關于瑞典和德國中產階級的調研報告

2003年我們開展了“擴大中等收入者比重”的研究，并于當年11月23日—12月12日對瑞典和德國中產階級狀況及其形成原因進行了深入的考察，先后拜訪了瑞典社會保障部和斯德哥爾摩省社會保障局，柏林議會和德國工會杜塞爾多夫地區分部。現將有關調研收獲歸納如下。

一、瑞典和德國是中產階級隊伍相當龐大的國家

1瑞典的中產階級

瑞典現有人口8878萬（截至2003年7月），人口增長率為001％，幾乎是零增長。勞動年齡人口占650％，有570萬人，其中450萬為就業人口，120萬為不在業人口。雇員每周工作5天，全年累計工作1，5000小時；每年享受5周的法定有薪假期，在晝長夜短的夏季，大家紛紛到國內外去旅游。女性平均壽命為8278歲，男性平均壽命為7731歲，平均每個家庭18個孩子。2002年瑞典人均GDP為25400美元，經濟增長率為18％，通貨膨脹率為22％，失業率為40％，人口城市化率90％。實行9年一貫制義務免費教育，國民識字率為100％，目前瑞典的大學生入學率為60％。顯然，瑞典是一個人類發展指數很高的國家。

瑞典王國在兩次世界大戰中都保持中立，因此并未受戰火損傷，這是瑞典的鮮明個性。這種“中庸之道”的文化個性與其中產階級隊伍的形成不無關系。目前瑞典中產階級的比重占55％（主觀認同率高達80％），是世界上中產階級隊伍最龐大的國家之一。瑞典實行發達的私營工商業與比較完善的國營公共服務部門相結合的“混合經濟”，素以高工資、高稅收、高福利著稱。農業較發達，以畜牧業為主，其糧食和畜產品自給有余。耕地只占國土面積的9％，僅有3％的勞動力從事農業生產。瑞典工業高度發達。森林、鐵礦和水力是瑞典的三大自然資源，在此基礎上發展并形成了采礦冶金、林業造紙、電力和機械制造四大傳統工業體系。自20世紀70年代開始，瑞典不斷加大研發（R＆D）的投入力度，高科技產業得以迅速發展，交通、通訊、醫藥保健、信息、環保等在世界上都具有較強的競爭力。目前擁有愛立信電訊公司、ABB電氣公司、沃爾沃汽車公司、伊萊克斯家電公司等大型跨國企業。工業總產值中，機械占45％、林業加工占21％、化工占11％、食品占10％、礦產占7％、其它占6％。這些構成了瑞典龐大中產階級的經濟基礎。

2002年，瑞典婦女年收入（稅前，個人所得稅大約平均為30％）為235萬瑞典克朗（下同），男性年收入305萬克朗，婦女為男人收入的77％，原因是一些婦女從事的是非全日制工作。瑞典人均年消費1108萬克朗，85％的家庭擁有小轎車，75％的家庭有電腦，50％的家庭有郊外私人別墅，70％的家庭每年出國度假和旅游。普通瑞典市民心目中的中產階級是一對父母，一對孩子，人均住房面積80平方米。在瑞典，由于工資水平和社會福利水平高，家里只要有一人正式就業（擁有全日制工作）就可以達到中產階級的水平，瑞典雇主稅的稅率是33％，這是支撐瑞典福利水平的重要財源。

由于分配和再分配制度合理，瑞典沒有很窮的人，也沒有很富的人。瑞典人均收入水平很高，但是沒有多少世界級富豪，至于街上偶爾有乞討者，大多是吸毒成癮者。

2德國的中產階級

德國目前有人口8240萬（截至2002年底），其中有750萬外籍人，占人口總數的9％。2002年，德國失業人口為400萬；城市化率為80％。

德國是一個高度發達的工業化國家，其經濟實力為歐洲魁首。德國34％的就業人員從事出口行業的工作。政府奉行整頓國家財政、減少預算赤字、進行稅制改革、刺激個人投資、進一步實行非國有化、減少國家干預、充分發揮市場機制作用的政策，使德國經濟持續穩定增長。同時積極采取措施，推動信息技術的發展并調整經濟結構。德國中小企業眾多，工業結構布局均衡。農業發達，旅游業、交通運輸業繁榮。德國人均國民生產總值超過2萬美元，其中中產階級大約占50％（主觀認同率為75％），富人占10％，窮人40％。

德國中產階級的產生和發育與政黨運動有關。目前德國的主要政黨有：社會民主黨、綠黨、基督教民主聯盟、基督教社會聯盟、自由民主黨、民主社會主義黨、德國的共產黨、共和黨等。

大力發展高等教育是德國促進中產階級形成的重要措施。德國的教育由聯邦和各州共同負責，聯邦政府主要負責教育規劃和職業教育，并通過各州文教部長聯席會議協調全國的教育工作，在中小學教育、高等教育以及成人教育和進修方面，主要立法和行政管理權歸屬于各州。大、中、小學和職業教育發達，實行12年制的義務教育，公立學校學費全免，教科書等學習用品部分減免。小學學制4—6年，中學學制5—9年。高等學校享有一定自主權，原則上實行自由入學，對部分學科采取名額限制。職業教育實行“雙元制”，即職業學校理論學習和企業中的實踐相結合，成人教育和業余教育普及。教師為終身公職人員，必須受過高等教育。目前德國的大學生入學率為55％。

