文事·動態

【金融】

股權結構、公司治理與資本市場效率

中國社會科學院金融研究所曹紅輝

清華大學中國經濟研究中心學術論文2003年3月

研究證明，目前對于中國上市公司而言，較為理想的股權結構既不是高度集中的股權結構，也不是高度分散的股權結構，而是股權結構相對集中，存在多個相對控股股東，形成二至三個相對控股股東，彼此之間的股權比例之差小于10％比較合適。

為此，首先，應積極推進國有股權管理的市場化運作和股票全流通的進程，加快國有股的流動，并逐步減持國有股，降低股權集中度，引進非國有股東作為多元化的投資主體，真正實現產權主體多元化，并強化股東的約束力。其次，應大力培育戰略性的機構投資者，設立保險基金、養老基金、共同投資基金等組織，提高機構投資者對公司治理的參與程度。最后，還應逐步推行員工持股制度和管理層的股票期權制度，縮小管理層與股東之間的利益差異，培育穩定的管理者隊伍。

【宏觀】

完善社會保障體系和增加城市就業的幾點建議

北京大學中國經濟研究中心主任 林毅夫

北京大學中國經濟研究中心簡報2003年第30期

在目前的城鄉反貧困戰略中，首先要處理好“救急”和“救貧”的關系。“救急”屬于社會救濟的范疇，“救貧”則屬于最低生活保障的范疇。要以“救急”為主，“救貧”為輔。如果以“救貧”為主，提高最低生活保障線，會成為財政的巨大負擔，甚至可能出現財政危機。

第二，社會保障和救濟體系的建立和改革中，資金來源的穩定非常重要，要有一定的政策保證。同樣重要的是怎樣甄別需要救濟和保障的人，這需要有一定的制度保證。

第三，為了使社會保障體系由傳統的現收現付模式向“社會統籌與個人賬戶相結合”模式順利過渡，必須盡速解決個人賬戶空賬的問題。

第四，增加城市就業崗位，吸納城市新增和進城農村勞動力，以及提供下崗職工再就業機會，是解決城市貧困和增加農民收入的最主要辦法。

全面建設小康社會的中國：起點、目標和前景

國務院發展研究中心主任 王夢奎

中國發展高層論壇——全面建設小康社會的中國主題報告

用20年時間（2001年～2020年）全面建設小康社會的綱領是中國現代化建設的長期發展戰略。目標和主要任務是：

——經濟總量翻兩番，年均增長7.2％。

——經濟發展的基本走向，是走新型工業化道路，基本實現工業化；加快城市化進程，其實質是大量農業人口向非農產業的轉移；高度重視地區經濟協調發展和可持續發展問題；發展外向型經濟，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟合作與競爭，以開放促進改革和發展。

——增進全體人民的福利。關注低收入者和困難群體；積極擴大就業；完善社會分配政策，主要是適當提高居民消費占GDP的比重和調節收入分配差距。

——推進制度創新，不限于經濟建設和經濟體制改革，也包括政治建設和政治體制改革，文化建設和文化體制改革。近期經濟體制改革的重點，是國有企業和國有資產管理體制的改革，金融體制的改革，社會保障制度的改革和市場體系的建設。

中國城鄉居民收入與消費：水平、結構與趨勢

國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員王微

中國發展高層論壇——全面建設小康社會的中國專題報告之六

未來5至10年，中國城鄉居民的收入與消費水平仍將繼續保持快速穩定的發展趨勢，城鎮和農村居民收入年均增長速度預計將保持在7％或更高的水平上；城鎮的居民的收入水平和增長速度仍將在相當一段時期內高于農村居民。城鄉之間、不同地區之間、不同行業之間收入差距擴大的趨勢將會得到一定程度的緩解。

與收入水平提高同步，城鄉居民的生活消費水平也將得到進一步的提升，城鎮居民的恩格爾系數的穩步下降將趨于平緩，農村居民的恩格爾系數則還將保持穩步下降態勢；城鄉居民的消費結構升級與調整的步伐還將進一步加快，圍繞住、行、教育、健康和休閑娛樂以及各類生活服務的消費支出將成為城鄉居民消費的重點和熱點；隨著城市化進程的加快，城市人口的增加，城鎮居民的消費需求和行為模式將成為消費市場的主流，城鎮居民消費在國民經濟中的重要地位將更加突出。

城鄉之間收入差距變動原因分析

中國社會科學院經濟研究所研究員 李實

《經濟學》季刊第2卷第2期

對中國城鄉之間居高不下的收入差距加以解釋離不開現行的城鄉分割的行政管理制度。此外幾個因素不容忽視：第一，政府對農副產品價格的控制，直接影響到農村居民的收入增長幅度，從而進一步影響到城鄉之間收入差距甚至農村內部的收入分配的變動。第二，農村居民承受不合理的稅費負擔。中國的個人稅收的再分配功能不僅是很弱的，而且有擴大收入差距的作用，這在城鄉之間的個人稅負方面表現得尤為明顯。第三，城鄉勞動力市場的分割和城市勞動力市場的封閉，減少農民收入增加的途徑。第四，社會福利和社會保障的歧視性。