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中國加入WTO承諾中規定，逐步放開對外商投資于商業分銷領域的限制。許多外國的分銷企業對中國履行這些承諾的進展情況非常關心。請問中國政府為履行此類承諾采取了什么重要舉措？

□答：為切實履行加入WTO承諾，進一步擴大對外開放，完善市場流通體系的建設，根據《中華人民共和國中外合資經營企業法》、《中華人民共和國中外合作經營企業法》、《中華人民共和國外資企業法》及《公司法》等法律、行政法規，經中華人民共和國商務部第六次部務會議審議通過，《外商投資商業領域管理辦法》（中華人民共和國商務部令[2004]第8號）于2004年4月16日公布，自2004年6月1日起施行。該辦法對于外國公司、企業和其它經濟組織或者個人（簡稱“外國投資者”）在中國境內設立外商投資商業企業，從事經營活動的范圍、條件和程序等問題作出了具體的規定。自2004年6月1日起，所有欲在中國境內設立外商投資商業企業的外國公司、企業和其它經濟組織或者個人都應遵守該辦法。

《外商投資商業領域管理辦法》（中華人民共和國商務部令[2004]第8號）中所稱的“外商投資商業企業”的具體含義是什么？外國公司、企業和其它經濟組織或者個人是否可以直接從事商業經營活動？

□答：根據《外商投資商業領域管理辦法》第三條的規定，外商投資商業企業是指從事以下經營活動的外商投資企業:

1 傭金代理：貨物的銷售代理商、經紀人或拍賣人或其他批發商通過收取費用在合同基礎上對他人貨物進行的銷售及相關附屬服務；

2 批發：對零售商和工業、商業、機構等用戶或其他批發商的貨物銷售及相關附屬服務；

3 零售：在固定地點或通過電視、電話、郵購、互聯網絡、自動售貨機，對于供個人或團體消費使用的貨物的銷售及相關附屬服務；

4 特許經營：為獲取報酬或特許經營費通過簽訂合同授予他人使用其商標、商號、經營模式等。

關于外國公司、企業和其它經濟組織或者個人是否可以直接從事商業經營活動第三條還規定，外國公司、企業和其它經濟組織或者個人必須通過在中國境內設立的外商投資企業從事前款第（一）、（二）、（三）、（四）項所規定的經營活動。

我們是一家欲在中國投資于商業領域的外國商業企業。我們想了解中國政府對于外商投資商業企業的外國投資者的資格有何要求？需要滿足哪些具體的條件？

□答：根據2004年4月16日公布的《外商投資商業領域管理辦法》（中華人民共和國商務部令[2004]第8號）第六條的規定，外商投資商業企業的外國投資者應有良好的信譽，無違反中國法律、行政法規及相關規章的行為。鼓勵具有較強的經濟實力、先進的商業經營管理經驗和營銷技術、廣泛的國際銷售網絡的外國投資者舉辦外商投資商業企業。該辦法第七條規定了外商投資商業企業應當符合的具體條件，包括：1 最低注冊資本符合《公司法》的有關規定。2 符合外商投資企業注冊資本和投資總額的有關規定。3外商投資商業企業的經營期限一般不超過30年，在中西部地區設立外商投資商業企業經營期限一般不超過40年。

為保證貿易環境的穩定性和可預見性，世界貿易組織除了要求成員方遵守有關市場開放等具體承諾外，還要求成員方的各項貿易政策保持透明。請問世貿組織透明度原則的含義和主要內容是什么？

□答：世界貿易組織的透明度原則是指，成員方應公布所制定和實施的貿易措施及其變化情況（如修改、增補或廢除等），不公布的不得實施，同時還應將這些貿易措施及其變化情況通知世界貿易組織。成員方所參加的有關影響國際貿易政策的國際協議也在公布和通知之列。透明度原則的主要內容，包括貿易措施的公布和貿易措施的通知兩個方面。此外，成員方還承擔應其他成員要求提供有關信息和咨詢的業務。但是，世界貿易組織并不要求成員披露可能會導致影響法律執行，或違背公共利益，或損害某些企業合法商業利益的機密信息。比如，一國匯率、利率的調整在實施之前，通常不要求予以公布。

