人命關天 安全為本

今年以來，安全事故多發，這在我省歷史上是不多見的。第一是交通安全，海上交通事故、沉船事件屢發；第二季度以來，陸上的交通事故，特別是客運安全事故時有發生，傷亡5-6人、7-8人的事故不斷，一段時間幾乎每天都有發生。第二是食品安全，食物中毒也比較多。第三是消防安全，今年的火災有它的特殊性，由于干旱，森林火災頻繁，還有一些城市的舊城區火災頻繁，損失比較嚴重。第四是煤礦安全，現在一些小煤礦又死灰復燃。我這里就有不少的老百姓舉報信，原來都查封了，現在又開始生產。還有建設施工安全，最近廈門發生一起違章建筑施工，樓房倒塌死亡7人，傷了二十多人，溫家寶總理作了重要指示。第五是易燃易爆物品安全，7月份閩侯縣荊溪鎮爆竹廠剛發生一起爆炸事故，死5人；8月26日晚閩侯上街鎮又發生一起爆炸事故，到現在已經死亡15人，傷20多人。發生這么多問題，總的看：

第一是認識問題。大家對這一問題老是概念不深，安全問題的負面影響是極大的，它不僅損害人民群眾的生命安全，還整個牽涉各級黨委、政府領導干部的很大精力。閩侯荊溪事故還沒處理完，閩侯上街又發生爆炸事故。大家想想看，這要花多省精力?認識上的不清晰，就會帶來一系列問題。

第二措施問題。安全是人命關天的事，措施必須是非常嚴密的，絕不能有絲毫的疏漏。對閩侯荊溪爆竹廠，公安部門曾屢次檢查，政府有關部門也去檢查過，發現問題，但措施不夠落實，結果檢查后不到一星期就發生爆炸事故。措施如果不落實，我看這種勢頭是遏制不下來的。

第三是落實問題。我們所提出的要求是不是一直抓到底了?現在看起來有差距。做了，但是沒有到底，或者做了，又死灰復燃。我省小煤礦死的人累積起來不算少，主要是塌方事故，經常發生死亡2-3人的事故，加起來，一年不少，但很多這類的煤礦原先都是封掉的，然后經人說情又開始生產。還有，老百姓隨便采石，誰來規范呢?前兩天，有個地方20多個工人在下面挖，上面石頭就掉下來，一下子就砸死了3人。

第四是責任問題。這里我向大家做檢查，作為省長，負有不可推卸的行政領導責任，盡管強調多次，盡管批示多次，我也記不清今年以來就安全生產問題批示了多少次，但是工作沒有抓實，責任沒有到位。我們工作如果抓得實一點，人民群眾就會少犧牲一些，給國家造成的損失也就少一點。所以，我在這里要求，各市市長回去以后，第一就是對本轄區的安全形勢作一個深刻的分析，省政府也準備做這件事，相關的部門要作準備，報告一次。第二就是針對薄弱環節和反彈放松的情況，要研究采取有力的措施。第三與人民群眾生命安全直接相關的爆炸物品、食品衛生、小礦小窯等，要組織進行專項治理。2001年我省緝槍爆的專項治理行動，得到中央表揚，當時清理出來的爆炸物品5萬多噸，現在嚴打整治過去了，又松下來了。有關部門要專門研究這件事，這隱患事關安全生產、群眾安全、社會治安。第四要求各級黨委政府領導，基層組織都要高度重視。今年我們面臨兩個層次的換屆，一是縣級換屆，二是村級換屆。昨晚爆炸發生的村莊，正在進行村級換屆，內部搞的非常復雜，幾次選都選不出來。換屆工作搞不好，就會引發出許多問題。各級黨委要切實加強領導，一方面要抓發展，另一方面注意各類安全和穩定的問題。第五是嚴格責任制。責任制要分得很清楚，它有三個方面：一是任何事故發生的直接責任者；二是行政管理責任，包括相關部門在內；三是領導責任。現在需要突出

強化兩個環節：第一是直接責任者。對肇事者、責任者要采取措施，逃逸的要不惜代價追捕。第二是行政管理的職責。今后要把責任制明確起來，一律追究行政正職，從我開始，不要去追究這個副職、那個副職，通通正職。很簡單，法律規定，國家行政機關實行首長負責制，副職是對正職負責，這樣才能真正落實責任，也才能取信于民。我們已經開始這樣做了，莆田市仙游縣東湖村石英砂廠的污染，使外來工患矽肺病，貴州民工死了好幾位，中央有批示，調查組來調查，要叫我們拿處理意見，我們就建議處理縣長、局長、鄉鎮長、鄉鎮管理站長、直到村委會主任等。黨委是集體領導，你批評它、通報它都可以，但區分哪一個人具體負責很難。政府很簡單，行政首長負責制。在這位置上，你就必須承擔這個責任。各級、各部門一定要重新認識事關人命的安全大事，如果我們連這點事都做不好，別的事情就談不上，黨委、政府、基層組織連老百姓的基本生命都保證不了，還能做什么事?安全是前提，是基礎，希望大家集中精力，認真抓一下這個問題，真正對人民群眾負責。