超越紅線的“大都會(huì)”腐敗案

2003年7至9月，四川省南充市人民檢察院在中共南充市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督支持下，經(jīng)過80名反貪干警40多天艱苦細(xì)致的偵查，終于查辦了涉及縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪人數(shù)最多的——

2003年9月18日上午9時(shí)，位于南充市中心“五星花園”旁的“大都會(huì)”商貿(mào)大廈樓前街面上，擠滿了圍觀的市民。武警官兵和公安民警列成“長(zhǎng)蛇陣”，維持著現(xiàn)場(chǎng)秩序。隨著順慶區(qū)區(qū)長(zhǎng)一聲令下，挖土機(jī)揚(yáng)起巨臂，“鐵掌”劈向“大都會(huì)”裙樓……“大都會(huì)”違規(guī)建筑部分被強(qiáng)制拆除，有人拍手叫好，有人痛心掉淚，有人禁不住大罵貪官。

裙樓超越紅線

具有悠久歷史的南充市是聞名遐邇的“果城”，擁有700多萬人口和“陸、海、空”三通便利的交通條件，旅游資源十分豐富。近年來，有許多廠商到南充投資發(fā)展。

然而，一些政府官員與不法商人勾結(jié)借機(jī)牟取暴利，共同損害國(guó)家、集體、人民利益。

2000年初，南充市決定拆除歷經(jīng)數(shù)十年風(fēng)雨已顯陳舊的“人民影都”，在原址上建造一座集餐飲、娛樂、住宿、購物于一體的“大都會(huì)”標(biāo)志性建筑。該商業(yè)之地寸土寸金，誰獲得了其開發(fā)權(quán)，誰就會(huì)贏得可觀的利潤(rùn)。最終，四川泰升（投資）集團(tuán)憑借“實(shí)力”穩(wěn)操勝券。

“大都會(huì)”工程總投資1.2億元。然而在建設(shè)中，此工程卻未按規(guī)劃施工，大樓擅自加高1.5米；超計(jì)劃面積1.2萬平方米建設(shè)，占用市政公共土地1.76畝，違反了《城市建筑規(guī)劃法》和南充市城市建設(shè)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定關(guān)于“大型公共建筑、商業(yè)建筑應(yīng)退后道路紅線8米以上修建”的規(guī)定，其最突出部分甚至超越紅線，形狀酷像一個(gè)懷胎十月的孕婦，把隆起的肚腹挺向街中央，不僅擠占了道路通行，而且嚴(yán)重影響了市容市貌，過往行人無不議論譴責(zé)。

大案浮出水面

“大都會(huì)”工程中有“貓膩”。

2003年5月，省委、省政府在經(jīng)營(yíng)城市會(huì)議上，將“大都會(huì)”違規(guī)建筑列為“一號(hào)大案”，要求堅(jiān)決查處。

7月19日，南充市人民檢察院成立了“大都會(huì)”案專案領(lǐng)導(dǎo)小組。通過艱苦的努力，專案組終于搜集到大量有價(jià)值的信息：一是順慶區(qū)政府方面，在“大都會(huì)”開發(fā)權(quán)的轉(zhuǎn)讓上未實(shí)行公開競(jìng)價(jià)，而是由“大都會(huì)”片區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李斌、副組長(zhǎng)柏富國(guó)等人指定泰升（投資）集團(tuán)開發(fā)；“大都會(huì)”土地出讓金也并未用于片區(qū)開發(fā)，而是調(diào)入其他企業(yè)改制使用。二是市規(guī)劃局方面，未嚴(yán)格按照《城市規(guī)劃法》的要求規(guī)劃，對(duì)施工單位提供的資料審查把關(guān)不嚴(yán)；三是市建設(shè)局方面，根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，“大都會(huì)”屬5萬平方米以上建筑，應(yīng)報(bào)省建設(shè)廳批準(zhǔn)而未報(bào)。種種跡象表明，“大都會(huì)”建筑工程有權(quán)錢交易的嫌疑。

