［法治·動態(tài)］

《證券法》修改工作正式啟動

全國人大財經(jīng)委于7月18日成立《證券法》修改起草工作機構(gòu)，這標志著《證券法》修改工作正式啟動。根據(jù)十屆全國人大常委會2003年立法規(guī)劃，全國人大常委會將于12月對《證券法》修正案草案進行審議。

據(jù)報道，證券法修改工作領導小組由全國人大財經(jīng)委部分委員和全國人大常委會法工委、國家發(fā)展和改革委員會、國務院法制辦、中國證監(jiān)會、最高人民法院等單位的負責同志組成，全國人大常委會委員、財經(jīng)委副主任委員周正慶任組長。同時，還成立了由專家學者組成的顧問小組。

個人投資者個稅立新規(guī)

財政部、國家稅務總局日前聯(lián)合發(fā)出通知，對個人投資者征收個人所得稅的有關問題作出明確規(guī)定。

通知指出，個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的個人投資者以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關人員支付與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關的消費性支出及購買汽車、住房等財產(chǎn)性支出，視為企業(yè)對個人投資者的利潤分配，并入投資者個人的生產(chǎn)經(jīng)營所得，依照“個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”項目計征個人所得稅。

通知還指出，除個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)以外的其他企業(yè)的個人投資者，以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關人員支付與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關的消費性支出、購買汽車、住房等財產(chǎn)性支出，視為企業(yè)對個人投資者的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅。企業(yè)的上述支出不允許在所得稅前扣除。

《鼓勵外商投資高新技術產(chǎn)品目錄》發(fā)布

科技部與商務部近日聯(lián)合制定發(fā)布了《鼓勵外商投資高新技術產(chǎn)品目錄》，該目錄是在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》的基礎上，為進一步突出國家鼓勵外商投資高新技術產(chǎn)業(yè)而制定的。《鼓勵外商投資高新技術產(chǎn)品目錄》共分電子信息、航空航天、光機電一體化、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新材料、新能源與高效節(jié)能、環(huán)境保護、地球空間與海洋、核應用技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等11大類的917項產(chǎn)品。

與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》相比，《鼓勵外商投資高新技術產(chǎn)品目錄》由投資產(chǎn)業(yè)領域進一步細化到具體產(chǎn)品，使《鼓勵外商投資高新技術產(chǎn)品目錄》的指導作用更明確，也更便于操作。

民政部出臺救助管理辦法細則

民政部日前公布了《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》，明確了《救助管理辦法》規(guī)定的救助對象，是指那些“因自身無力解決食宿、無親友投靠、又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員”。細則特別指出，雖有流浪乞討行為，但不具備上述規(guī)定情形的，不屬于救助對象。《實施細則》還對救助方式、救助內(nèi)容、救助期限，以及如何處理受助人員的違法違規(guī)行為等都作了具體規(guī)定。《實施細則》將在8月1日起實施。

《上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》已形成初稿

據(jù)國資委有關人士透露，以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第23條為核心，《上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》目前已經(jīng)形成初稿，經(jīng)內(nèi)部討論后，將征詢財政部、證監(jiān)會及其它相關部委的意見和建議。《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》在具體操作上需要相關法規(guī)的配套，《上市公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法》的制定正是其中的一項重要內(nèi)容。

天津省級法院民商事審判中首用判例指導制度

天津市高級人民法院日前公布了一起借款合同案件的判例，在民商事審判領域開始實施“判例指導制度”，以提升法院司法的統(tǒng)一性，確保審判的公正與效率。

判例指導制度，就是選擇典型的案例判決作為判例，為法官審理案件提供借鑒和指導，今后有類似事實的案件，在適用法律以及裁量幅度上，都可參照相關判例進行判決。天津市高院確立這一制度的文件為該院于2002年10月發(fā)布的《關于在民商事審判中實行判例指導的若干意見》。根據(jù)這一《意見》，天津市高級人民法院審判委員會將在天津市三級法院審理終結(jié)、裁判已經(jīng)發(fā)生法律效力的民商事案件中，選擇典型案例作為\"判例\"進行公布，對三級法院審理民商事案件時作為參考。

沈陽率先取消暫住證

沈陽市公安局宣布，從2003年7月22號起取消對外來人口辦理《暫住證》，改為免費申報暫住登記制度，在全國率先推出對外來人口“市民化管理、親情化服務和人性化執(zhí)法”的零收費管理模式。與過去實行的外來人口《暫住證》制度相比，沈陽市公安局推出的外來人口申報暫住登記制度操作簡便，不收取任何費用。

上海“三砸‘雙菱’案”事主陳恩被判刑一年

一度為社會各界關注的“三砸‘雙菱’空調(diào)案”塵埃落定。7月17日，上海市第一中級人民法院終審判決：駁回陳恩等人上訴，維持原判。原判決為陳恩犯損害商品聲譽罪，判處有期徒刑一年，并處罰金3萬元。

陳恩等因承租經(jīng)營江蘇省連云港市黃海度假村，購買了84臺上海“雙菱”空調(diào)。因空調(diào)噪音問題，陳投訴到廠家。在檢測中，廠方技術人員認為，的確有八臺空調(diào)存在著噪音超標，但主要原因并不在于空調(diào)本身，而是安裝環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題。雙菱公司提出了一些解決方案，陳恩拒絕了雙菱公司的解決方案，提出要退貨，但被廠方拒絕。陳恩后于2002年3月14日在南京市中山東路太平北路路口打出“雙菱空調(diào)，質(zhì)量低劣，投訴無門，砸毀有理”的宣傳語，當眾砸毀壁掛式雙菱空調(diào)一臺。