十六屆三中全會

中國的經濟體制改革進入新的階段。

——新華社關于十六屆三中全會的報道中總結了當前和今后一段時間里，中國改革的新特點，一是社會主義市場經濟體制從建立到完善，更加強調協調發展、整體推進；二是開放倒逼改革，改革的緊迫性從來沒有像現在這樣強烈；三是以利益的全面調整為重點，改革的難度從來沒有像現在這樣大。十六屆三中全會的決定提出了全面深化改革的各項措施，中國的經濟改革進入新的階段。

會議的第一項議程在很大程度上帶有述職性質。

——十六后三中全會首次將中央政治局向中央委員會報告工作列為第一項議程。中央黨校教授葉篤初認為，這實際上就是讓領導人和領導集體“必須向選舉人和選舉群體報告自己所承擔的工作，接受授權者的詢問、審查和必要的指示”。把報告工作主要定性為述職，以區別于單純發指示、作動員的主題報告，在重心上適當移到履行職責，接受監督、審查和獲得批準與授權方面，這完全符合中共十六大所確定的發揮黨的委員會全體會議的作用的精神。葉篤初還認為，這個安排也是健全黨內民主體制機制任務有序展開的信號。規范政府權力是今后體制改革的關鍵，政府必須按照發揮市場配置資源的基礎性作用的思路來處理其與企業的關系。

——十六屆三中全會召開前夕，一位中央領導人在一次講話中這樣說到。中央黨校研究室副主任周天勇教授認為，全會提出要為全面建設小康社會提供強有力的體制保障，改革的目標越來越明確地指向政府。政府的規模、職能、審批制度等等都將面臨著挑戰。國務院發展研究中心宏觀部部長盧中原說，政府應當成為完善產權制度和信用制度的表率，不能再讓行政權剝奪財產權、公權侵犯私權的案例頻頻發生。

股份制是公有制的主要實現形式。

——國務院發展研究中心企業所副所長張文魁認為，十六屆三中全會決定的這一新提法意味著，今后將會有更多的國有企業特別是大型和特大型國有企業也要走股權多元化道路，更多的國有企業會引入非國有資本，預計未來幾年，中央的190多家國有企業會有較大動作。國資委企業改革局副局長賈小梁認為，隨著市場經濟的發展，各種所有制界限將逐步打破。行業重組只看企業的競爭優勢和資本優勢，那個時候也就表明中國的市場經濟體制建設步伐的加快。國務院發展研究中心市場所副所長陳淮相信，現在的土地上現有的工業固定資產和企業的資產將來還是被這個土地上現有的這些人中的聰明人支配。

我相信，一些得民心的新舉措會出來。、——國務院發展研究中心研究員盧邁認為，十六后三中全會新提出的五個統籌發展(統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放)包含著在經濟改革中保障社會公正的一些重要信號。在他看來，一部分收入差距拉大是體制不到位造成的。因此，盧邁建議，財產稅的問題早做比晚做好，也便于現在大都還沒到子女繼承財產年齡的富翁有心理準備。在對農村征地問題上，會議的決定也提出要改革征地制度，及時給予農民合理補償。如此等等。 這對民營企業家是一種誘惑。 ——在談到十六后三中全會決定“放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇”時，廣東省私營企業商會會長戴慶元這樣認為。此前，許多地方政府比如廣東省就已經出臺了拓寬民資投資領域以及用地等問題一視同仁的12個鼓勵民企發展的政策性文件。