文事·動態

宏觀

中國經濟融入國際分工體系的新思路

南京大學國際經濟貿易系教授 張二震等

《經濟理論與經濟管理》2002年12月

1.以要素優勢參與國際分工。我國最大的要素優勢是無限供給的廉價勞動力，引進外資與我國的勞動力要素相結合，成為世界工廠是必然而現實的選擇，但這不意味著我們不需要自己的高科技產業，只是不作為現階段的根本的戰略選擇。2.提高要素質量，不斷提高我國在國際分工體系中的地位。采取相應政策措施來促使高精尖技術和高科技人才等獲得性要素的形成。3.降低貿易壁壘是以要素參與國際分工的保證。首先，貿易保護政策保護的往往是外商的利益，它在貿易投資一體化的國際環境中難以奏效。其次，貿易壁壘會提高產品在國際間流動的成本，降低貿易壁壘有利于貿易投資一體化的發展，可以提高我國在勞動密集型價值增值環節的競爭力。

2003年的世界經濟貿易問題

國際貿易經濟合作研究院研究員 梁艷芬

《國際貿易》2002年12月

1. 股市縮水產生的負財富效應，全球產業還未走出險境，對股市的恢復和IT產業的重現光輝還不能期望過高，由于股票資產縮水抑制私人消費增加，短期很難緩解。2.通貨緊縮成為全球經濟復蘇的潛在隱患，目前的困難是如果不糾正價格下跌趨勢，總體需求就有可能進一步對價格造成壓力，引起惡性緊縮，一旦經濟陷入這種困境，各國政府又沒有有效抑制手段，對經濟的影響是非常嚴重的。3.世界原油價格是影響全球經濟復蘇的因素之一，未來一年的石油市場的貿易不平等和保護主義困擾貿易的擴張。受世界經濟發展放緩的影響，多邊貿易體系為減少關稅壁壘和非關稅壁壘措施的談判進展極為緩慢，貿易保護仍然是國際貿易中的最大問題。

謹防出現地方政治中“蘇丹式政權”

上海師范大學歷史系教授 蕭功秦

《戰略與管理》2002年第6期

中國現行的體制對現代化過程具有重要歷史貢獻。然而，要謹防出現一種最壞的權威政治亞類型，即“蘇丹式政權”(Sultanistic Regime)。出現這種現象的原因在于，一方面，由于地方官僚可以避免體制外的強大政治挑戰，而社會上并不存在制約官僚利益凝固化的現實力量，因而很容易在官僚層中形成尾大不掉的利益壟斷與排他性的分利集團；另一方面，中國社會內部自律組織力量天然缺乏。通過內生的市民社會與自主性社會機制來緩解矛盾的機制，比拉美與東亞權威主義體制更為缺乏。當官僚利益出現凝固性與內封閉性，而體制的剛性又扼制自主性的民間聲音時，此類權力者甚至可以在完全不受傳統習俗與慣例的約束的情況下，極端任意地行使權力；運用自己長期積累的裙帶人脈關系網，通過任人惟親來從事腐敗活動。

金融

完善金融組織體系

財政部財政科學研究所金融研究室主任 閻坤

《中國貨幣市場》 2003年1月

今后我國金融組織體系建設的重點，不在于增設機構，而在于促進機構重組，建立現代企業制度，轉換經營機制，進一步完善適應市場經濟體制的金融組織體系。

1.按照現代企業制度對國有獨資商業銀行進行綜合改革，其重點是更新銀行制度，將某些有條件的國有獨資銀行改造為國家控股的股份制商業銀行。2.積極支持股份制中小商業銀行的發展，進一步規范其產權結構和法人治理結構，鼓勵采取多種方式來擴充資本實力；鼓勵金融創新和發展中間業務。3.深化農村金融體制改革，使農村信用社成為適應農民和農村經濟發展的金融合作組織。4.發展證券業，按照市場經濟原則管理市場，依法治市，擴大直接融資。5.發展保險業，降低保險業的風險，拓寬其融資渠道，增強對經濟發展的保障能力。6.建立金融系統現代化的計算機通信網絡，提高金融電子化水平。

深化國有資產管理體制改革

東北財經大學財政稅務學院課題組

《財經問題研究》2002年12月

首先，從理順產權關系入手，以明確國有資產出資人地位和責任為重點，構建“國有資產管理機構——資產經營公司——企業”三個層次的國有資產運營與監管的新體制。其次，以出資人為核心，建立企業資產與財務管理制度統一的框架體系，這套體系不能干預企業經營權但一定要維護所有者權益。通過建立出資人制度，明確政府出資人在資產與財務管理方面的權利和義務，規范企業資產與財務行為，并圍繞這個中心進行制度創新。第三，對國有資產的管理方式進行改革，在普及國有企業公司制改造的基礎上，由政府對國有資產進行“授權經營”。即在企業與原主管部門脫鉤后，政府把國有資產的一部分出資人權能，授予企業集團母公司或國有資產管理公司，以持股方式行使資產所有權。最后，按照“國家所有、分級管理、授權經營、分工監督”的原則，加緊構建國有資產管理、監督和營運體系，加快培育建設資本市場和產權交易市場為國有企業改組創造條件。