上海民營外貿企業能走多遠？

根據我國加入世貿組織的承諾，截至2004年所有的外資企業都將擁有完全的對外貿易經營權，而民營企業的外貿權也由原先的審批制改為現行的登記制。這標志著我國國有外貿企業將逐漸淡出對外貿壟斷的歷史舞臺。

外貿出口是拉動上海經濟發展的三大火車頭之一，要想使火車頭跑得快，就必須有更多的外貿經營主體加盟并為之出力，這其中，上海民營外貿企業的作用不可小視。那么，上海市的民營外貿企業情況如何？他們在發展過程中有哪些問題和瓶頸？他們需要什么樣的支持？對此本刊記者進行了采訪。

“大外貿”格局中的亮點

剛剛過去的2003年，上海口岸外貿進出口再次攀上新高，據上海海關最新統計數據顯示，2003年上海口岸進出口總值突破2000億美元，其中出口突破1100億美元。

在這個“大外貿”格局下，1989年開始獲準進入外貿領域，2001年才正式對其開放的上海民營外貿企業的發展勢頭更是另人刮目相看，截止2003年，上海有7820家外貿企業，其中民企5469家，占全市的69.9%，成為上海“大外貿”發展格局中的一個璀爛的亮點。

分量重了

根據我國加入世貿組織的承諾，自2003年9月1日起，商務部再次降低外貿門檻，國內企業外貿經營權進一步放開，2004年所有的外資企業都將擁有完全的對外貿易經營權，而民營企業的外貿權也由原先的審批制改為現行的登記制。

外貿門檻的降低無疑為民營外貿企業的發展提供了更為寬廣的舞臺。上海市外經貿委的有關領導在接受記者采訪時稱，2003年度上海市總共核準、登記了4067家內資外貿企業，其中外貿公司3110家，占比76.47%；生產企業957家，占比23.53%。在4067家內資外貿企業中，民營外貿企業有3489家，占新增總數的85.79%，同去年年底民營外貿企業占75.63%相比，上升了10.16個百分點。民營企業在上海“大外貿”格局中扮演的角色將會隨著這些企業的發展而日益突出。

另外在4067家外貿企業中，外省市來滬企業為1277家，占全市新增外貿企業總數的31.39%，這表明，更多的外省外貿企業選擇了上海這一經濟中心作為企業發展的根據地，隨著上海“大外貿”格局的日益完善，這類企業也會越來越多，同時這些企業對本地的外貿企業的競爭作用也會更加明顯。

由于新外貿企業迅猛增長，截至去年12月底，上海市各類內資外貿企業已上升至7820家（其中民營外貿企業5469家，占全市總數的69.93%）。在全市各類內資企業中進出口公司為5418家（占69.29%），生產企業為2161家（占27.64%），其他類型企業為241家（占3.09%）。可以看出，上海民營外貿企業在上海“大外貿”格局中的分量是越來越重了。

發展快了

從全市外貿企業經營規模看，外貿公司注冊資金300萬以上的2414家，注冊資金100－300萬的3203家。而生產企業注冊資金300萬以上的1381家，100－300萬的538家，50－99萬的僅284家。本市300萬元以上的各類外貿企業已有3795家，占全市總數7820家的48.52%。這其中，大部分貿易型民營企業還屬于經營規模不大的中小企業，但即便如此，這些起步規模不大的中小企業卻在經營發展上創造了相當不錯的佳績。

去年1－12月份，本市民營外貿企業進出口總額達到了38.2156億美元，占全市內資企業進出口總額403.5789億美元的9.47%。其中民營企業出口18.1372億美元，占全市內資企業出口額176.4284億美元的10.28%，比上年同期出口（3.2672億美元）增長455.13%；進口20.0784億美元，占全市內資企業進口額227.1504億美元的8.84%，比上年同期進口（4.4185億美元）增長354.42%。

2003年度形成出口創匯額的民營企業共1661家，比上年度增加1086家。其中出口創匯100萬美元以上的403家，500萬美元以上的75家，本市民營企業出口創匯達到1000萬美元以上已有24家。

可見，上海民營外貿企業的發展速度已經是呈加速度在前進了，其成長勢頭已經清晰可見。

動力足了

上海民營外貿企業主要出口商品中，高新技術產品出口大幅增長，機電產品出口占據“半壁江山”，有力地支撐了上海外貿出口的增長科技興貿，成為外貿出口的強大引擎。去年全年高新技術產品出口6854萬美元，同比增長179.44%；機電產品出口295.09億美元，占全市出口總額46.79%。一般貿易仍是民營企業出口貿易的主要主式，去年，民營企業一般貿易累計出口金額為15.9976億美元，占全市民營企業出口貿易的88.20%。

