今明年經濟適用住房建設投資的計劃等一組

建設部、發改委和國土資源部公布今明兩年經濟適用住房建設投資的計劃

《計劃》指出，2003年經濟適用住房年度投資規模為1578億元，2004年經濟適用住房年度投資規模為1663億元。根據規定，2003年經濟適用住房年內施工面積20023萬平方米，其中：續建面積6959萬平方米，新開工面積13064萬平方米；年度投資規模1578億元。2004年新開工面積規模12720萬平方米，同時2003年在建項目未竣工面積自動結轉為2004年續建面積規模，國家將不再下達計劃。《計劃》要求，經濟適用住房價格經價格主管部門確定公布或審批后，任何單位和個人不得擅自提高，也不得在批準的房價外加收任何費用或強行推銷及搭售商品。經濟適用住房戶型面積標準應嚴格限定為中小套型，要明確界定購買對象，建立申請、審批、公示制度。

中國人民銀行進一步加強房地產信貸業務管理

通知要求，商業銀行應進一步擴大個人住房貸款的覆蓋面，擴大住房貸款的受益群體。為減輕借款人不必要的利息負擔，商業銀行只能對購買主體結構已封頂住房的個人發放個人住房貸款。對借款人申請個人住房貸款購買第一套自住住房的，首付款比例仍執行20％的規定；對購買第二套以上（含第二套）住房的，應適當提高首付款比例。借款人申請個人商業用房貸款的抵借比不得超過60％，貸款期限最長不得超過10年，所購商業用房為竣工驗收的房屋。

商務部頒發《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》

《規定》明確，外商舉辦的投資性公司可以作為發起人設立外商投資股份公司。條件包括：投資者在中國境內已設立了外商投資企業，其實際繳付的注冊資本的出資額已超過1，000萬美元，并有三個以上擬投資項目的項目書已獲得批準；或者該投資者在中國境內已設立了10個以上從事生產或基礎設施建設的外商投資企業，其實際繳付的注冊資本的出資額超過3，000萬美元；申請前一年該投資者的資產總額不低于4億美元。《規定》自今年7月10日起施行。臺灣、香港和澳門地區的投資者在大陸投資舉辦投資性公司的，適用該《規定》。

國家旅游局、商務部發布《設立外商控股、外商獨資旅行社暫行規定》

根據《暫行規定》，境外投資方可在我國國家旅游度假區及北京、上海、廣州、深圳、西安5個城市設立控股或獨資旅行社。設立外商控股旅行社的境外投資方，應符合下列條件：是旅行社或者是主要從事旅游經營業務的企業；年旅游經營總額4000萬美元以上；是本國（本地區）旅游行業協會的會員；具有良好的國際信譽和先進的旅行社管理經驗。設立外商獨資旅行社的境外投資方，除符合上述要求外，年旅游經營總額應在5億美元以上。《暫行規定》還明確，外商控股或獨資旅行社不得經營或變相經營中國公民出國旅游業務以及中國其他地區的人赴香港、澳門特別行政區和臺灣地區旅游的業務。

民政部加強城市居民最低生活保障金發放的監督管理

通知要求，各省、市、自治區的民政部門要逐月向社會公布本地區的低保人數、低保資金累計支出數、當月資金支出數和低保金月平均支出水平，并按月均支出水平對各市（縣）進行排序，以保障低保工作的公開、透明，隨時接受社會監督。今后，凡壓低水平發放和按低水平平均發放低保金的地方，一律視為克扣低保金；凡不能做到按月發放的地方，將一律視為拖欠低保金。對于克扣、拖欠低保金的地方，一經發現，民政部將通報批評，并建議其上一級人民政府予以嚴肅處理。

國家發改委發布《制止價格壟斷行為暫行規定》

《暫行規定》把五種行為列為價格壟斷行為：一是經營者之間通過協議、決議或者協調等串通方式操縱價格。二是經營者憑借市場支配地位，在向經銷商提供商品時強制限定其轉售價格。三是經營者憑借市場支配地位，牟取暴利。四是經營者憑借市場支配地位，以排擠、損害競爭對手為目的，以低于成本的價格傾銷；或者采取回扣、補貼、贈送等手段變相降價，使商品市場銷售價低于商品自身成本。五是經營者憑借市場支配地位，在提供相同商品或者服務時，對條件相同的交易對象在交易價格上實行差別待遇。《暫行規定》從2003年11月1日起施行。

