監督人大代表

筆者雖忝列四川省達州市人大代表之列，但讀了下面這條新聞后，竟抑制不住強烈的“創作沖動”，要胳膊肘朝外拐，拋出監督人大代表的建議。

據《經濟決策參考》及新華社的相關報道，原湖南省湘鄉市委書記胡友建為了當上湘潭市副市長，借湘潭市人民代表大會召開之機，用5000元現金和6000元購物券賄賂市人大代表，由140多名人大代表聯名推薦，通過諸多幕后交易，當選為湘潭市副市長。事情敗露后，有關部門對胡友建進行了處理——湘潭市人大常委會依法撤銷了胡友建的副市長職務，有關部門決定撤銷其湘鄉市委書記職務，按副處級確定工資檔次。

讀了這則新聞后，筆者首先對湖南省有關部門仍保留胡友建的副處級待遇表示不滿。他胡友建用金錢拉攏腐蝕人大代表，不惜以自己的尊嚴和人格做賭注，既嚴重破壞了黨在人民群眾中的形象，也嚴重破壞了人民代表大會的形象，是對人民代表大會制度的褻瀆，也是對人民選舉權利和意志的踐踏。胡友建的行為已涉嫌破壞選舉罪、賄賂罪，理應數罪并罰，怎么能撤銷了湘鄉市委書記職務，還要按副處級確定他的級別工資？

不過，雖然對胡友建的處理很不令人滿意，可處理了總比拖著不處理好，按副處級確定級別工資檔次總比讓他繼續當市委書記好。然而，不能忽視的是，胡友建賄選副市長成功，湘潭市人大代表“功不可沒”。如果沒有那140多位人大代表聯名推薦，沒有湘潭市超半數的人大代表投他的贊成票，他怎能順利登上副市長的寶座？

出了一個賄選副市長的胡友建，出了那些為胡友建拉選票的市人大代表，把他們處理了就是了，用不著大驚小怪。可讓人感到擔心的是，向人大代表行賄的遠不止一個胡友建，而有的人大代表也并不是只向胡友建出賣了選票。據可靠消息稱：在湘潭市的人大換屆選舉期間，為了達到個人當選目的而送錢送物的竟有28人之多。已查清那28人共送錢物71萬多元，平均每人行賄2.5萬元。而接受錢物的人大代表約占湘潭市人大代表的一半，其中一位人大代表收受錢券最多，達9900元整。賄選的28人中，有5人想通過賄選進班子，還有23人竟想通過賄選當選省人大代表。

以上這些數字是查清了的，還有沒有沒查清的，恐怕誰也不敢打保票說沒有。就憑這些已經查清了的數字來看，湘潭市竟然有一半人大代表屁股上“粘了屎”。如果此事沒有曝光，且不說那些用金錢開路進了班子的人很可能個個都要當貪官，就是那些通過送錢送物而當選的省人大代表，恐怕也很難依法履行代表職責，全心全意為選民效力。按照投入和產出的經濟規律，筆者推斷，他們很可能一上臺就要抓住一切可能的機會，把用以行賄的錢物連本帶利地撈回來。

這種具有相當規模的“賄選現象”（如果可以稱之為“現象”的話）在一個市的人代會上出現，充分反映了有些人大代表素質低得讓人可憐——他們的靈魂和良知廉價得只值幾百元現金或購物券！那樣的人不但不配當人大代表，連當一個正直公民的資格都讓人懷疑。

失去監督的權利容易腐敗。過去一講監督，就講如何監督黨員領導干部，講監督政府官員，講監督權力機關。這當然是對的，但卻很少有人提出監督人大代表。然而，人們忽視了人大代表既肩負著執政的重任，還手握選官的重擔，如果不進行有效的監督，讓有些素質不高的人大代表亂扯胡琴，腐敗下去，變成新的蛀蟲，那是很危險的。湘潭市一半人大代表“濕鞋”，不就給人大代表需要進行監督敲了一記響亮的警鐘？

如何監督人大代表，這實在是個相當大的課題，不是筆者一篇短文就能解決得了的。筆者此處提出幾點小建議，算是拋磚引玉吧。

一是充分發揚民主，把好選舉關。人大代表不僅是一種榮譽，更是一種職責，有嚴格的資格限制，對那些不具備執政能力，特別是政治品質不過關，根本不配當人大代表的人決不能“心太軟”，務必得將他們拒之于人大門外。

二是建立人大代表向選民工作報告制度。當選人大代表后為選民辦了哪些事，提了哪些議案，應讓選民心中有數。不能讓有的人大代表戴著代表的帽子，而不履行代表的職責。

三是建立淘汰機制，對人大代表不搞“一選定終身”。對那些不但沒為選民辦事，還干了與人大代表身份不相符的事（比如收受賄選者的錢物）的所謂人大代表，立即淘汰出局。

如果我們能把人大代表監督得“戰戰兢兢，如履薄冰”，不但有了責任感，還多少有點危機感，那我們對人大代表的監督就算基本到位了。而對人大代表進行有效的監督，使人大代表品格重塑，威信再造，也是對人大工作的最好支持，對人大代表的最大愛護。