(fā)展到今天擁有6800多萬黨員，成為領(lǐng)導(dǎo)13億人口進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的世界第一大執(zhí)政黨。今天我們黨所處的地位和環(huán)境、黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)、黨的自身狀況，都發(fā)生了新的重大變化。這些變化，使黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，有了更好地帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的機(jī)遇，但同時也增加了脫離群眾的危險。黨所處的外部環(huán)境的變化，有利于黨員干部開闊眼界、增長才干，同時也增加了受各種腐朽思想和生活方式侵蝕的危險。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)給黨的建設(shè)帶來了活力，同時也提出了許多嶄新課題。黨的執(zhí)政能力建設(shè)同新形勢新任務(wù)還有許多不適應(yīng)的問題，主要是：黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式還不完善，在體制上存在著制約執(zhí)政能力發(fā)揮的若干因素；一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論水平不高、依法執(zhí)政的能力不強(qiáng)；有些地方黨委不能認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，黨內(nèi)缺乏民主，黨組織沒有活力，影響了黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮；一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重。這些問題影響了黨的執(zhí)政成效、影響了黨的形象和威信，必須以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

總之，我們黨要切實(shí)擔(dān)負(fù)起時代和人民賦予的歷史任務(wù)，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民前進(jìn)，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高自我完善、依靠自身力量解決矛盾和問題的能力，真正解決好“為誰執(zhí)政”、“靠誰執(zhí)政”和“怎樣執(zhí)政”的問題。

探索執(zhí)政規(guī)律的理性自覺

我們黨是善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷提高自己的黨。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我黨總結(jié)國內(nèi)外執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深刻認(rèn)識執(zhí)政規(guī)律得出的科學(xué)結(jié)論。黨中央要求認(rèn)真總結(jié)我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，善于借鑒其他執(zhí)政黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和做法，深化對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政理論建設(shè)，為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。

回顧我黨55年來的執(zhí)政歷程，黨經(jīng)過艱辛探索和實(shí)踐，積累了執(zhí)政的成功經(jīng)驗(yàn)，主要是：（1）必須堅持黨在指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐；（2）必須堅持推進(jìn)社會主義的自我完善，增強(qiáng)社會主義的生機(jī)和活力；（3）必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關(guān)鍵；（4）必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；（5）必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；（6）必須堅持以改革的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。這些主要經(jīng)驗(yàn)，既是提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重大戰(zhàn)略課題的客觀基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。

當(dāng)代世界政黨政治發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一切執(zhí)政黨的執(zhí)政活動一般都有其固有的客觀規(guī)律性，任何有作為的執(zhí)政黨只能遵循這些客觀規(guī)律，而不能隨意地違背和拋棄客觀規(guī)律。，一個政黨不善于從總結(jié)歷史中認(rèn)識和把握社會發(fā)展規(guī)律，就不可能成為順應(yīng)歷史潮流的自覺的政黨。從共產(chǎn)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和提高執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐來看，執(zhí)政黨的建設(shè)和管理，比沒有執(zhí)政的政黨要艱難得多。我們黨是馬克思主義的執(zhí)政黨，但要做到永遠(yuǎn)不脫離群眾，永遠(yuǎn)立于不敗之地，也是不容易的。因此，必須從我黨實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)和比較世界各國執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深刻認(rèn)識執(zhí)政的規(guī)律，嚴(yán)格按照“三個代表”思想的要求從嚴(yán)治黨，及時轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，使我們黨始終走在時代前列。