國際郵政業變革對我國郵政企業的影響及對策

通信技術發展、政府管制放松和經濟全球化的影響使得世界郵政業的環境發生著前所未有的變化。作為世界郵政的一員，中國郵政也正在經受變革浪潮的沖擊。順應郵政變革趨勢，及早分析我國郵政面臨的環境變化，制定相應的對策，對于我國郵政企業確定長期發展戰略，更好地參與全球市場競爭，實現可持續發展具有重要的參考意義。

一、國際郵政業的變革進程

隨著社會經濟的快速發展，20世紀70年代后，部分國家的郵政業陸續開始了變革，20世紀90年代以后，郵政變革浪潮席卷全球。盡管各國政治、經濟、文化、歷史傳統的差異及現階段郵政發展水平的不同，不存在一個全球統一的郵政變革模式，然而從不同國家郵政業的變革來看，其變革的主要特點和趨勢是一致的，主要表現在以下幾方面：

郵政業與電信業相比，有著更長的發展歷史，郵政、電信最初都是用于行使政府職能的，因此，世界上多數國家將郵政電信作為一個政府行政機構來發揮其職能，稱為PTT（Post Telegram TelePhone）模式。隨著環境的變化，20世紀70年代后，大多數國家陸續將郵政、電信部門獨立運營。多數國家郵政實行了政企分開。由于郵電分營為郵政部門獲取獨立法律地位與獨立的經營主體資格提供了可能，而政企分開對于減少政府干預，創造平等市場競爭環境，確立郵政經營者的獨立法律地位具有十分重要的意義，因此郵電分營、政企分開成為多數國家郵政變革的首要選擇。……