在參與中凸顯決策領導力

天津鋼管有限責任公司黨委

天津鋼管有限責任公司俗稱“大無縫”，是目前國內最大的石油套管生產基地。現有職工6379人，黨員1805人。2000年以來，我們以“債轉股”為契機，始終瞄準建設世界級鋼管基地的目標，主動適應現代企業制度的要求，不斷探索融入經濟發展過程發揮黨組織作用的有效途徑和方式方法，積極參與企業重大決策，較好地發揮了公司黨委在企業建設和發展中的政治核心作用。

黨委積極參與企業重大決策是適應新形勢的需要

積極參與企業重大決策是適應法人治理結構的迫切要求。“大無縫”是國家“八五”期間重點項目，始建于1990年初，1996年1月正式投產。1999年11月，經國務院批準，公司進入“債轉股”程序。組建了由中國信達、東方、長城、華融4家資產管理公司組成的股東會；由股東單位和冶金部、市經委及公司代表組成董事會；由四家資產股東單位和公司代表組成監事會；由總經理、副總經理和三總師構成經理班子，形成了各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理結構，實現了企業由工廠制到公司制的轉換。

公司法人治理結構的建立，一是帶來了企業領導體制的重大變化。隨著所有權與經營權分離，決策權與指揮權分離，形成了決策權、執行權、監督權相互分離、相互制衡的新的領導體制。這種法人治理結構，既不同于計劃經濟體制下黨委領導下的廠長(經理)負責制，也不同于按“三句話”方針實行的廠長(經理)負責制。二是帶來了企業決策機制的重大變化。公司的決策機構由經理層變為董事會；決策方法由民主集中制變為票決制，董事長不擁有否決權；決策程序更加注重科學決策、專家決策。

積極參與企業重大決策是適應公司發展的客觀需要。“大無縫”的建設和發展，始終得到黨中央和天津市委的高度重視與親切關懷。胡錦濤、江澤民等同志都多次親臨視察，張立昌同志先后70多次到公司現場辦公，要求我們始終保持技術上的領先優勢，建設成為世界級鋼管基地。面對中央和市領導的囑托，我們深深感到，由于公司肩負著重大的歷史使命，在全市經濟發展中舉足輕重，要求公司黨委必須以強烈的政治責任感和歷史使命感，始終堅持總攬全局，參與企業重大決策，以黨的政治優勢保證企業的發展方向。

積極參與企業重大決策是加強黨的自身建設的內在要求。企業黨組織參與企業重大問題決策，是黨中央的一貫要求。黨的十六大及十六屆三中全會和四中全會都要求，企業黨組織要發揮政治核心作用，并適應公司法人治理結構的要求，改進發揮作用的方式，支持股東會、董事會、監事會和經營管理者依法行使職權，參與企業重大問題的決策，提高黨委參與企業重大問題決策及領導經濟工作的能力和水平。

黨委參與企業重大決策的方法途徑

堅持雙向進入、交叉任職，做到分別體現、雙向反映。在建立法人治理結構時，我們就堅持公司黨委成員依法進入董事會。隨著法人治理結構的逐步規范，在2002年3月進行的人員調整中，仍按照這一原則，公司黨委書記、總經理分別任董事長和董事，黨委副書記任監事。幾年來，我們認真研究企業體制、組織結構、經營管理機制的新變化，在“雙向進入、交叉任職”的基礎上，按照“集體研究、分別體現、雙向反映、科學決策”的要求，參與企業重大問題決策。在董事會決策過程中，董事會中的黨委成員按照黨委的委托，積極主動地把黨委會的研究過程，形成的統一意見原原本本地向董事會通報和介紹，董事會成員也十分注重聽取和尊重黨委意見。董事會形成決議以后，我們都在黨委內部通報，尤其是把董事會的不同意見和建議及時反饋給黨政班子，提出貫徹執行意見。由于分別體現、決策正確、雙向反映、執行得力，使得公司的戰略發展規劃得到了很好的落實，加快了公司快速發展的步伐。

改進參與董事會決策的方法，著力抓好兩個創新。一是實行董事會預備會制度。為了提高決策質量，防止意見分歧過大，便于決策順利通過，我們建議改進董事會議事規則，實行董事會預備會制度。重大決策前，集中一部分威信高、有影響力的大股東、專家型董事參加預備會。使預備會形成的初步意見在董事會上有很強的導向作用。針對他們提出的不同意見，黨委和經理層還在會前進行修改補充，使議案更加完善。