世界貿易組織發展到今天已經有140多個成員，并且還有很多國家正在申請加入。如此眾多的成員進行集體決策絕非易事。請問世界貿易組織是采用什么樣的決策機制來處理其決策問題的？

□答：世界貿易組織以關稅與貿易總協定所遵循的決定、程序和慣例作為指導，在決策中繼續沿用關稅與貿易總協定所遵循的“經協商一致作出決定”的習慣做法。關稅與貿易總協定的決策慣例是，討論一項提議或擬議中的決定時，應首先尋求協商一致。所有締約方都表示支持，或者沒有締約方反對，即為協商一致通過。《馬拉咯什建立世界貿易組織協定》第9條第1款規定：“WTO應繼續實行GATT1947所遵循的經協商一致作出決定的做法。如無法經協商一致作出決定，則爭論中的事項應通過投票決定，除非另有其他規定。”1995年11月，世貿組織總理事會議定了一項有關決策規則的重要說明，強調在討論有關義務豁免或加入請求時，總理事會應尋求協商一致達成協議，只有在無法協商一致的情況下才進行投票表決。

經常聽說世貿組織新一輪農業談判中有所謂的“綠箱”措施概念，但對其具體含義不太了解。請問“綠箱”措施的含義是什么？主要包括哪些內容？

□答：為消除農業國內支持措施對農產品貿易產生的不利影響，世貿組織《農業協議》對不同的國內支持措施進行分類處理。該協議規定的“綠箱”措施是指：由政府提供的、其費用不轉嫁給消費者，且對生產者不具有價格支持作用的政府服務計劃。這些措施對農產品貿易和農業生產不會產生或僅有微小的扭曲影響，成員方無須承擔約束和削減義務。“綠箱”措施主要包括：一般農業服務支出，如農業科研、病蟲害控制、培訓、推廣和咨詢服務、檢驗服務、農產品市場促銷服務、農業基礎設施建設等；糧食安全儲備補貼；糧食援助補貼；與生產不掛鉤的收入補貼；收入保險計劃；自然災害救濟補貼；農業生產者退休或專業補貼；農業資源儲備補貼；農業機構調整投資補貼；農業環境保護補貼；落后地區援助補貼等。

成為世界貿易組織成員以來，中國一方面積極參加新一輪多邊貿易談判，一方面認真履行各項加入承諾。請問加入世界貿易組織兩年多來，中國在履行加入承諾方面具體取得了哪些進展？

□答：自加入世貿組織以來，中國政府一直致力于承諾的相關落實工作，在貨物貿易、服務貿易和過渡性審議方面都取得了重大進展。

貨物貿易方面。2004年根據加入承諾，中國進一步降低了關稅總水平，目前平均關稅為10.4%，其中工業品平均關稅為9.5%，農產品平均關稅為15.6%。在非關稅措施方面，自2002年1月1日起，取消了糧食、羊毛、棉花、腈綸、滌綸、聚酯切片、化肥、部分輪胎等產品的配額、許可證和特定招標管理；自2003年取消了部分摩托車及其關鍵件、汽車及關鍵件、照相機及手表等16個稅號的配額、許可證和特定招標管理，2004年又進一步取消了成品油、天然橡膠等共39個稅目的配額許可證及45個稅號產品的特定招標管理。

服務貿易方面。中國按照加入世貿組織承諾有條不紊地繼續執行服務業領域的開放，包括保險、銀行、旅游、分銷、建筑、教育、醫療等眾多領域。從目前外商在華直接投資情況來看，外商對服務貿易領域的投資加快，分銷、旅游、運輸、房地產等成為投資熱點。

過渡性審議方面。2002年、2003年，中國按承諾兩次接受了世貿組織17個機構對中國有關承諾履行情況的過渡性審議，中國所表現出的認真合作的態度及所做的大量工作，尤其是中國履行承諾所取得的成績和付出的努力受到世貿組織成員的普遍贊揚。