劉學華
調查研究是了解問題,研究問題和解決問題的重要手段,也是企業領導決策的重要依據來源。它不但能夠使領導了解企業經營、管理情況,而且也是密切干群關系,加強相互交流的重要方式。特別是我國還長期處在社會主義初級階段,在當前建立社會主義市場經濟過程中,新問題、新情況不斷出現,如不加強調查和研究,很容易造成錯誤判斷,給企業造成不應有的損失,因此,調查研究在當前的市場經濟條件下,對企業領導科學決策,具有非常重要的作用。但是根據目前的實際情況,我們認為還應特別注意以下幾個問題;
選題要緊密聯系企業實際
對企業決策者來說,最需要的是掌握企業的經營決策在實際工作中被貫徹執行的情況、存在的問題以及解決問題的建議。因此開展調查研究要堅持“三個有利于”的標準:一是有利于領導全面掌握情況,及時了解本單位信息;二是有利于相互交流和學習,提高工作質量;三是有利于領導決策,促進企業經濟效益的提高。堅持這三個標準,不但達到了調查研究的出發點和目的,而且選題也更容易貼近實際,貼近決策層。從當前的情況來看,要想選題更好地與企業的經營實際相結合,必須從以下幾個方面入手:
一是與本單位的典型經驗相結合。各個單位雖然都有其本單位的特殊性,但是同類型的企業都有其共性的東西,特別是在生產經營中凝聚著眾人智慧的好經驗和好作法,如果在面上及時加以推廣,不但能省去很多人力和物力的投入,而且能取到事半功倍的效果,對促進企業整體經營管理水平的提高,具有很重要的作用。因此,我們調查研究選題一定要大力挖掘內部典型經驗之類的題材,認真加以總結和提煉。此類題材,一般都有比較豐富的內容,在面上具有極高的推廣價值,很容易進入領導決策層。
二是與本單位的難點和熱點問題相結合。任何企業在一特定時期都有一些難點和熱點問題。此類問題的存在和發生,都具有一定的偶然性和突然性,在單位職工中的影響都比較大,事關穩定的大局。因此,作為領導的參謀助手,必須抓住時機,迅速展開調研,了解事情的真相,為領導處理和解決問題提供依據。
三是要真正做到與基層相結合。搞調研,光靠打電話、聽匯報、看材料是不夠的,必須腳踏實地、深入基層、深入一線、深入群眾、開展不同層次的座談,通過自己的耳聞目睹、摸實情、掏實底,既要掌握面上的情況,又要有針對性地解剖“麻雀”,做到點面結合。這樣的選題才能與企業的實際情況真正相符合。
為高層面決策服務
目前,企業領導層的文化水平和綜合素質都比較高,因此對參謀部門的工作要求也更高。特別是在當前激烈的市場競爭中,市場變幻莫測,企業領導更需要事關企業長遠發展的高層次服務。因此,我們在開展調研時要適應這一變化,及時調整工作思路。
首先,要緊密聯系市場,做好超前的政策調研。政策是企業生產經營的導向標,及時掌握政策變化,對企業調整經營方向和工作思路具有超前的指向作用。因此,要圍繞當前的政策變化,有針對性地開展市場對策調研,認真分析政策可能給企業帶來哪些利弊,如何采取應對措施,為領導更高層次的決策提供服務。
其次是要注重深化研究。在調查研究中,調查是基礎,研究才是關鍵。調研成果能否進入決策層,在很大程度上取決于調查以后的研究。我們掌握了大量的第一手資料為分析問題提供了依據。但是在分析問題時,不能僅僅停留在資料的表面,就事論事,要從更高層次來分析和研究,從紛亂的材料中理出思路,理出主題,有時從不同的角度看問題,能得出不同的結論。因此我們要換位思考,要有綜合分析問題的能力,能透過現象看到事物的本質,抓住最要害的東西,形成調研成果,進入領導的決策層。
