“賣官書記”的磁場效應

滑鐵盧之地，悲喜兩重天

對于正在憧憬再上一層、進入市級領導班子的楊毓培來說，人生的大喜大悲，較之戲劇更加急遽跌宕，更令人猝不及防。

對于仕途，楊毓培曾經(jīng)相當自負。傳言在大學畢業(yè)時，他與同窗有言：“我這人一無所長，唯有做官。”而現(xiàn)實也似乎印證了這句話。此后，楊毓培官路通暢，一路順遂地從一般公務員做到科長、副縣長、再到南充市高坪區(qū)任區(qū)長。

然而，高坪對于楊毓培而言，猶如拿破侖之于滑鐵盧。就在高坪，楊毓培遭遇了他認為人生中的兩次挫折。一次是1999年4月，沒能順利地當上高坪區(qū)委書記，而是調(diào)任營山縣委書記，雖然位置更重要了，但楊毓培卻認為是“敗走麥城”；而另一次是2003年9月，在以區(qū)委書記之職回歸高坪僅一年多時間，他就因大肆販賣官帽斂財落下馬來，而這一次，倒真的是萬劫不復了。

對楊毓培的評價，當?shù)厝苏f法很多，最為集中的兩點：專權(quán)和貪婪。

對于前一點，楊毓培并不否認。他毫不掩飾地說，作為“一把手”，自然而然要擁有絕對權(quán)力。

在現(xiàn)行體制下，如果某地“一把手”拒絕接受監(jiān)督，就很可能演變成一個“土皇帝”。比如說，楊毓培在干部選拔任用上實行“三不”：不經(jīng)組織考察，不搞民主測評，不征求紀委意見。其間，有班子成員對他未經(jīng)考察提拔干部提出異議，被他一句話就打了回去：“怎么不行？我在營山就是這樣做的！”

對前任縣委書記，營山同事感受最深的是楊的獨斷專行，說一不二。“不準發(fā)雜音”，這是當年楊毓培工作中常掛在嘴邊的一句話。在高坪也是這樣。楊毓培一到高坪，就改變原來人事調(diào)動工作集體審批的做法，改為成立調(diào)動領導小組，自己任組長，實行一支筆簽字，大權(quán)獨攬，常委會只是走過場。每次討論干部，他總是先講定調(diào)子，只要他本人認可了，常委會必須通過；如有人提出不同意見，他就馬上安排組織部的同志再匯報一次，直至通過為止。

權(quán)力被異化，高坪大“洗牌”

權(quán)力是柄雙刃劍，運用得當造福人民，使用不當不僅禍害百姓，而且殃及自身。不幸的是，楊毓培成了后者，這種使權(quán)力異化的元素就是貪婪。絕對權(quán)力和過度貪婪，是主導楊毓培人生敗局的兩大毀滅性因素。

關于楊毓培的貪婪，早在營山已經(jīng)傳開。據(jù)楊毓培自己交代，他在營山任縣委書記時就已斂財100多萬元。隨著楊毓培到高坪赴任，“楊書記愛錢”的傳言也隨之而至。一些心里沒底的干部便開始以給新書記接風、請吃的名義，2萬元、3萬元地送錢，投石問路。一試之下，傳言果然不虛。

上有所好，下必甚焉。何況楊毓培到高坪的時候正是即將換屆的敏感時刻。水動則有魚，一時間，一些人便躁動起來。更何況楊毓培還在有意識地大造聲勢，每次開會首先講換屆，并不時在言語中露些口風，儼然“我主沉浮”之勢。一些干部很快從躁動變?yōu)榱诵袆印Ｓ谑呛酰蟾呱模Ｎ坏模胝{(diào)好崗位的，一個個懷揣重金，粉墨登場。

這些人里面，高坪區(qū)財政局長明方貴不可不提。他是楊毓培賣官陣營中價碼最高的一個。明方貴當時45歲，一心想高升一步，進區(qū)級班子。可偏偏2003年上半年高坪區(qū)財政工作在南充排名倒數(shù)第一，楊毓培大為生氣，公開私下都放出風來，要搬掉明方貴的局長寶座。這一來，明方貴慌了神。

2002年9月下旬的一個晚上，明方貴提著一個黑色塑料袋來到楊家。楊毓培不在，楊妻趙某接待了他。明的話很直白：“感謝楊書記和趙姐對我工作的支持和幫助，上半年財政工作不好，楊書記對我的批評也是應該的，今天來是為了表示誠意，我送點小意思，請轉(zhuǎn)告楊書記。”隨后，留下塑料袋，離開楊家。

楊毓培回家后，打開塑料袋，著實吃了一驚。“小意思”居然是整整20萬元現(xiàn)鈔。如此“銀彈”果然威力巨大。楊便不再提財政局換人的事。明方貴懸著的一顆心暫時落地，但仍不敢松懈，在11月又兩次送給楊毓培4萬元。

轉(zhuǎn)眼到了2002年底，已知高升無望、工作又不見起色的明方貴又聽到一個“噩耗”，高坪區(qū)級機關負責人面臨調(diào)整，年齡控制在46歲以內(nèi)。而馬上就46歲的明方貴，屬于可去可留的對象，這去留的決定權(quán)自然就操縱在楊毓培的手中。為確保繼任，明方貴一咬牙，于2003年1月以拜年為名再次向楊毓培奉上20萬元。