鞏固傳統市場，拓展新興市場，上海實施外貿出口市場多元化戰略又取得新進展。1－12月，上海市民營企業對亞洲這一傳統市場出口745.90億美元，占民營企業出口總額的41.13%。同期上海口岸對歐洲出口436.4億美元，占民營企業出口總額的24.06%；對北美洲出口398.39億美元，占民營企業出口總額的21.97%。

高科技是民營外貿企業發展的強大引擎，更是企業走出國門的原動力，民營外貿企業要想在上海“大外貿”格局中站穩腳并走出去，必須依靠這個動力，只有作好“高科技”這篇大文章，才能在競爭中立于不敗。

幾家歡樂幾家愁

當然，民營外貿企業在品嘗自己的累累碩果時，也存在著許多矛盾和問題，影響著上海市出口的增長和外貿的發展。其中表現最為突出的是出口退稅款難兌現以及“本本族”問題。

出口退稅款難兌現

近幾個月來，“出口退稅”已成為上海外貿行業最為敏感的字眼。不管出口企業賺錢與否，出口退稅率下調，進而減少企業的利潤，這已是必然。至于下調的退率對企業競爭力的影響程度，則取決于每個企業不同的抗震能力。因此，對于此次改革，各類企業反應不一。

上海超撥實業有限公司的總經理劉衛國在接受記者采訪時說：“盡管出口退稅率平均下調了3個百分點，但只要能及時拿到出口退稅款，從而加速企業資金周轉，就可以降低企業的融資成本。這總比企業手里拿著一張畫出來的大餅，看得見，吃不著要來得實在。”據記者了解，這也是目前民營企業的普遍心態，不管采取什么政策，企業希望盡快將手中的“欠條”兌現。

目前，紡織、機電等重要出口的產品平均利潤率只有3－10%，這一利潤全部來自于14－17%的出口退稅率。微薄的利潤空間顯然很難經受得住出口退稅下調的擠壓。況且，在現實貿易中，外貿企業往住抽出部分退稅款讓利給進出商。

世界貿易組織上海研究中心的副秘書長陸見成說，現在出口經營權放開，生產企業也參與出口領域競爭，外貿公司優勢已越來越少。目前，有三分之二以上是生產企業在出口。降低出口退稅率之后，外貿公司的生存問題將會越來越嚴峻。

本次稅率下調的幅度各個行業不盡相同。削減幅度最大的是傳統產業領域，如機電產品、服裝和紡織產品的出口退稅率由17%降至13%，鋼鐵、化學、塑料、鞋業和鐘表等行業由15%降至13%。但農產品出口退稅5%－13%的稅率將保持不變，電子和通信領域也將維持目前17%的出口退稅率。

在采訪中，一位經營紡織貿易的出口商告訴記者，現在國內棉花上漲，已經增加了紡織企業的生產成本，現在退稅率再下調，輕工紡織品很少有超過10%的利潤，這樣一來，生產成本又要增加。

上海市外經貿委的有關負責人稱，退稅率的調整從長期來看有利于企業改變以量取勝的競爭模式。由于價格低廉，中國紡織品出口大幅增長勢頭一直不減，頻頻遭到國外發起出口設限。而紡織行業產能秒、競相壓價的混刮局面也不利于行業的發展。在此形勢下調整出口退稅率出對勞動密集型產業提出更高的要求：價格優勢減弱，只有依靠自身產品技術含量的提高、附加值的增加參與競爭，改變我國紡織行業低水平產能過、競相降價的無序狀況。

“本本族”占五分之三

申城民營外貿企業有著成長的煩惱。一位不愿透露公司名稱的李姓負責人稱，他們公司在去年新獲外貿進出口經營權，可時過數月，該公司自營外貿出口業務至今沒有開展起來。談及開展自營出口業務，李先生顯得有些無奈，萬事開頭難，單單到工商、海關、檢驗檢疫、外經貿、外匯管理、財稅等部門辦理開展外貿業務必需的各種手續，就已花去1個多月，太繁瑣。事實上，新獲外貿進出口經營權的民營企業遇到困難的不在少數。

上海市外經貿委貿發外的吳根寶處長告訴記者，上海民營外貿企業起步于4年前，其蓬勃發展的勢頭令人驚嘆。發展雖快，但申城民營外貿企業仍是一只羽毛未豐、勢單力薄的丑小。到去年年底，上海5469家民營外貿企業中，僅2千多家有出口實績。這就是說，還有五分之三以上的民營外貿企業尚未開展出口業務。

