積極推行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化及施工作業(yè)規(guī)范化工作

標(biāo)準(zhǔn)化是人類進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。在電力企業(yè)生產(chǎn)工作中，安全管理標(biāo)準(zhǔn)化則是確保電力安全生產(chǎn)的重要保障。我國(guó)電力工業(yè)的安全管理標(biāo)誰(shuí)化工作最早可以追溯到50年代，當(dāng)時(shí)主要是學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，制定了有關(guān)安全方面的規(guī)章制度和管理方法，這些制度和方法在我國(guó)電力工業(yè)初創(chuàng)和起步發(fā)展時(shí)期對(duì)安全生產(chǎn)起到良好的指導(dǎo)作用。60年代后，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)定和管理辦法又得到了不斷的修改、補(bǔ)充和完善。特別是從1989年原電力工業(yè)部創(chuàng)建起，我國(guó)電力管理部門系統(tǒng)組織開展了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，對(duì)指導(dǎo)生產(chǎn)和保證安全起到了積極的促進(jìn)作用。但是，隨著科技的進(jìn)步和企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，我國(guó)電力設(shè)備的先進(jìn)性、自動(dòng)化程度得到很大提高，目前在安全管理上所使用的傳統(tǒng)管理方法有一部分已跟不上當(dāng)前發(fā)展的需要。從我們福建省來(lái)看，福建電力已跨人大電網(wǎng)、大機(jī)組、大容量、超高壓、自動(dòng)化程度較高的發(fā)展階段，全面開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化及施工作業(yè)規(guī)范化工作已經(jīng)成為電力安全生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急。

一、開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化及施工作業(yè)規(guī)范化工作的意義和作用：

安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，施工作業(yè)規(guī)范化工作是現(xiàn)代化管理工作之一，它最根本的意義在于規(guī)范人的行為，有計(jì)劃、有目的地開展工作，它是強(qiáng)化安全監(jiān)督體系的具體方法之一。

推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作可以讓我們安監(jiān)人員能有計(jì)劃、有步驟地組織安全生產(chǎn)，它對(duì)所有安全方面的工作通過(guò)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求而建立完整的安全監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)體系，使安監(jiān)人員避免工作中的忙亂或考慮不周，有條不紊地履行安全監(jiān)察職責(zé)。

而施工作業(yè)規(guī)范化工作則是有效防止和杜絕現(xiàn)場(chǎng)各種習(xí)慣性違章現(xiàn)象的“良藥”。總結(jié)幾十年來(lái)電力生產(chǎn)事故的教訓(xùn)，很多事故都是由于無(wú)票工作，監(jiān)督不到位、安全措施不當(dāng)及習(xí)慣性違章行為所造成的。推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范化以后，就可以使整個(gè)作業(yè)的全過(guò)程處于受控制的狀態(tài)，保證每次作業(yè)都能在周密的安全措施下進(jìn)行工作，從而有效地防止和杜絕現(xiàn)場(chǎng)各種習(xí)慣性違章現(xiàn)象，克服一些憑經(jīng)驗(yàn)辦事，工作不按標(biāo)準(zhǔn)、馬虎了事等各種弊端，最終大幅度降低人身和設(shè)備事故的發(fā)生。

目前我們國(guó)內(nèi)一些電力企業(yè)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采用新的思維方法來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理。如：安全系統(tǒng)工程學(xué)、安全性評(píng)價(jià)、施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)控制、作業(yè)指導(dǎo)書等；一些電力企業(yè)已經(jīng)開始大力推行施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范化工作。實(shí)踐證明：凡認(rèn)真開展這些工作方法的單位，都取到了超前控制事故的效果。安全生產(chǎn)形成迅速好轉(zhuǎn)，安全狀況呈現(xiàn)一片良好的前景，廣大員工開拓了視野，促進(jìn)了本單位安全生產(chǎn)水平，確保企業(yè)的效益。因此積極推廣安全管理標(biāo)準(zhǔn)化及施工作業(yè)規(guī)范化工作是安全管理工作中勢(shì)在必行的任務(wù)。

二、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容和編制辦法：

1、制定標(biāo)準(zhǔn)化的條文依據(jù)：

根據(jù)國(guó)家及電力工業(yè)的安全方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況而制定。

2、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則：

做到管理到位，分工明確，責(zé)任落實(shí)，明確到人，權(quán)限清楚的原則，

3、要求做到：

條文規(guī)定明確，辦事程序精簡(jiǎn)明了，比較容易執(zhí)行，事后便于檢查等。

4、安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化一般應(yīng)有下列內(nèi)容：

(1)安全生產(chǎn)目標(biāo)及分解管理標(biāo)準(zhǔn)