二是實行董事會前征求股東和董事意見。在召開股東會和董事會之前，分別提前15天和10天提供議案的可行性報告、專家評審意見和黨委會、經理辦公會決議等材料，請股東代表和董事及時反饋意見。通過雙向多回合的意見交流，達成初步共識，為董事會通過重大決策鋪平了道路。在軋管二套決策中，我們把要不要上二套、采用什么樣的技術和設備、怎樣保持技術上的領先優勢，作為項目決策的核心問題。由于事先充分聽取了獨立董事、中國鋼鐵協會副秘書長李世俊等專家董事的意見，因而在決策過程中，董事會采納了我們的建議，決定與國外聯合開發世界第一套PQF三輥式高精度連軋管技術，保證了決策的科學性和準確性。

為經理層決策定向把關，著力抓好三個環節。一是在生產經營上定向。從2000年開始至今，我們對全年經濟工作提出原則性指導意見，作為參與經理層決策的一種重要形式。從組織調查研究入手，通過中心組學習統一班子成員思想認識，集中集體智慧，形成生產經營管理的招法和舉措，為經理層決策提供了政策依據。

二是在項目投資上把關。我們按照公司章程的規定，堅持對1000萬元以上的投資和技改項目提出建議交由董事會決策，1000萬元以下的項目由經理層決策。經理層對項目提出建議或作出決策之前黨委提出建議。在此基礎上，我們實行專家論證制度，對每個項目都邀請來自行業、企業、設計院和院校等國內最高水平的專家，組成項目專家委員會，分析公司的技術實力和市場前景，論證項目的可行性，并以此作為經理層決策的必要條件，因而保證了煉鋼擴能、軋管擴徑改造和6個新項目建設的高起點、高標準，做到了“高人一籌，領先一步”。

三是在決策實施上保證。建立經理班子定期向黨委匯報工作制度，保證決策的有效實施。每季度都召開公司黨委會，由行政班子向黨委匯報落實情況、生產經營和項目的建設情況和存在的問題，共同研究制定措施，使公司在同行業激烈的管材市場競爭中贏得了主動、贏得了先機。

黨委積極參與企業重大決策的幾點體會

必須牢記企業所處的歷史地位和承擔的歷史使命。“大無縫”在全國冶金工業和天津經濟發展中占有重要地位，承擔著振興民族工業、參與國際競爭的歷史重任。

2002年6月27日，在紀念“大無縫”熱試成功10周年之際，江澤民、李鵬、朱基、李瑞環、李嵐清等原中央領導同志分別發來賀信、題詞和賀電，要求把公司建設成為世界級鋼管基地。天津市委八屆三次全會還要求我們，要始終保持技術上的領先優勢，盡快發展成為綜合性的大型企業集團。我們所處的歷史地位和肩負的歷史使命，公司幾年來的快速發展，都決定了公司黨委必須充分發揮政治核心作用，認真履行第一要務職責，把落實中央領導和市委的重大決策和部署、推進企業發展作為第一位的工作來抓，堅持議大事、謀大事，把握企業發展的方向，以企業的持續、快速、健康、協調發展回報黨、回報祖國、回報人民。

必須處理好與法人治理結構的關系。我們堅持不斷明確黨委會、董事會和經理辦公會職責，堅持按程序分別決策，同時堅持與時俱進，不斷修訂黨委會、董事會、經理辦公會議事規則，完善重大問題的決策程序，規范黨委參與企業重大問題決策的內容、形式、方法和程序，使黨委參與決策有據可依、有章可循，做到既到位又不越位，既參與又不代替，既保證落實又不代替指揮，并著重處理好三個關系：在與董事會的關系上，充分發揮參與職能，把溝通作為關鍵；在與經理層的關系上，充分發揮監督保證職能，把監督和保證有機結合作為關鍵；在與工團組織的關系上，充分發揮領導職能，把全心全意依靠職工辦企業作為關鍵。

必須提高領導班子的整體素質。由于實行交叉任職、雙向進入，從組織上保證了黨委會和董事會、經理層的有機融合。由于黨委書記、總經理分別按法定程序進入董事會，黨委副書記進入監事會，就使公司黨委參與董事會決策有了主動權，在決策中較好地體現了黨委的意圖。由于黨委書記、董事長一人兼任，就使黨委書記在董事會上能夠更好地更充分地表達黨委的意見，有利于董事會在決策中采納。由于公司經理班子絕大部分成員為黨委委員，在生產經營管理的決策中，都能夠自覺地貫徹黨委的意圖，就使黨委的保證、監督職責切實得到了履行。在這一過程中，黨委書記兼董事長的高素質和工作藝術、協調能力至關重要。黨委書記素質高，溝通協調能力強，就能在實際工作中根據不同工作內容，隨時切換角色，承擔起雙重責任，協調好股東單位與企業之間的關系，避免了許多矛盾和問題，有利于決策的形成和執行。