新發(fā)展觀與宏觀調(diào)控

2003年10月14日結(jié)束的中共十六屆三中全會，第一次將新一代領(lǐng)導(dǎo)人對未來改革的理念和韜略展現(xiàn)給世人，重要特色是強調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展。在《中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第三次全體會議公報》中，協(xié)調(diào)發(fā)展被賦予了更加具體的內(nèi)容：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。明確指出，堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有重點、有步驟地推進(jìn)改革。堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。應(yīng)該說，新發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著我國整個發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了重大調(diào)整和變化，同時對2004年的宏觀調(diào)控政策取向也將產(chǎn)生引領(lǐng)性的影響。2003年，我國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到了91％，創(chuàng)亞洲金融危機以來最高水平，經(jīng)濟(jì)運行中也出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象，比如物價水平在年底突然上漲，能源短缺現(xiàn)象加劇等等，由此，經(jīng)濟(jì)過熱、宏觀調(diào)控政策將轉(zhuǎn)向等一時眾說紛紜。筆者認(rèn)為，要正確把握宏觀調(diào)控政策取向、理解政策內(nèi)涵，除了依據(jù)過去的經(jīng)驗和手段外，更需要在新的發(fā)展觀下分析問題。

一、穩(wěn)定：宏觀調(diào)控的近期目標(biāo)

盡管發(fā)展觀有了比較大的變化，但就宏觀調(diào)控而言，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長仍是主題。從經(jīng)濟(jì)運行周期的一般規(guī)律來看，往往是一旦有了“大起”，隨著便會有“大落”相繼。……