明方貴輪番發(fā)動“重金攻勢”，果然見效，換屆后如愿留任財政局長；而上任才兩年多的原交通局長因只送了楊2萬元，價碼太低，力度不夠，沒能保住位子，換屆后被調(diào)整到了農(nóng)工辦做主任，而原龍門鎮(zhèn)黨委書記蔡學勝出了10多萬元的高價，將交通局長的位子競爭到手。原老君鎮(zhèn)黨委書記羅文欽也花了10來萬元，將組織部副部長的寶座攬入懷中。

2003年2月12日，楊毓培主持區(qū)常委會，一口氣調(diào)整了278名科、局級干部，其中新提拔干部88人，有14人不符合任職條件；2月22日，又調(diào)整了17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，新提拔9名，其中3名不符合任職條件。如此大規(guī)模的調(diào)整干部，實屬罕見。經(jīng)過對干部的重新洗牌，楊毓培既鞏固了他個人的絕對權(quán)威，又斂聚了大量錢財。

磁場負效應，擾亂一池水

楊毓培的“權(quán)力磁場”充斥著銅臭污穢之氣，進入“磁場”中的人，很難獨善其身。根據(jù)紀委的調(diào)查，在高坪向楊毓培送錢的干部有68人，包括一些副縣級領導干部。尤為惡劣的是，有極少數(shù)品行不端的人在掌握了權(quán)力后，便又形成一個個同樣銅臭污穢的“小磁場”，把這種“磁場效應”進一步“發(fā)揚光大”。

財政局長明方貴先后10次送給楊毓培59萬元，明里對楊說是“自己的心意”，暗地卻讓手下在成都買了50多萬的假發(fā)票沖賬報銷。此外明方貴還貪污公款和收受禮金10多萬元。

高坪區(qū)某副區(qū)長是這樣描述他送錢給楊毓培的心態(tài)的：當時我任某鎮(zhèn)黨委書記，在高坪“三百工程”黨委書記中一直排列第一。楊毓培一來，就將我的排位由第一降到第二。后來南充市委組織部安排我作為全市“三百工程”優(yōu)秀黨委書記代表發(fā)言，楊毓培卻很生氣，責成區(qū)組織部過問此事，這讓我當時無地自容。后來省委評優(yōu)秀黨委書記，我和劉恒同時參加考察，結(jié)果劉恒卻被表彰了，我卻榜上無名。朋友說，你不給楊毓培多送點錢，不僅上不去，連黨委書記也可能保不住。于是我考慮再三，分兩次送給楊5萬元。事后，楊便在市委考察組和市委組織部推薦我列入了擬新進縣級領導班子人選考察對象。

值得一提的是，楊毓培的家屬和親戚，雖然身在高坪權(quán)力圈之外，但在楊的權(quán)力磁場效應下，同樣擁有了非同尋常的能量。

楊妻趙某雖然只是南充市公安局的一個普通干部，但夫貴妻榮，趙的行為處事便多了些張狂驕縱。傳聞中兩件事很能凸現(xiàn)她的風格。在斂財上，趙比之夫君楊毓培也不遑多讓。也有人瞅準了，干脆走“夫人路線”，趙也毫不忌諱，直接收錢，直接“干政”。她經(jīng)常對楊吹吹枕邊風，叫他收了錢一定要辦事。趙還多次打著楊的名義拿一些發(fā)票到高坪區(qū)的一些單位報銷，動輒上萬元。那些單位敢怒不敢言。

一人得道，雞犬升天，楊毓培的親戚同樣沾光。楊毓培將兩個妻弟、一個姨妹從企業(yè)單位調(diào)到區(qū)級機關和事業(yè)單位工作，也不時給做個體老板的舅子照顧些工程。那些人自然也狐假虎威，拉大旗做虎皮。一個妻弟在外面和幾個局長喝酒，酒喝多了，指著其中一人說：“你那個局長，我什么時候叫他不當就不當！”其囂張跋扈，令人咋舌。

2003年9月，因大量違規(guī)調(diào)整、提拔干部、調(diào)動人員問題，楊毓培被南充市委停職。2003年10月22日，南充市紀委對楊進行停職審查；11月12日，四川省紀委對楊實施“兩規(guī)”。經(jīng)過辦案人員艱苦細致的工作，查清了楊毓培在任高坪區(qū)委書記期間，收受巨額賄賂的犯罪事實。2004年1月18日，案件移交省檢察院。

從當前的現(xiàn)實來看，一地的興衰發(fā)展，過多地系于“一把手”一人，“一把手”良，則一地興；“一把手”莠，則一地衰，這種“一人興邦，一人喪邦”的背后，是延續(xù)千年的“人治”思想。在權(quán)力過度集中于“一把手”、監(jiān)督又不到位的情況下，民主集中制就只有集中在耀武揚威，民主則被遺棄在旮旯里。沒有民主、少了監(jiān)督，又如何能防止權(quán)力的泛濫、腐敗的滋生？