二、瑞典和德國的中產階級面臨的問題

1能人反映稅負太重

據瑞典中間黨派人士介紹，瑞典很有可能減免財產稅、禮品稅和繼承稅，以便鼓勵富有居民將存在國外的資金調回瑞典銀行。瑞典首相佩爾松表示，政府會在2004年4月春天的預算中考慮是否廢除這些稅收。報告顯示目前滯留在國外的流動資金大約有5000億瑞典克朗，合560億歐元，占瑞典一年國民生產總值的20％，其主要原因就是為了避稅。目前德國經濟不景氣，社會問題百出，朝野上下怨聲載道。隨便翻開一份德國報紙，對各類危機的報道充斥其間，除了失業問題、國家債臺高筑問題之外，還有教育水平問題、企業破產問題，以及公務員工資待遇問題等等。不少德國人又重新動起移民美加的舊念。

2奢侈的社會保障福利待遇進一步降低

面對經濟全球化帶來的問題與挑戰，瑞典和德國既要保存已有的基本福利保障，維護勞工的利益，緩和社會矛盾，保持社會穩定；又要滿足資本的要求，防止資本外逃，保持生產的增長和國內就業的增長。這種“兩難”的處境迫使政黨不得不調整自己的理論和政策。他們深感自己的高稅收、高政府開支的福利國家制度破壞自由、影響生產和社會效率，成了經濟進一步發展的障礙。因此，他們在政策制定上也不得不偏向自由主義并日益重視市場這只看不見手的作用。施羅德目前準備推行的社會保障福利改革被視為10年來規模最大的社會改革。當局已經批準了幾項改革措施，包括減少建房補貼、提高對領取養老金者的要求和向醫生增收商業稅等。在這場改革中，德國中產階級的利益受損，但社會福利享受者（低收入者）卻沒有受到任何影響。實際上，他們的某些福利反而增加了。

在德國，如果承擔養家責任者每月的純收入低于300歐元，這個家庭就可以申請福利救濟。這個數字也根據家庭的規模等因素而變化，對單身母親和殘疾者設置的門檻要低一點。如果救濟申請得到批準，申請者還得證明自己已經用光積蓄并且賣掉了比較值錢的物品（比如汽車），然后，政府就會負責你的全部房租、部分電話費以及大部分交通費。目前德國人的救濟品仍然包括：所租房子的重新裝修費；新游泳褲：慢跑服；避孕套；結婚戒指；每年一件新胸罩；熨斗；橡膠鞋；避孕藥；洗衣機；新手表；涼鞋；電視機；足球鞋；睡衣；組織孩子生日聚會的費用；有音樂天才的孩子使用的樂器；拖鞋，……甚至還有“偉哥”。即使從這些救濟品來看，德國的窮人仍然可以過著浪漫的生活。中產階級的“奢侈”生活就可想而知。

3緩解高失業對中產階級的沖擊

德國中產階級越來越受到失業隊伍擴大的負面沖擊。人們把緩解失業問題的希望寄托在總理施羅德2002年年初召集的一個“哈茨委員會”提出的《哈茨方案》上。這一方案的核心任務是回答如何把聯邦勞工署改建成一個現代化的服務性機構。該方案指出，聯邦勞工署的戰略任務是使勞動力市場和經濟政策在各個地區實現有效的結合。勞工署的首要目標是盡快和持續性地使勞動者重新找到工作并預防失業。當前的三項核心任務是協助勞動者尋找工作，為此提供支持、為失業者的生活提供保障。

三、給我們的啟示

黨的十六大報告提出了以共同富裕為目標、擴大中等收入者的比重、全面建設小康社會，這個藍圖的提出讓理論界耳目一新。也就是說，未來中國社會如何形成“兩頭小，中間大”的“橄欖型”社會階層結構，則是全面建設小康社會的重中之重。由此，培育中等收入群體很有必要。特別是通過對瑞典和德國中產階級的調研，我們對中國擴大中等收入者的比重有以下幾點新的認識：

1中國的中等收入群體，是國內的相對水平，不是國際的相對水平和絕對水平，國內一部分社會精英群體在這個認識上有明顯的誤解。

2中國擴大中等收入者的比重，必須加快城市化進程，在農村人口占61％的情況下實現共同富裕，是難以想象的。

3中等收入群體主要不是看消費水平，比如德國的中產階級其貸款規模可以是其收入25倍；也主要不是看財產的多少，而是看可持續的收入能力。

4雖然中等收入群體結果表現為收入水平，但是擴大中等收入群體的決定因素在于發展教育，特別是高等教育。

5在企業內部，應該鼓勵工人向雇主索取剩余價值，通過三方（政府，工會，雇主協會）協商機制，實現雇主和雇員的社會伙伴關系。德國在20世紀70年代，就是雇主協會逐漸讓步，使得中產階級規模迅速擴大。

6稅收制度對做大中等收入群體有重要的導向作用，作用原理是“限高，促中，提低”。

7加強財富轉移支付，逐步完善社會保障制度，不僅有利于社會穩定，而且有利于鞏固中等收入群體的持久性。