(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制與到位標(biāo)準(zhǔn)

(3)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)

(4)工作票、電氣倒閘操作票管理標(biāo)準(zhǔn)

(5)反事故措施、安全技術(shù)措施編制及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

(6)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)

(7)安全網(wǎng)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)

(8)安全教育、培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)

(9)安全大檢查(安全性評(píng)價(jià))標(biāo)準(zhǔn)

(10)事故調(diào)查、分析報(bào)告工作標(biāo)準(zhǔn)

(11)障礙、未遂，異常分析報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)

(12)職工傷亡事故調(diào)查分析報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)

(13)多經(jīng)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)

(14)工程安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)

(15)特種工安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)

(16)反習(xí)慣性違章工作標(biāo)準(zhǔn)

(17)安全生產(chǎn)文件管理標(biāo)準(zhǔn)

(18)安全資料、檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn)：

(19)安全工器使用及管理標(biāo)準(zhǔn)

(20)臨時(shí)電源管理標(biāo)準(zhǔn)

(21)安全監(jiān)督通知書管理標(biāo)準(zhǔn)

(22)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

(23)運(yùn)行安全管理、檢修作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)

以上23種標(biāo)準(zhǔn)各單位應(yīng)結(jié)合具體情況增加和減少。

三、施工作業(yè)規(guī)范化的基本內(nèi)容和編制要求

1、施工作業(yè)規(guī)范化的編制要求：

所謂現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化作業(yè)就是在執(zhí)行某項(xiàng)工作時(shí)把工作任務(wù)、作業(yè)程序、人員活動(dòng)范圍、應(yīng)做好的安全措施、辦理工作票的程序、所采用的技術(shù)措施、工作人員的服裝、在執(zhí)行任務(wù)時(shí)可能會(huì)發(fā)生的不安全因素等，按“安規(guī)”及有關(guān)規(guī)程的要求，融合在千起，編制成一個(gè)結(jié)合實(shí)際的作業(yè)程序，經(jīng)審核批準(zhǔn)后工作人員必須按所規(guī)定的程序進(jìn)行工作，同時(shí)要有專人來(lái)監(jiān)督程序的認(rèn)真執(zhí)行，確保工作落到實(shí)處，起到實(shí)際效果。

編制作業(yè)規(guī)范化條文，應(yīng)由生產(chǎn)技術(shù)部門牽頭組織安安監(jiān)人員、基層單位的有關(guān)專責(zé)人員及有經(jīng)驗(yàn)的人員組成，對(duì)各種作業(yè)編制出不同的規(guī)范化作業(yè)程序，要求做到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確、齊全，然后在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)、總結(jié)、再完善，它是一個(gè)工作量比較大的安全系統(tǒng)工程。

2、編制作業(yè)規(guī)范化的基本內(nèi)容：

(1)任務(wù)：在什么地點(diǎn)執(zhí)行一個(gè)什么樣的任務(wù)，名稱要確切，工作范圍要清楚。

(2)組織措施：有多少人參加，誰(shuí)負(fù)責(zé)，其他人員分工要明確。

(3)安全措施：明確哪些安全措施由運(yùn)行人員完成，檢修人員必須遵守哪些規(guī)定。

(4)施工中的安全措施：包括臨時(shí)電源、起重作業(yè)、高空作業(yè)時(shí)的注意事項(xiàng)，電氣作業(yè)時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)定，常用工器具及安全工具、用具的使用，平臺(tái)、施工圍欄的安全設(shè)施等。

(5)施工作業(yè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素及應(yīng)采取的對(duì)策。

(6)檢修現(xiàn)場(chǎng)的文明管理

以上是我對(duì)開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化及施工作業(yè)規(guī)范化工作的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。值得欣喜的是，我公司部分發(fā)、供電單位在工作實(shí)踐中也已經(jīng)結(jié)合ISO9002質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，開始推行了安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作及施工作業(yè)指導(dǎo)書，通過(guò)周密的安全技術(shù)措施對(duì)作業(yè)中危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)狽嶼控制，通過(guò)嚴(yán)密的組織措施及有力的監(jiān)督體系，使檢修人員在各種作業(yè)中的人身和設(shè)備安全有了可靠的安全保障。這些舉措取得了可喜的成績(jī)，為我們進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理提供了可資借鑒的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。