認(rèn)真聽取反饋意見 逐條抓好整改落實

6月5日至13日，國務(wù)院安全生產(chǎn)檢查組第十組對我省貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(國辦發(fā)明電[2003]3號)和4月8日黃菊副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上講話精神的情況進(jìn)行了檢查。并對檢查結(jié)果作出反饋意見。檢查組認(rèn)為，省、市兩級政府領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作十分重視，部署及時，各地區(qū)、各部門積極開展安全大檢查，全省安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)，安全生產(chǎn)工作取得了一定的實效，也存在一些問題：

斗是一些地區(qū)和單位在貫徹落實國務(wù)院《緊急通知》和黃菊副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話有差距，沒有召開專題會議，研究部署本地的貫徹落實措施，沒有把安全生產(chǎn)工作作為一把手的工程，斗些地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的底數(shù)不清，一些企業(yè)甚至不知道國務(wù)院《緊急通知》和全國安全生產(chǎn)的電視電話會議精神。

二是一些地方政府貫徹落實國務(wù)院302號令有差距，沒有嚴(yán)格按照國務(wù)院302號令的規(guī)定，每個季度至少召開一次防范特大安全事故工作會議，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作。

三是一些地區(qū)、部門和企業(yè)貫徹《安全生產(chǎn)法》有差距。一些企業(yè)《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)不夠深入，沒有嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定及時修訂有關(guān)規(guī)章制度，應(yīng)急處理預(yù)案不同程度地存在這樣和那樣的問題。相當(dāng)一部分企業(yè)的經(jīng)營管理者和安全管理人員還未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)沒有收到實效。

四是一些地區(qū)安全生產(chǎn)的專項整治工作有差距。經(jīng)過2年的專項整治后，一些地方的整治工作有所放松，不能按照國家的有關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行。

五是一些地方的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)尚未健全。有的縣、區(qū)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員少、裝備差的問題還十分突出，很多區(qū)、縣安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的編制只有2人，還無交通車輛，與安全生產(chǎn)監(jiān)管的任務(wù)和工作需要差距太大。

國務(wù)院檢查組就在檢查中發(fā)現(xiàn)的一些主要問題并作出反饋要求：

(一)莆田市荔城區(qū)和龍巖市永定縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，摸清轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的底數(shù)，真正把安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)精神貫徹落實到基層單位和企業(yè)。

(二)對莆田市達(dá)福塑料工業(yè)有限公司經(jīng)營者及其他未經(jīng)培訓(xùn)的企業(yè)經(jīng)營者，要強(qiáng)制進(jìn)行培訓(xùn)；對龍巖市永定縣大灣科煤礦的礦長等雖已經(jīng)過培訓(xùn)，但不懂法律和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要重新進(jìn)行培訓(xùn)；對大灣科煤礦等在井口范圍內(nèi)違規(guī)設(shè)神壇去祈求神靈保佑，企業(yè)管理混亂，礦燈全部失爆，井下瓦斯一個月只測幾次等問題，要責(zé)令停業(yè)整頓，進(jìn)行徹底整改。

(三)對龍巖市政府的文件違反國務(wù)院辦公廳68號文件精神，對“四證”不全的小煤礦不是要求一律予以關(guān)閉，而將此類礦井列入聯(lián)合改造的對象，要堅決糾正。龍巖市對不符合安全生產(chǎn)條件整改無望的小礦和無證開采的非法礦井取締還不夠堅決，有的僅僅是下達(dá)了停業(yè)通知書，有的是下達(dá)了整改通知；整改沒有到位問題，要采取果斷措施，按關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)要求，拆除設(shè)備，炸毀井口，恢復(fù)地貌。對一些地方小煤礦有一證多井，已關(guān)閉礦井有“死灰復(fù)燃”的現(xiàn)象，要按煤礦專項整治的規(guī)定堅決關(guān)閉，并要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)“死灰復(fù)燃”的要堅決重新關(guān)閉，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)對農(nóng)用車載客屢禁不止，摩托車違章行駛到處可見，水上運輸無證駕駛、超載運行時有發(fā)生等問題，交警、交通、海事部門要加強(qiáng)整治，、落實整改。

(五)對南平市一些歌舞廳和夜總會消防器材沒有按規(guī)定檢測檢驗，有的長期無人維護(hù)保養(yǎng)，使用失靈；有的公眾娛樂場所通道數(shù)量不足、進(jìn)出口不暢等問題，以及南平市政府會議室只有，噴淋裝置，而無煙霧傳感報警裝置，噴淋如同虛設(shè)問題，南平市政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)檢查，盡快落實整改。

(六)各級、各部門對省、市級安全大檢查中查出來的事故隱患的整改情況，要跟蹤檢查，確保落實到位。莆田市涵江汽車站及西站事故隱患整改不到位，站內(nèi)的車隊事故隱患依舊；無證開采被責(zé)令停業(yè)的江口鎮(zhèn)采石場，設(shè)備未拆除，措施沒有到位等問題，要限期整改。龍巖市永定縣龍?zhí)舵?zhèn)3處被責(zé)令關(guān)閉的礦井尚有一處未按標(biāo)準(zhǔn)封閉井筒問題，要堅決按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行封閉。

根據(jù)國務(wù)院檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的整改，省安委會要求各級、各部門要舉一反三，加強(qiáng)日常監(jiān)管，抓好各項工作落實，切實搞好安全生產(chǎn)工作。

一、各級、各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《緊急通知》和黃菊副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話精神，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性和抓好安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展、安全與人民生活的關(guān)系，切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作作為一把手工程，進(jìn)一步強(qiáng)化各級、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任。逐步建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。

二、嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院302號令和省政府66號令，規(guī)范召開季度防范重特大安全事故會議，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故。每個季度至少召開一次防范重特大安全事故工作會議，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故的工作，不得以各種工作會議、專題會議等代替。

三、深入貫徹《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，狠抓各項工作落實。要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰審批、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法力度，依法強(qiáng)化監(jiān)管。特別對存在重大事故隱患單位、發(fā)生重特大事故單位、隱患屢次督促不改的單位及其責(zé)任人，要嚴(yán)肅依法予以處罰，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要加大安全生產(chǎn)投入，落實歷史遺留的重大事故隱患的整改，所有新建、擴(kuò)建、改建的工程建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)教育工作，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營者、安全生產(chǎn)管理人員和高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育。

四、繼續(xù)深化開展安全生產(chǎn)專項整治。要克服松勁和消極畏難情緒，繼續(xù)把深入開展安全生產(chǎn)專項整治擺在安全生產(chǎn)工作的重要位置上，一抓到底，堅決防止各類重特大事故的發(fā)生。