城市土地之秘

青藏高原響起土地拍賣槌聲

目前全國絕大部分的市縣都已成立土地收購儲備機(jī)構(gòu)，以土地儲備制度為特征的新供地機(jī)制正逐漸被各地政府調(diào)控市場的有力工具

那曲或許只是旅游愛好者才聽說過的地名。它地處藏北高原，位于唐古拉山脈與念青唐古拉山脈之間，平均海拔4450米以上，終年積雪覆蓋。那曲縣人口7.2萬人，面積卻達(dá)1.6萬平方公里，平均每平方公里不足五個人，可謂地廣人稀。

可是，這樣一個偏僻之處，國有土地交易卻進(jìn)行得有聲有色。2002年7月28日和10月18日，國有土地使用權(quán)拍賣槌聲先后兩次在那曲響起，那曲縣城兩幅面積分別為14畝和80畝的國有土地的50年使用權(quán)，以590萬元和1111萬元的價格順利拍出。

比起寸土寸金的繁華都市，作為藏北草原牧業(yè)縣的那曲，土地資源并不珍貴，因而土地拍賣似乎顯得有些“超前”，然而這卻是一種新的土地制度正在成形的象征。2001年6月，那曲地區(qū)成立了國土資源局，不久便出臺《土地收購儲備出讓實(shí)施辦法》，開始建立了一種土地收購儲備制度、土地供應(yīng)計劃和土地公開市場三位一體的國有土地供應(yīng)機(jī)制。土地拍賣只是這一機(jī)制中的一個重要環(huán)節(jié)。

那曲的變化反映著中國土地制度改革的現(xiàn)實(shí)。土地收購儲備制度1996年由上海首創(chuàng)，1999年國土資源部開始在全國范圍內(nèi)推廣這一制度，在國務(wù)院文件的推動下，各地2001年土地收購儲備制度建設(shè)迅速升溫。至2002年6月，全國土地收購儲備機(jī)構(gòu)達(dá)2000余家。記者從國土資源部獲悉，目前全國絕大部分的市縣都已成立土地收購儲備機(jī)構(gòu)。……