三是想領導所想,急領導所急。當前,企業以機制轉換為重點的深化改革正在不斷進行,由于改革牽涉到各方面利益的調整,影響到千家萬戶,對此,各個企業的領導都感到很棘手。這也是領導所想和所急的事情。作為領導層來說,一般都會有一個大的框架設想,但是具體的方案和細節問題,由于精力有限及其它各方面的原因,不一定考慮得很周全。這時候,作為參謀部門,必須想領導所想,急領導所急,圍繞當前的改革任務,超前地做好調研工作,其調研成果往往容易進行決策層。
正確處理各種調研之間的關系
調查研究是一種工作方式和方法,在實踐中被廣泛地運用。領導決策需要調研,參謀部門輔助決策也要調研,職能部門開展工作也要調研。從根本上說,其調研的目的、及調研的方法是相同的,但是從其出發點和最終所起的作用來看,也有許多不同之處。因此,參謀部門開展調研工作時,一定要正確處理與這兩者之間的關系,使各自的工作互為補充、互為融通,不致于產生工作重復,職能交叉。
一是要正確處理與領導調研之間的關系。如何處理好這個關系,一句話,參謀部門的調研要服從于領導調研的需要。領導者的調研是為了履行其擔負的領導責任而自發的一種活動,在調研選題上一般側重于面和宏觀,側重于全局性的問題,而參謀部門的調研更多的時候是被動的,側重于點和微觀。兩者的職責權限決定了參謀部門的調研要立足于領導工作的重點,圍繞當前的中心工作以及熱點和難點問題來展開。可以說是對領導調研的有益補充。兩者的調研緊密結合,使領導作出更符合實際情況的科學決策。
二是要正確處理與部門調研之間的關系。參謀部門的調研與職能部門調研其根本目的是一致的,都是為單位的中心工作和領導決策服務的,但是其出發點不同。職能部門調研的出發點是為了掌握本部門工作的基本情況,解決一些具體微觀問題,特別是一些技術性比較強的部門,調查報告中技術性和細節性的問題比較多,對單位整個面上的工作指導意義不是很強。而參謀部門相對職能部門來說,調查和研究的問題相對要宏觀一些,即使是對同一問題的調研,既要充分利用職能部門調研的成果,又要對其成果進行高度的概括和總結,提煉其精華,盡量減少技術性和細節性的東西。總之,處理這兩者之間的關系,既要立足于職能部門,又要超脫于職能部門,使之更好地為領導決策服務。
提高調查研究機構的地位
在當前激烈的市場競爭和高度信息化的時代,調查研究在輔助領導決策中,發揮了越來越重要的作用,但是,從目前調研機構的組織現狀來看,已經越來越不適應經濟發展的需要。目前,在企業中,除少數單位建立了專門的調研機構,并配備有充足力量以外,其它單位一般都是單位行政或黨委辦公室設立調研崗,但人員都比較少,大部分都是身兼數職,工作中難免存在著顧此失彼的現象,要真正當好領導的參謀助手,搞好超前服務,有點勉為其難。為了解決這個問題,可以從兩個方面入手。一方面,作為從事調研工作的人員,不管是兼職還是專職,必須下大力氣,圍繞本單位的中心工作,圍繞領導決策,開展有針對性的調查研究,使調研成果真正進入領導決策層,為領導所重視。通過自己的工作,使領導認識到調研工作是決策的重要環節,是領導的得力助手,并自覺地加強調研力量;另一方面,調研機構的組織、編制以及人員配備,對一定規模的企業來說,要從制度上加以保證。在編制上不一定要設成獨立的部門,但必須有一定數量的專職調研人員。現在一些企業領導也逐漸認識到了這項工作的重要性,但是限于編制和定員依據問題而難以決策。
總之,調查研究工作是一項很重要的工作,在實際工作中要不斷提高對其重要性的認識,切實處理和解決好影響調研工作的幾個突出問題,使之在實際工作中發揮更重要的作用。