淺議軍隊工程建設管理應把握的幾個方面

把握好工程項目決策立項

工程項目決策立項，首先要做好項目的可行性研究報告，從多個方面進行評估、論證。在工程立項前，營房部門要當好參謀和謀劃的先頭兵，給領導提供決策依據，會同領導集體研究，避免錯誤的決策而造成不必要的損失。另外，在進行可行性研究報告的基礎上，確定此項工程的建設性質，只有確定好工程建設項目的性質，才能有的放矢地進行管理。為使工程項目更科學合理，要做好建設項目的規劃論證工作，規劃的好壞是確保工程建設項目決策立項的重要一環，選擇好的設計、規劃單位是工程建設項目決策立項成敗的關鍵。

同時，工程項目建設的決策需要對工程項目的經濟效益進行全面分析，通過分析測算、使用價值評估，并就社會、軍事價值作用的大小，為領導提供決策立項依據，一個項目應達到布局合理、設施配套、環境優美、功能齊全、建筑美觀的現代化建筑。

把好設計、招標關是確保工程項目的重要因素

工程建設項目一旦決策立項批準，方案設計是建設好一個項目的先決條件。首先應由建設方提出設計條件和方案以及使用功能，諸如功能使用要求、建設規模、建筑造價標準、結構形成、工藝設備等多項內容。設計方案應該用招標的方式來擇優確定。應選擇具有甲級資歷等級以上的設計單位，使建筑作品具有前瞻性和時代感。只有把好設計的第一關，才能使好的設計作品落戶于營區內。

在確定了設計方案后，選擇一支好的建設隊伍就是工程建設的重中之重了。招標是選擇好的施工隊伍的唯一辦法。工程招標是履行建筑法和工程招標法的主要環節。做好招標工作，一是要杜絕暗箱操作，實行公開招標，科學評標，成立招標領導小組。實行招標組成員票決制，決定招標中的重大問題和事項。根據工程規模的大小，確定施工隊伍投標數量。確定投標施工企業時不能個人說了算，要集體研究。二是要把好人情關。對掛靠的施工隊伍，施工水平低，沒有同等項目建設經驗，技術力量不足的隊伍，施工中因質量問題被處罰的隊伍，不管誰介紹，都要淘汰。三是杜絕權錢交易。實行集體討論研究決定，把好保密關，不得把標底，評標組成人員等資料泄漏給投標單位。四是要做到公開、公正、公平。只有把好關，確保招標單位在同一起跑線上，才能將功能齊全、造型新穎的優秀建筑作品帶入營區。

加強施工合同管理，控制工程造價，確保工程質量

加強合同管理，是控制工程造價的有效手段。工程造價及工程量的變更增減，主要是由改變圖紙設計和提高標準造成的。首先要消滅圖紙設計變更的隨意性，一個工程建設項目，設計水平再高，難免在結構、水電、通風等專業配合上出現差錯，合理的設計變更是允許的，但是如果施工方一味追求施工方便，減少施工成本，增加工程造價，甲方要堅持不變更。合同中規定的一定數額以內的變更不作結算價的，也一定在變更中說明，涉及項目變更量大，增加經費多，經充分論證提出可行性建議后，報領導批準。特別要注意的是，有的施工方，在涉及增加經費的變更時，往往不及時或根本不變更資料，這樣工程造價就難以控制，而且損失國家、軍隊的利益，給以后資料的確認，結算準確帶來困難。有些標準的提高并不能達到設計的效果，只有嚴格控制標準，控制造價，加強合同的管理，嚴格按合同內容辦事，才能確保工程造價和質量提高。

確保施工資料科學、準確、完整是工程質量的關鍵方面

加強施工資料的管理，是規范工程建設管理，確保工程結算準確的依據。從工程各分部的技術交底，執行的技術規范到分項工程預檢、分項普檢、自檢、政府質檢的各項記錄都是質量把關的必要手段，也是以后追究、查找質量出現問題的依據。施工資料管理應做到：資料建立與施工進度同步，文書的施工項目，內容不能缺少，檢查記錄要有設計、施工、建設、質檢、監理各方面的負責人簽字，特別要注意關鍵部位聯檢。重點把握好基礎、樁基、砌體、隱蔽工程項目結構，防水、消防、水電安裝等部位檢查資料的收集。竣工后應將工程資料分類收集齊全，裝訂成冊，將照片和施工中的錄相制作成光盤以做備用資料。

把好工程施工全方位、全過程監督控制關

工程開工前，應成立現場監督小組。施工期問，現場監督人員要全過程跟班作業，對施工中存在的問題及時糾正。實行工程監理制度，根據實際情況制定監督計劃。現場監督人員應結合工程實際情況，對施工中不合理的部位進行糾正，大到工程外造型方案，小到室內一個開關、插座的位置，都要充分體現方便性和合理性，在施工中應貫徹“嚴”字當頭、“細”字收尾、“優”字交工的原則。

另外，把好材料進場關，杜絕“三無”材料進場或使用。工程使用的材料，應有質檢單、合格證、化驗單、試驗報告、檢測報告、特殊性試驗報告等手續，這些是確保工程質量的首要條件。

在施工過程中，現場監督人員要經常同設計、施工方保持聯系，及時解決設計和施工中的矛盾。要堅持每周召開工程例會，解決施工方提出的問題，協調各方面的矛盾，協調好各分包工程項目的技術交底，查找工程質量和進度存在的問題，提出下一步施工中的整改措施。特別要加強工程重點部位的監督控制，（地下、地上、屋面、室內、防水、基礎、鋼筋、結構頂板強度、標號安裝等）。工程重點部位進行施工時，要實行24小時跟班作業，對重點部位施工質量，始終堅持高標準、嚴要求，確保工程建設項目合同目標的實現。

(作者單位：西安政治學院)