中國勞動力短缺？

粱　紅

最近幾個月有關中國出現勞動力短缺現象的報道越來越多。最有趣的是，這次缺的是“進城打工的農民工”。長期以來，人們一直以為這些來自農村、工資最低、又沒有技術的工人的供應是無限的。然而，從珠江三角洲到福建和浙江等沿海省份，甚至南京、長沙等內陸城市的許多工廠現在發現，這種勞動力的供應出現短缺，而且成本也正在增加。對農村勞動力供需狀況的無聲變化可能預標著中國的廉價勞動力供應無限的時代可能行將結束，這將對中國本身及整個世界產生深刻的影響。

廉價勞動力緊缺

自從2002年年底以來，有技術的制造業工人一直處于緊缺狀態，過去兩年中這部分工人以及其他大多數城市工人工資上漲的速度一直快于GDP的增長速度。而另一方面，非技術工人的短缺在中國則是前所未有的。

自2004年年初以來，珠江三角洲報告缺少200萬來自農村的制造業勞動力，而這種短缺的跡象迅速蔓延至其他沿海省份，目前甚至波及到內陸城市。制鞋廠及紡織廠等低端的制造企業突然經歷了農民工供應枯竭的苦惱——而過去20年中，這種供應似乎是沒有窮盡的。

為了解決招聘困難的問題并留住工人，許多雇主都采取了增加工資或工資以外的福利、改善工作環境等辦法。盡管數據公布的頻率不高，使得我們無法對福利成本增加的水平和速度及時作出評估，但季度性調查數據表明，農村勞動力的現金工資2004年上半年較去年同期提高了14．3％，2003年上半年的增幅為3％2002年上半年則下降了2％。

什么導致了失衡

毫無疑問，繁榮的經濟使得對勞動力的需求增加，特別是制造業和建筑業對勞動力的需求增加尤甚。另外，加入世界貿易組織為中國打開了新的出口市場，為此，中國需要進一步利用其勞動力資源充足這一比較優勢。

但一個有趣的問題是：中國的剩余勞動力還有多少?據某些人估計，農村地區仍有大約1億人的剩余勞動力，據傳聞，多數有勞動能力的已經進入了城市的，留在農村的只有婦女、老人和小孩。

導致勞動力供應形勢逆轉的有三個因素：

——中國勞動力增長率的高峰已過。自20世紀70年代末以來中國開始執行嚴格的人口控制政策，導致總人口和勞動力的增長自20世紀80年代末以來均有所下降。

——中國勞動力的受教育程度迅速提高，特別是年輕一代，這導致傳統的、沒有技術的勞動力供應減少。

——城市化進程的加快也使得農村勞動力減少。農村居民占總人口的比例1980年為81％，1990年為74％，2003年為59％。

這意味著什么

農村消費勢頭看漲。農民收入增加肯定會令中國政府滿心欣喜，因為這是今年的一項明確的政策目標。農民收入增加可能刺激農村消費的增長，多年來農村消費一直落后于城市消費。

屈貨膨張壓力將更為持久。收入的增加和糧食價格的上漲一樣，對宏觀經濟政策管理而言可能是一把雙刃劍，中國今后面臨通貨膨脹壓力因此會變得更大，持續時間也會更長。

中國將輸出屈貨膨張尸因為全球多種制造品的邊際價格是由中國確定的，中國勞動力的工資以及通貨膨脹預期有著深遠的影響。除了其他投入價格(例如：電力和商品價格)上漲之外，工資的上漲可能會加劇中國出口產品價格上漲的壓力，另外，中國央行遲遲不肯抑制通貨膨脹可能導致全球通貨膨脹的預期上升。

在中國國內進行外包？沿海地區勞動力和土地成本的上升已使得許多制造商悄悄地向內陸省份轉移。由于運輸條件的改善，加上地方政府對商業投資的鼓勵和保護，武漢、成都等二線城市吸引了越來越多的國內外投資。事實上，投資從較為富裕的浙江省外流已經引起了川門對中國自身面臨的外包問題的擔心和辯論。

其實，中國發生的一切和其他更發達的亞洲國家相比并不是什么新鮮事，隨著經濟的增長，收入開始增加，隨后經濟將向著附加值鏈條的上端移動。由于勞動力市場趨緊和工資的上漲，中國在中期內面臨的挑戰就是如何減少經營中的其他成本，以便加強其相對比較優勢。這就要求政府加快結構改革，特別是對銀行和國有企業的改革，以減少政府行為對經濟的干擾。