安全是旅游業的生命線

近年來，世界旅游業蓬勃發展，已經成為全球最大的產業。2002年我國旅游業實現了入境旅游、國內旅游、出境旅游三大市場全面快速增長，全年旅游業總收入達5566億元，比2001年增長11.43％，繼續高于國民經濟總體增長速度，我國旅游業已躋人世界五強。福建不僅是旅游資源大省，而且入境游的業績連續12年在全國第四位，國內游發展迅猛，旅游業收入已占全省GDP的9．1％，發展速度高于全省國民經濟增長的平均水平。世界旅游理事會主席鮑姆加藤高度評價道：“中國是世界旅游者最向往的目的地之一，除了擁有豐富的旅游資源這一優勢外，中國在消費者心目中是個很安全的地方；如果2003年中國旅游需求增長使之升至世界第一位，我們并不“驚訝”。但是，今年第二季度以來由于受“非典”的影響，我國旅游業受到沉重的打擊。由此對我們旅游安全方面提出了嚴峻的新課題，我們必須重點思考旅游安全這個重大問題。

一、必須重塑“中國是最安全的旅游勝地”的形象。過去的幾年，我國入境旅游強勁增長，是由于我國的政治穩定、社會安定、經濟快速發展，為我國旅游業提供了良好的發展環境。相反，世界經濟不景氣和全球旅游業的低迷態勢，以及美國的“9．11”事件發生，這樣，“中國是最理想的投資沃土和最安全的旅游勝地”的國際形象，就在全世界范圍塑造一個“金字招牌”。由于“非典”的緣故，我國這一“金字招牌”受到極大的創傷，在當前和今后的一個時期，我們如何重塑“中國是最安全的旅游勝地”的形象，不僅使我們認識到安全概念的更大范疇，同時，是我們更加增強安全意識，對旅游業來說，抓安全就是抓促銷，抓好安全就能吸引客源，抓往安全就是抓住發展。

二、牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的觀念。由于旅游是一個涉及到食、住、行、游、購、娛六個方面的綜合性產業，因此必須把“沒有安全就沒有旅游”的觀念，貫穿到旅游“六要素”的各個環節中去，扎扎實實抓好每個環節工作的落實。社會治安、交通安全、景區安全、食品衛生安全、賓館衛生環境等等，都必須引起各級地方政府和相關部門的高度重視，旅游部門要督促各相關方面做好旅游安全工作，并確保直接管理的有關環節不出問題。旅游區(點)、旅行社、飯店、餐飲單位、旅游娛樂場所都要全面落實安全責任制，特別是全國重點的旅游區(點)，要高度重視旅游衛生安全，要在旅游區(點)設立救護中心，建立一套衛生防疫體系。

三、狠抓旅游安全管理責任制的落實。各級旅游部門要明確一把手作為本部門旅游安全管理第一責任人，分管領導要具體抓落實。旅游企業也要明確法定代表人為企業安全生產第一責任人，切實擔起旅游安全的責任。要通過一系列安全管理、安全制度、安全規范的檢查，進一步建立健全安全管理崗位責任制。堵塞每個漏洞，消除每個細節隱患，確保本部門、本單位不發生重大安全責任事故。

四、堅持組織旅游安全大檢查活動。多年的實踐證明，每年堅持幾次旅游安全大檢查是克服麻痹思想、松懈心理的有效良藥，是確保旅游安全的有效措施。在當前全力抗擊“非典”，旅游業全面“淡季”的時候，各級旅游部門要強化安全意識，為迎接我國旅游業的全面“復蘇”做好準備工作。因此，在這個時刻，各級旅游部門主要負責同志要親自組織一次安全大檢查，重點要圍繞幾個方面：一是旅游區(點)的衛生環境、救護和防疫體系的情況；二是旅游車船公司的車輛、游船的消毒和機械安全狀況，還有駕駛人員執行交通安全法規情況；三是旅游企業特別是飯店、賓館、重要旅游娛樂場所的環境衛生和食品衛生，還有鍋爐、壓力容器、煤氣管道、電路、電梯的安全狀況及消防設施的配置情況；四是旅游景區景點的索道、吊橋、游藝機等設施的安全狀況；五是漂流、登山、蹦極等高風險旅游項目的安全保障措施；六是旅行社投保旅行社責任險的情況。

五、廣泛深入開展旅游安全宣傳教育工作。各級旅游部門的領導要進一步強化安全意識，要利用多種場合講安全、宣傳安全、強調安全是旅游業的生命線。這段時間，要加強旅游行業重點崗位和特殊工種從業人員的培訓，實行嚴格的執業資格制度和上崗制度；要加強對旅游從業人員的安全教育，提高旅游從業人員切實做好旅游安全工作的意識；各級旅游管理機關和企業要把安全意識是否牢固、安全措施是否落實，安全工作做的好不好。作為考核干部和職工工作成績的重要標準；要充分發揮輿論監督作用，對重大、特大旅游安全事故要及時妥善處理、及時曝光；要在全行業形成人人關心、事事注重旅游安全的良好氛圍。

中國有句老話，家貧出孝子，國難出忠臣，危機出人才。在目前我國旅游形勢如此嚴峻的情況下，旅游行業必須兢兢業業配合各地政府和有關部門全力抗擊“非典”，同時以高度的責任心把安全工作切實抓好、抓出新的成效，確保旅游安全，確保旅游業健康有序發展，要以我們卓有成效的工作迎接我國旅游業的“復蘇”和將來更大的發展。