市場經營的主體是企業，企業發展應主要靠自強。政府作用發揮的關鍵，是營造和完善有利于民營外貿企業發展的外部環境，其中包括加快新企業辦理各項手續的時間，變目前的“串聯式”為“并聯式”。吳根寶說，針對一部分民營企業未開展外貿業務的情況，今年本市政府有關部門將在出口退稅、銀行貸款、進出口配額和許可證發放、廣交會和華交會展位分配等方面給予民營外貿企業更多支持。另外，還要加強對民營外貿企業有關管理人的外貿業務知識和技能的培訓。

期待“扶正”

應當承認，民營外貿企業的發展有著自身瓶頸的制約。主要表現在：

1、企業跟國際市場信息交流渠道少，一般僅局限于國內的廣交會上。而廣交會上的產品從質量、技術上沒有差異，主要的競爭領域則集中在價格上。這就導致大多外貿企業不在產品質量上下功夫，技術落后于其它國家。

2、資金的原始積累階段至今還未完成。在上海市，大部分的民營外貿企業缺乏資本金，而銀行的貸款取得較困難。這主要是由于金融市場和貿易市場發展不協調造成的，中小型企業沒有自己的金融體系提供配套的金融服務。

3、專業人才和經驗的缺乏，這主要體現在生產型的外貿企業。例如一些企業不懂外貿業務，出口貨物已運抵碼頭，卻沒有人知道怎樣向海關報關，更有甚者，一部分民營企業將＜＜進出口企業資格證書＞＞放在抽屜里一年多沒派上用場。

但民營外貿企業同其他民營企業一樣，都渴望成為政府的“孩子”。長期從事世貿研究的陸見成說，近年來，雖然國家在政策上給予民營外貿企業發展提供了一個好的平臺，但在海關、外匯管理、出入境檢驗檢議方面仍對民營外貿企業的發展設有障礙。另外，民營外貿企業在通過管理的成本和時間上都比較大。

一位經營出口貿易的劉經理坦言，早年間，在私營企業申請進出口經營權的時候，我們就被擋在有關主管部門設定的限制之外，那時候私營企業要獲得進出口權，條件甚至比國有企業還要高出許多。而面對疑問，我們聽到的回答竟是如此的相似，因為條件不夠。但一旦高得嚇人的標準降下來，一些行業訂的門檻又隨之而來。

市外經貿委的吳根寶告訴記者，市政府鼓勵民營外貿企業到國外開拓市場，在參加華交會、廣交會上給予支持。另外，在增資搬遷擴建上，民營外貿企業享受與外資企業同等的待遇，鼓勵民營企業建立產品研發及商業信息研究機構，并享有國有、外資研究機構同等政策。當然，作為政府部門，還應做到更深層的服務，這主要表現在：

1、加大對民營企業相關人員的培訓力度

為保證民營企業相關人員能夠盡快、較全面地了解、掌握簽訂外貿合同、審查信用證、辦理檢驗檢疫、對外索賠等基本知識，舉辦報檢員、產地證審領員、民營企業廠長（經理）培訓班。

2、指導民營外貿企業利用好普惠制政策

普惠制，作為發達國家給發展中國家提供的優惠貿易待遇，在對外貿易過程中可獲得減免關稅，提高產品競爭能力。針對我市大多數民營企業步入國際市場較晚，對普惠制的基本知識掌握較少的實際，在加大宣傳力度的同時，指導和幫助民營企業利用好普惠制。

3、加快民營外貿企業質量體系的建立

外貿企業獲得ISO9000、ISO14000、HACCP等相關認證，已成為發達國家限制進口的一項“技術壁壘”。我們要加大對民營企業的認證、認可力度，集中一定的專業人員，為我市民營企業開展咨詢認證工作。

4、大力開展招商引資工作

在立足職能，不斷優化投資環境的同時，把招商引資任務分解到科室和個人，力爭完成市政府下達的招商引資任務。

共筑發展之路

民營外貿企業直接開展進出口業務，無疑將在短期內給其它外貿企業帶來壓力和沖擊，而民營外貿企業在發展的同時也面臨兩面夾擊的窘境。那么，民營外貿企業在市場這一荊棘大道上能走多遠呢？未來的上海民營外貿企業會是怎樣的一個狀況呢？

撐起“三分天下”一片天

在國家產業政策及上海市政府的大力扶持下，科技興貿戰略、鼓勵高新技術產品出口的長期政策效應得以體現；另一方面，大量跨國公司將生產和研發部門移到中國，外商投資的重點出由過去的一般制造業發展到基礎產業和高新技術產業，他們出口的增長帶動了我國機電產品和高技術產品的快速增長。諸多民營外貿企業隨著外貿門檻的降低擁有了自主經營權，專業外貿、外資公司、民營外貿將“三分天下”，民營外貿企業成為外貿領域一支不可或缺的生力軍。

