6月5日至13日,國務(wù)院安全生產(chǎn)檢查組第十組對我省貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(國辦發(fā)明電[2003]3號)和4月8日黃菊副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上講話精神的情況進(jìn)行了檢查。并對檢查結(jié)果作出反饋意見。檢查組認(rèn)為,省、市兩級政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作十分重視,部署及時,各地區(qū)、各部門積極開展安全大檢查,全省安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn),安全生產(chǎn)工作取得了一定的實效,也存在一些問題:
斗是一些地區(qū)和單位在貫徹落實國務(wù)院《緊急通知》和黃菊副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話有差距,沒有召開專題會議,研究部署本地的貫徹落實措施,沒有把安全生產(chǎn)工作作為一把手的工程,斗些地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的底數(shù)不清,一些企業(yè)甚至不知道國務(wù)院《緊急通知》和全國安全生產(chǎn)的電視電話會議精神。
二是一些地方政府貫徹落實國務(wù)院302號令有差距,沒有嚴(yán)格按照國務(wù)院302號令的規(guī)定,每個季度至少召開一次防范特大安全事故工作會議,分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作。
三是一些地區(qū)、部門和企業(yè)貫徹《安全生產(chǎn)法》有差距。一些企業(yè)《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)不夠深入,沒有嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定及時修訂有關(guān)規(guī)章制度,應(yīng)急處理預(yù)案不同程度地存在這樣和那樣的問題。相當(dāng)一部分企業(yè)的經(jīng)營管理者和安全管理人員還未經(jīng)培訓(xùn),或培訓(xùn)沒有收到實效。
四是一些地區(qū)安全生產(chǎn)的專項整治工作有差距。經(jīng)過2年的專項整治后,一些地方的整治工作有所放松,不能按照國家的有關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行。
五是一些地方的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)尚未健全。有的縣、區(qū)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員少、裝備差的問題還十分突出,很多區(qū)、縣安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的編制只有2人,還無交通車輛,與安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)和工作需要差距太大。
國務(wù)院檢查組就在檢查中發(fā)現(xiàn)的一些主要問題并作出反饋要求:
(一)莆田市荔城區(qū)和龍巖市永定縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),摸清轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的底數(shù),真正把安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)精神貫徹落實到基層單位和企業(yè)。
(二)對莆田市達(dá)福塑料工業(yè)有限公司經(jīng)營者及其他未經(jīng)培訓(xùn)的企業(yè)經(jīng)營者,要強(qiáng)制進(jìn)行培訓(xùn);對龍巖市永定縣大灣科煤礦的礦長等雖已經(jīng)過培訓(xùn),但不懂法律和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,要重新進(jìn)行培訓(xùn);對大灣科煤礦等在井口范圍內(nèi)違規(guī)設(shè)神壇去祈求神靈保佑,企業(yè)管理混亂,礦燈全部失爆,井下瓦斯一個月只測幾次等問題,要責(zé)令停業(yè)整頓,進(jìn)行徹底整改。
(三)對龍巖市政府的文件違反國務(wù)院辦公廳68號文件精神,對“四證”不全的小煤礦不是要求一律予以關(guān)閉,而將此類礦井列入聯(lián)合改造的對象,要堅決糾正。龍巖市對不符合安全生產(chǎn)條件整改無望的小礦和無證開采的非法礦井取締還不夠堅決,有的僅僅是下達(dá)了停業(yè)通知書,有的是下達(dá)了整改通知;整改沒有到位問題,要采取果斷措施,按關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)要求,拆除設(shè)備,炸毀井口,恢復(fù)地貌。對一些地方小煤礦有一證多井,已關(guān)閉礦井有“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象,要按煤礦專項整治的規(guī)定堅決關(guān)閉,并要加強(qiáng)巡查,發(fā)現(xiàn)“死灰復(fù)燃”的要堅決重新關(guān)閉,并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)對農(nóng)用車載客屢禁不止,摩托車違章行駛到處可見,水上運輸無證駕駛、超載運行時有發(fā)生等問題,交警、交通、海事部門要加強(qiáng)整治,、落實整改。
(五)對南平市一些歌舞廳和夜總會消防器材沒有按規(guī)定檢測檢驗,有的長期無人維護(hù)保養(yǎng),使用失靈;有的公眾娛樂場所通道數(shù)量不足、進(jìn)出口不暢等問題,以及南平市政府會議室只有,噴淋裝置,而無煙霧傳感報警裝置,噴淋如同虛設(shè)問題,南平市政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)檢查,盡快落實整改。
(六)各級、各部門對省、市級安全大檢查中查出來的事故隱患的整改情況,要跟蹤檢查,確保落實到位。莆田市涵江汽車站及西站事故隱患整改不到位,站內(nèi)的車隊事故隱患依舊;無證開采被責(zé)令停業(yè)的江口鎮(zhèn)采石場,設(shè)備未拆除,措施沒有到位等問題,要限期整改。龍巖市永定縣龍?zhí)舵?zhèn)3處被責(zé)令關(guān)閉的礦井尚有一處未按標(biāo)準(zhǔn)封閉井筒問題,要堅決按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封閉。
根據(jù)國務(wù)院檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的整改,省安委會要求各級、各部門要舉一反三,加強(qiáng)日常監(jiān)管,抓好各項工作落實,切實搞好安全生產(chǎn)工作。
一、各級、各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《緊急通知》和黃菊副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話精神,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性和抓好安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性,正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與人民生活的關(guān)系,切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)工作作為一把手工程,進(jìn)一步強(qiáng)化各級、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任。逐步建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。
二、嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院302號令和省政府66號令,規(guī)范召開季度防范重特大安全事故會議,嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故。每個季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會議,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加,分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故的工作,不得以各種工作會議、專題會議等代替。
三、深入貫徹《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),狠抓各項工作落實。要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé),誰簽字、誰審批、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,加大行政執(zhí)法力度,依法強(qiáng)化監(jiān)管。特別對存在重大事故隱患單位、發(fā)生重特大事故單位、隱患屢次督促不改的單位及其責(zé)任人,要嚴(yán)肅依法予以處罰,堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要加大安全生產(chǎn)投入,落實歷史遺留的重大事故隱患的整改,所有新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)教育工作,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策,強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營者、安全生產(chǎn)管理人員和高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。
四、繼續(xù)深化開展安全生產(chǎn)專項整治。要克服松勁和消極畏難情緒,繼續(xù)把深入開展安全生產(chǎn)專項整治擺在安全生產(chǎn)工作的重要位置上,一抓到底,堅決防止各類重特大事故的發(fā)生。