通過對(duì)市規(guī)劃局兩名科長(zhǎng)的審查，他們交代了所收的紅包、禮金是泰升（投資）集團(tuán)某副總經(jīng)理所送。

通過對(duì)某副總經(jīng)理的審查，他交代受集團(tuán)總裁鐘文平指使分別給市規(guī)劃局局長(zhǎng)鄔大淵、市建設(shè)局局長(zhǎng)楊春林、順慶區(qū)副區(qū)長(zhǎng)柏富國(guó)及規(guī)劃、建設(shè)部門的經(jīng)辦人行賄等問題。

7月24日，專案組傳喚鐘文平，懾于法律的威力，他交代了向多名政府官員行賄共計(jì)100余萬元的問題。至此，“大都會(huì)”案的幾名重要犯罪嫌疑人浮出水面。

專案組又一鼓作氣，挖出和查辦了順慶區(qū)工商局長(zhǎng)李明、建設(shè)局長(zhǎng)馮澤江、畜牧商物局長(zhǎng)陳旭東、文化局長(zhǎng)趙林等12人的窩串案。

在辦案進(jìn)入攻堅(jiān)階段，反貪局局長(zhǎng)楊子富同志由于過度操勞，導(dǎo)致嚴(yán)重胃潰瘍出血，醫(yī)生要他注意身體，多休息，他卻要求提前出院，并且給醫(yī)院立下保證“出院后發(fā)生問題自行負(fù)責(zé)”而放棄治療。在辦案現(xiàn)場(chǎng)，他與干警一道參加審訊，通宵達(dá)旦忘我工作。被抽調(diào)到專案組參與辦案的蓬安縣檢察院反貪局局長(zhǎng)鄭小江同志，兩個(gè)月來未回過一次家，其女兒患化膿性耳炎住院治療，領(lǐng)導(dǎo)和同志們勸他回家去看望一下，他說：“大家都這樣辛苦，關(guān)鍵時(shí)刻怎能一人獨(dú)自離開！”

隨著一個(gè)個(gè)腐敗分子被檢察機(jī)關(guān)依法逮捕，“大都會(huì)”15人賄賂窩串案終于偵查終結(jié)。

腐敗案的警示

“大都會(huì)”腐敗案給黨和政府造成了不良影響和重大損失。“大都會(huì)”工程現(xiàn)有業(yè)主300多戶，因鐘文平東窗事發(fā)不能按時(shí)入場(chǎng)，業(yè)主后因返租不能兌現(xiàn)情緒激動(dòng)，到順慶區(qū)政府和檢察院上訪，嚴(yán)重影響了機(jī)關(guān)辦公。部分不明真相的群眾甚至揚(yáng)言事情得不到解決，將在全國(guó)、全省、全市“兩會(huì)”期間集體上訪，將嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)想方設(shè)法從維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定出發(fā)，先后對(duì)泰升集團(tuán)一些涉案人員采取措施，力爭(zhēng)把損失降到最低限度。但由于目前泰升集團(tuán)基本處于癱瘓狀態(tài)，順慶區(qū)政府支付800多萬元的啟動(dòng)資金雖用于“大都會(huì)”工程的善后處理，但只是杯水車薪。據(jù)了解，泰升公司欠銀行8000余萬元，欠建筑單位3000余萬元，“大都會(huì)”招商可能承擔(dān)違約金2000余萬元。同時(shí)，“大都會(huì)”工程有順慶區(qū)政府一半的產(chǎn)權(quán)，工程不招租，國(guó)有資產(chǎn)不能兌現(xiàn)。誰來承擔(dān)泰升的包袱，成為一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題。

2003年10月至2004年2月，經(jīng)檢察院提起公訴，南充市中級(jí)法院，順慶區(qū)法院、西充縣法院、高坪區(qū)法院審理，已對(duì)“大都會(huì)”案5人宣判。目前，另外10人除吳一和在逃外，亦已被檢察機(jī)關(guān)審查起訴，等待他們的將是國(guó)法的嚴(yán)厲制裁。