勞動和社會保障部頒布《關于非全日制用工若干問題的意見》

《意見》提出，從事非全日制工作的勞動者，可以與一個或一個以上用人單位建立勞動關系。用人單位與非全日制勞動者建立勞動關系，應當訂立勞動合同。勞動合同的內容由雙方協商確定，應當包括工作時間和期限、工作內容、勞動報酬、勞動保護和勞動條件五項必備條款，但不得約定試用期。關于非全日制用工的社會保險，《意見》明確了“小時工”應當參加基本養老保險，原則上參照個體工商戶的參保辦法執行。“小時工”還可以以個人身份參加基本醫療保險，并按照待遇水平與繳費水平相掛鉤的原則，享受相應的基本醫療保險待遇。此外，用人單位還應當按照國家有關規定為建立勞動關系的“小時工”繳納工傷保險費。

建設部制定《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》

《暫行辦法》規定，前期物業管理，是指在業主、業主大會選聘物業管理企業之前，由建設單位選聘物業管理企業實施的物業管理。住宅及同一物業管理區域內非住宅的建設單位，應當通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業；投標人少于3個或者住宅規模較小的，經物業所在地的區、縣人民政府房地產行政主管部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業管理企業。《暫行辦法》自2003年9月1日起施行。

國土資源部出臺《協議出讓國有土地使用權規定》

根據《規定》，出讓國有土地使用權，除依照法律、法規和規章的規定應當采用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協議方式。以協議方式出讓國有土地使用權的出讓金不得低于按國家規定所確定的最低價。協議出讓最低價不得低于新增建設用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規定應當繳納的有關稅費之和。有基準地價的地區，協議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。如果低于最低價時國有土地使用權不得出讓。

衛生部加強散裝食品衛生管理

《散裝食品衛生管理管理規范》規定：散裝食品由專人負責銷售，并為消費者提供分揀及包裝服務。銷售人員必須持有有效健康證明，操作時須戴口罩、手套和帽子。銷售的食品必須有防塵材料遮蓋，設置隔離設施以確保食品不能被消費者直接觸及，并具有禁止消費者觸摸的標志。經營者必須提供給消費者符合衛生要求的小包裝，供消費者直接品嘗的散裝食品應與銷售食品明顯區分，并標明可品嘗的字樣。禁止將不同生產日期的食品混裝銷售。超過保質期限的散裝食品，不得重新加工銷售，應由經營者或制售者負責銷毀并保存相關記錄。

國資委明確國有大中型企業主輔分離輔業改制的有關問題

《通知》說，國有大中型企業實行主輔分離、輔業改制的范圍是國有及國有控股的大中型企業，其中國有控股是指國有絕對控股，即在企業的全部資本中，國家資本（股本）所占比例大于百分之五十的企業。改制后為國有法人控股的企業是指國有法人絕對控股，這些企業應盡量減少控股比重，一般不得超過百分之七十五。《通知》指出，在界定企業輔業資產范圍時，要以精干壯大主業、放開搞活輔業、提高企業核心競爭力為目標，合理確定企業輔業資產。實施改制分流的輔業資產應主要是與主體企業主營業務關聯不密切，有一定生存發展潛力的業務單位及相應資產。

國家發改委、農業部等下發《關于加快農產品流通設施建設的若干意見》

《意見》指出，“十五”時期，要繼續加大對農產品流通設施建設的支持力度，把農產品流通設施作為社會基礎設施，采取相應的政策予以扶持。主要政策包括：1、做好農產品流通設施的統一規劃工作，防止重復建設和批發市場之間的競爭。2、鼓勵社會資金多渠道投資農產品流通設施建設。3、繼續實行銀行貸款、財政貼息的政策。4、加大政府投入和扶持力度。5、擴大農產品流通設施領域的對外開放。6、整頓農產品批發市場及運輸環節的各種收費。

2003年7月份市場經濟政策索引

時間：2003-07-16

標題：《關于進一步明確國有大中型企業主輔分離輔業改制有關問題的通知》

部門：國有資產監督管理委員會

時間：2003-07-15

標題：《關于加快農產品流通設施建設的若干意見》

部門：國家發改委、農業部等

時間：2003-07-09

標題：《散裝食品衛生管理規范》

部門：衛生部

時間：2003-07-09

標題：《協議出讓國有土地使用權規定》

部門：國土資源部

時間：2003-07-02

標題：《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》

部門：建設部

時間：2003-07-01

標題：《關于非全日制用工若干問題的意見》

部門：勞動和社會保障部

時間：2003-06-30

標題：《制止價格壟斷行為暫行規定》

部門：國家發展和改革委員會

時間：2003-06-18

標題：《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》

部門：商務部

時間：2003-06-18

標題：《設立外商控股、外商獨資旅行社暫行規定》

部門：國家旅游局、商務部

時間：2003-06-17

標題：《關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》

部門：中國人民銀行

（編輯：李娟010－68391249）