在采訪中，陸見成告訴記者，發展大外貿，建設大口岸，實施大通關，成為國際訂單中心，是上海外貿發展的指導思想。到2010年，上海口岸的進出口總額將大大超過上海市的進出口總額，從而初步確立國際貿易中心城市地位。民營企業進入流通型外貿領域已不再有障礙，原來國有貿易從經營和出口配額方面的壟斷已不再存在。出口配額和進口產品許可證在2005年將全部取消，流通型貿易則基本上變成民營企業的天下。

陸見成說，對民營企業來說，大的制造業貿易企業將會自己的出口經營權，而中小型的生產商將不再謀求自營出口，涉及海關、外匯管理、出入境檢驗檢儀、貨物運輸等環節交給專業的貿易公司。它們可以把資金放在科研、提高產品質量上，更多的從規模效益的技術上尋求突破，以提高企業的核心競爭力。

可見，民營企業如果正確把握自己的角色和定位，在今后“三分天下”的外貿經營格局中完全可以撐起屬于自己的一片天地。

政企聯動 共筑發展之路

上海源豐紡織有限公司總經理蔣金鳳說，國家調低了貿易門檻，市場競爭更激烈了。但質量是企業立身的根本，信譽是企業發展的基礎。作為即將獲得自營進出口權民營外貿企業，質量具有更深意義的作用。只有產品的質量高，企業的信譽好，才能在市場競爭中立于不敗之地。

私營企業具有其體制和機制上的優勢，但要把這些長處充分發揮出來，轉化為產品和企業的優勢，還必須十分重視科學管理，重視制度建設。提高企業的效率和降低產品的成本，是所有企業經營管理的宗旨和目的。吳根寶說，民營外貿企業在發展的過程中，就充分利用自己機制靈活、負擔輕、對市場把握準確的優勢，不斷吸收人才、瞄準市場、開拓市場，建立自己長期穩定的客戶。

記者了解到，大多民營外貿企業家對企業的未來都充滿信心，他們希望政府不僅在政策上能一視同仁，出口退稅的款項可以及時兌現，而且能為外貿企業提供更多地國內外信息，真正做到服務型政府。

劉衛國告訴記者，超撥實業有限公司1996年從寧波遷到上海，就是看中了上海優越的發展環境。公司主營樂器制造和銷售，產品98%都銷往歐美國際市場。公司在發展中，始終以產品質量為根本，在技術上搞創新；信奉踏踏實實做人，一步一個腳印地做每一件事。近幾年來，出口的業績每年都以30%的速度遞增，其中2003年出口就達到2440萬美元。

談到今后的發展，劉衛國說，他想在以后的發展道路上主要做好企業品牌，讓“AXL”“JOHNSON”“PALATINO\"成為世界名牌樂囂。體制上成為民營股份公司，繼續在樂囂產品上做大做強。而源豐公司的總經理蔣金鳳在堅持企業良好的信譽，搞好產品開發，繼續廣結客戶以外，今年最大的心愿卻是拿到自營進出口權證書。

而作為政府方面，在為民營外貿企業發展方面，也做了許多有益的工作。吳根寶在談到民營外貿企業發展速度之快時，肯定地告訴記者，上海市政府在近幾年為民營企業的民展提供了良好的環境及寬松的政策。具體表現在：

1、積極幫助民營企業獲得出口認證

加大對有出口意向和擬新建的民營企業的扶持力度，對國家要求獲得“出口質量許可證”和“出口衛生登記證”的企業，提供從產品立項、廠址選定、環境保障、廠房設施、設備引進、質量保證等全方位服務，力爭使企業盡早獲得出口資格。

2、加強民營企業防疫工作

針對國際疫病疫情不斷加劇、蔓延的實際，幫助民營企業加強實驗室建設，建立防疫體系和質量保障體系，增強檢測能力，防止各種質量事故的發生；及時通報疫情動態，防止疫病傳入，保護國內生產安全。

3轉變作風，為民營企業提供優質便捷服務

進一步加大行風建設力度，落實政務公開、服務承諾制度，嚴格執行“檢驗檢疫工作人員十不準”，堅決杜絕工作人員在外貿企業“吃、拿、卡、要、報”等問題的發生。貫徹落實省委、省政府關于“政府提速”的要求，為民營企業提供更加高效的服務，允許企業邊出口、邊辦證，堅持特事特辦，對個別手續不全的企業，允許無檢驗、后補辦手續。

有了企業的發展決心，有了政府的大力支持，上海的民營外貿企業在上海“大外貿”格局中，將扮演越來越重要的角色，更重要的是，在國有外貿企業將逐漸淡出外貿壟斷的歷史舞臺之際，這些從中小企業發展起來的民營外貿企業，他們的身影不僅會活躍在上海的外貿舞臺上，還會通過與政府共筑的發展之路，走向更為廣闊的新天地。