去美國國會“買耳朵”

美國《憲法第一修正案》規定，人民有向政府陳訴冤屈的“訴請權”。這條法律成為２００多年后在美國無處不在的游說活動的法理依據。

“蘇秦”、“張儀”遍地走

游說在美國被形象地稱為“買耳朵”，其目的，是讓決策者聽到自己的聲音。美國各種利益集團數以萬計，而游說的對象——美國政府高官加國會議員——總共不過數百人。所以，各種利益集團必須花大錢，以獲得這些游說對象在某個時間段里的“寶貴的注意力”。

“買耳朵”需要一定的關系與技巧，否則會“提著豬頭找不到廟門”。美國法律并不限制利用“好處”和“政治技巧”來對政府和國會施加影響，于是，打著各類公共關系公司旗號的專業說客應運而生。據統計，美國各類游說公司和組織有近兩萬個，各種利益集團每年花在游說上的費用高達數十億美元。

美國首都華盛頓堪稱世界“游說之都”，國會山更是說客群集之地。在華盛頓，專門針對國會的專業說客就有８０００多人，如果算上為這些說客服務的助手，據說人數有四五萬之眾。這些當代的“蘇秦”、“張儀”每天四處奔走，蹤跡遍布華盛頓的主要酒店、飯館、會所等政要們可能出現的各個角落。

根據美國法律，游說行動不僅限于美國人，外國人也可通過他們的使館或是雇用專業人士，對美國有關部門進行游說，進而影響美國的外交政策。多年來，游說最成功的是猶太人組織，他們的“買耳朵”活動往往對美國的以色列及中東政策產生影響。

臺灣熱衷“買耳朵”

臺灣是通過游說集團在美國“買耳朵”的后起之秀。……