汽車行業進入中國前路曲折

《遠東經濟評論》 2003年7月31日

作為全球增長最快的汽車市場，中國簡直就是汽車制造商的天堂。生產、銷售和利潤全面增長，人們預計這種強勁勢頭還會持續下去。

外國汽車巨頭正迅速擴大在中國的生產能力。但新的行業管理規定草案可能會給大好前景蒙上陰影，并使老問題越發突出。中國仍然禁止外國公司提供汽車融資業務，這違背了中國2001年加入世界貿易組織時作出的承諾。

外國汽車制造商或許還面對著更多的難題。在中國汽車行業一個新的政策文件中，還對進口外產汽車的港口數量加以限制。該草案使外國公司擔心：中國可能考慮運用非關稅壁壘來扶植國內的汽車工業。外國汽車廠商的管理人士稱，限制進口車的港口數量可能產生人為的瓶頸，實際上造成進口車數量減少，但卻可將此歸咎于港口落后的后勤設施。

誠然，進口車只是中國所售汽車中很小的一部分。但如同汽車融資業務一樣，對外國公司而言這也是一個關鍵的增值業務領域。出售進口車就無須與中方合作伙伴進行利潤分成。中國國內市場日趨激烈的競爭，外加廉價進口車的威脅，使國產汽車的利潤率急劇下降，在這種情況下，出售進口車的好處就越發明顯。

這項新的汽車行業政策草案于三個月前提交討論。根據該草案，進口汽車只能通過大連、天津、上海和黃埔等四個海港以及黑龍江省滿洲里和與香港毗連的深圳這兩座大陸城市進入中國。其他港口不許開設進口整車的入口。

了解草案內容的外國汽車業管理人士抱怨說，該草案使他們對中國政府對待外國汽車制造商的長期意圖產生更大的顧慮。該草案呼吁加大市場開放力度，但同時又為外國廠商設置了更多障礙。這份草案將取代1994年版的全國汽車行業政策，很顯然，它的目的是為了推進本地汽車工業的發展。